市政工程項目施工質量風險管理

王振法

摘要：風險管理指的是在一個風險的環境中將風險降低最低所采取的一系列措施，而在我國市政工程中，為了切實的保障項目的施工質量能夠達到設計要求，就必須展開對施工質量的風險管理工作。但就目前的實際情況而言，因為我國社會體制的特殊性，在很多城市的市政工程風險管理上都存在著或大或小的問題，其嚴重影響著市政工程的施工質量，亟需得到解決?；诖?，文章細致的分析了市政工程項目施工質量風險與管理措施，旨在提供一些該方面的理論參考，以下是具體內容。

關鍵詞：市政工程項目；施工質量；風險管理

1 導言

對于城市的市政工程而言，其往往屬于民生工程，工程的質量和城市居民的生活息息相關，關乎著人民的基本利益，從這個角度觀察，可以說在市政工程項目進行施工質量的風險控制措施是對人民的一種責任；其次在具體的市政工程項目上，往往都是一些項目規模較大，專業分工較多以及技術難度大的項目，因此在施工的過程中需要控制的質量因素很多，進行質量管理的難度往往很大。而很多施工單位便以此為由在施工質量的控制上十分懶散，造成一些嚴重的市政工程項目質量問題。因此也必須通過風險管理的方式，將施工質量的問題切實的落實到具體的單位身上，切實保障施工單位，監理單位在項目的建設過程中，切實保障施工的質量。

2 市政項目施工質量風險管理特點

2.1 利益主體復雜

市政建設是一個繁瑣的工程，包含著多個施工單位各種利益之間的復雜關系，現實矛盾也不可避免的隨著利益增多產生出來。因此市政工程建設必須權衡各種利弊做到整體和個體的統一，才能確保工程質量。此外各個施工單位之間的有效溝通可以協調各種工作提高效率。

2.2 影響原因多樣性

市政工程中工程質量是建設的出發點，但是結合目前施工技術掌握、質量選用、原料購買、工作態度、專業特長、施工步驟等，都會影響著項目。只要出現管理不力就會導致項目質量不過關。

2.3 檢查局限

竣工后的多數市政工程或多或少存在質量問題，時間一久就會暴露出來各種施工環節紕漏，但是檢測中的局限性又使問題暴露出來之前很難發現缺陷所在，所以為保證質量過關，施工過程中每個步驟都是馬虎不得。

3 當前市政工程項目施工質量風險管理中存在的問題

3.1管理部門重視程度不足

市政工程涉及到城市基礎設施的建設，一般由行政部門發起，施工團隊通過競標或承包的方式進行施工，施工過程中行政部門應當履行其管理職責，但實際情況往往是行政部門將工程委托給施工團隊后就交由施工團隊全權負責。

3.2 風險和責任主體不明確

某個市政工程竣工后，如果發生嚴重的質量問題，就需要進行風險和責任的追究和歸責。但市政工程中涉及到施工團隊和行政部門的相關部門（管理部門、監督部門、技術部門等），在追責中如何分配責任的主次、責任的大小一直以來都是市政工程施工質量風險管理中的重點問題。當工程發生質量問題后，各個部門包括施工團隊為了規避自身需要承擔的風險和責任往往會互相推卸責任或互相包庇，有時明確責任分配和風險承擔需要耗費大量的時間，這就可能導致已經發生嚴重的質量問題的市政工程造成的損害結果進一步擴大化。

3.3 工程質量管理體系不完善

首先，質量風險管理的內容較模糊，即對高質量的市政工程沒有明確的定義，質量是基于工程的安全性能還是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地區有不同地區的標準；其次，市政工程施工質量風險管理的責任部門不明確，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府參與其中，應當歸城市建設部門管理還是城市機關事務管理部門管理，不同地區的行政機構有不同的做法。

4 市政工程項目施工質量風險管理方法

4.1 增強質量風險管理意識

缺乏市政工程項目施工質量風險管理工作意識是市政工程施工質量風險問題頻發的主要原因，為了充分調動施工企業的風險管理積極性，地方政府和主管部門要加強關于施工質量風險管理工作的宣傳推廣，建立并持續完善市政工程施工風險管理相關政策、法律法規和行業標準，幫助施工企業充分認識到施工質量風險管理工作在保證施工質量，控制施工成本方面發揮的重要作用，從而使施工企業能夠在招投標階段就對工程施工質量風險進行自主分析，并給出針對性的質量風險預防與應對方案，降低市政工程質量風險事件的發生幾率，控制質量風險造成的影響，減少損失。施工企業在充分認識到施工質量風險管理工作的重要作用之后，將能夠加深對工期、質量、安全和成本之間相互關系的認識，轉變以往過分關注工期和施工成本的傳統觀念，提升市政工程施工質量管理工作水平。

4.2 施工質量風險責任體系建設

市政工程項目主管部門要為市政工程項目施工質量風險管理工作劃分明確的權責范圍，并加緊對應施工制度與政策的建立和完善，強化市政工程施工過程的監督管理，加強風險防范與控制工作。另外，市政工程投資主體和責任主體還要在市政工程施工過程中出現質量風險事故時嚴格追求責任人責任，細化風險責任，將質量風險管理責任層層分解，落實到具體崗位人頭上，提高施工企業質量風險管理人員的工作積極性，另外，承包商是市政工程施工主體，市政工程項目現場施工過程中要積極探索規避施工質量風險的有效措施，開展科學合理、系統全面的風險預估工作，制定嚴密的質量風險應對方案計劃，全面預測市政工程施工過程中可能出現的質量風險，科學評估其風險程度，提高市政工程項目質量風險管理工作的針對性。

4.3 風險回避

風險回避并非一種被動管理手段，而是根據風險影響與破壞作用的嚴重程度對市政工程施工質量風險的針對性規避，通過風險回避，能夠最大程度縮減市政工程施工過程中面臨的各種質量風險。在市政工程項目策劃階段，就需要對市政工程項目施工的可行性進行綜合分析，做好施工區域地理環境評估、施工成本預測以及施工影響因素評估工作。

5 結語

市政工程項目施工質量風險管理工作能夠有效防范市政工程現場施工中可能出現的各種質量隱患，控制施工質量風險給市政工程施工企業帶來的經濟損失，保證市政工程項目施工質量，從而更好的發揮市政工程基礎服務功能，延長市政工程使用壽命，提高市政工程建設的綜合效益。

參考文獻：

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（作者單位：東阿縣晟鴻市政建設有限公司）