從財(cái)務(wù)視角探討公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理

陳明月

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)醫(yī)療服務(wù)水平的要求也越來越高，與此同時(shí)，我國公立醫(yī)院的科研事業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展，國家也對(duì)此予以了高度重視，科研經(jīng)費(fèi)的來源也變得更加多元化。如此一來，對(duì)公立醫(yī)院的資金管理提出了更高的要求。基于此，本文從財(cái)務(wù)視角探討公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理為議題展開論述。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù) 科研經(jīng)費(fèi) 管理

引言：科研經(jīng)費(fèi)作為公立醫(yī)院預(yù)算的其中一個(gè)組成部分，不僅是醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)研究工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，還對(duì)最終的科研工作成果有較大的影響，因此會(huì)受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。于公立醫(yī)院本身來講，合理的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，有利于提高醫(yī)院自身的核心競爭力。

一、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題

（一）預(yù)算編制與執(zhí)行

現(xiàn)階段來講，我國公立醫(yī)院的相關(guān)科研人員缺乏與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通的意識(shí)，而且預(yù)算編制的不合理，使得經(jīng)費(fèi)管理工作達(dá)不到預(yù)期的執(zhí)行效果。部分課題的負(fù)責(zé)人，只顧埋頭撰寫科研的內(nèi)容，以此希望能中標(biāo)，對(duì)于一些財(cái)務(wù)制度不予理會(huì)，這樣就會(huì)很難與醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行配合，加上本身不具備預(yù)算意識(shí)，所以在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，問題不斷，除此之外，一些項(xiàng)目的其它開支也沒有被相關(guān)工作人員計(jì)入預(yù)算中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員對(duì)于科研項(xiàng)目的內(nèi)部情況了解不足，自然在最后經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作中會(huì)出現(xiàn)資金的遺漏情況。另一方面，預(yù)算編制缺乏計(jì)劃性、準(zhǔn)確性[1]，所以會(huì)致使后期的執(zhí)行工作變得有難度。要知道一個(gè)研究課題的周期是很長的，而且在此過程中，所研究的內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)變化，如果在申請(qǐng)項(xiàng)目的初期就估算項(xiàng)目所用的總預(yù)算，很大程度上會(huì)使預(yù)算編制工作變得更難。比如，部分單項(xiàng)支出超出了預(yù)算的情況，那么相關(guān)課題負(fù)責(zé)人在報(bào)銷時(shí)就會(huì)出現(xiàn)很多問題，還要同時(shí)與財(cái)務(wù)部門以及科研部門進(jìn)行協(xié)商申請(qǐng)，不僅影響研究的進(jìn)度，還會(huì)降低相關(guān)部門的工作效率。

（二）結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理混亂

所謂的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，就是指整個(gè)研究課題結(jié)束之后，所多出來的研究經(jīng)費(fèi)就是結(jié)余經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中有明確要求，課題研究結(jié)束后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)一律要上交，可是事實(shí)情況卻是有部分公立醫(yī)院的相關(guān)部門并沒有按照要求這么做，這對(duì)醫(yī)院以及部門的發(fā)展都是十分不利的，最終也會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理混亂的情況。有部分課題負(fù)責(zé)人更是將結(jié)余經(jīng)費(fèi)據(jù)為己有，并利用其進(jìn)行日常的生活開支，然后上報(bào)了一些虛假的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，基于此，公立醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門一定要展開調(diào)查工作，避免同類型的情況相繼發(fā)生。另外，還要積極的開展結(jié)余收回工作，這對(duì)提高預(yù)算的執(zhí)行率是有一定幫助的，但是卻無法從根本上杜絕虛假票據(jù)的情況。

（三）各部門之間缺乏溝通，協(xié)作性不強(qiáng)

公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是科研部門一方的義務(wù)，而是需要財(cái)務(wù)部門與之進(jìn)行配合，才能提高經(jīng)費(fèi)的管理效率。科研部門應(yīng)該時(shí)刻明確自己的工作職責(zé)，其主要任務(wù)就是完成科研經(jīng)費(fèi)的審批[2]，而財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該做好經(jīng)費(fèi)的核算工作。于課題負(fù)責(zé)人而言，他們可以做好項(xiàng)目的實(shí)施研究工作，卻不一定能夠完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理利用工作，所以一旦當(dāng)中沒有財(cái)務(wù)部門人員的配合，很容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的使用與項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度不統(tǒng)一的情況，這就直接反映出兩個(gè)部門之間缺乏溝通的問題，尤其是在研究項(xiàng)目遇到重大資金問題時(shí)，兩個(gè)部門還會(huì)相互推諉責(zé)任。

二、加強(qiáng)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理

公立醫(yī)院一定要加強(qiáng)對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，可以利用以下兩種方式：一是對(duì)課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行回收，二是把結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行留用。一般情況下，對(duì)于一些可以進(jìn)行結(jié)余經(jīng)費(fèi)回收的項(xiàng)目，公立醫(yī)院的相關(guān)部門應(yīng)該讓課題負(fù)責(zé)人利用下發(fā)經(jīng)費(fèi)的渠道將結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行退回，而對(duì)于一些可以留用結(jié)余經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，醫(yī)院的相關(guān)部門應(yīng)該做好監(jiān)督管理工作，把其放入院內(nèi)的科研基金，利用這些經(jīng)費(fèi)來培養(yǎng)更多的科研人才，或者是用于內(nèi)部醫(yī)療器材的維護(hù)，總之，不管是哪種結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理方式，醫(yī)院的相關(guān)部門都應(yīng)該做好監(jiān)察工作，防止結(jié)余經(jīng)費(fèi)被個(gè)人私吞，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況，以提高預(yù)算的執(zhí)行率。

（二）合理編制預(yù)算，重視科研投入和產(chǎn)出比例均衡

無論是財(cái)務(wù)部門還是科研部門都應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，編制預(yù)算要合理，在進(jìn)行編制預(yù)算工作時(shí)，除了科研部門人員和財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行參與外，一定要讓課題的負(fù)責(zé)人參與其中，這樣一來，編制預(yù)算既可以滿足相關(guān)的財(cái)務(wù)制度要求，又可以從課題的實(shí)際角度出發(fā)[3]。另外，相關(guān)編制預(yù)算人員一定要從思想上認(rèn)識(shí)到上級(jí)批復(fù)的預(yù)算是具備法律效力的，部門之間應(yīng)該明確各自的職責(zé)，做好編制預(yù)算工作。還有一點(diǎn)，科研人員進(jìn)行項(xiàng)目的選擇時(shí)，要注重科研成果的實(shí)用性，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行緊密結(jié)合，在創(chuàng)造出相應(yīng)的社會(huì)效益時(shí)，要不斷加大資金的投入，以此來滿足科研人員進(jìn)行研究工作的需求，使科研投入與產(chǎn)出的比例達(dá)到平衡狀態(tài)。

（三）重視審計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用，加強(qiáng)部門的合作

公立醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用，審計(jì)部門作為醫(yī)院內(nèi)控的一個(gè)重要部門，應(yīng)該發(fā)揮出自身的最大價(jià)值。醫(yī)院的審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理要進(jìn)行常規(guī)的檢查，做好持續(xù)性監(jiān)督工作，尤其是課題的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該自覺接受相關(guān)審計(jì)部門的監(jiān)察，使科研費(fèi)用能夠運(yùn)用的更加合理，一旦審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)問題所在，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)部門，對(duì)涉事人員進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。還有就是財(cái)務(wù)部門與科研部門的人員要及時(shí)溝通，雙方在科研經(jīng)費(fèi)的管理工作上要多做配合，這樣才有利于推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。

三、總結(jié)

總而言之，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作需要多部門進(jìn)行配合，醫(yī)院應(yīng)該重視對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，通過合理編制預(yù)算，重視審計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用等不同的方式，來一步步加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，從而促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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