淺談中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的南北差異

翁曉俊 俞磊

摘 要：近來幾年，在中西部省份的趕超和政策的鼓勵之下，東西部經(jīng)濟(jì)的差距正在逐漸縮小。但與此同時，我國北方卻陷入長期發(fā)展的困境，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了另外一個差距——南北差距。因此，本文探究了造成南北差距的原因并提出了若干建議，以期縮小南北差距。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；南北差距；數(shù)據(jù)分析

一、南北差距的數(shù)據(jù)分析

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比

在2000—2008年間，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比曾出現(xiàn)過較快上升，可這種趨勢在金融危機(jī)爆發(fā)后發(fā)生了逆轉(zhuǎn).北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比開始一路下降，在2016年首次下降到了40%以下；到2018年，這個比例已經(jīng)降到了38%左右。照此趨勢，南北差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速

2012年，我國南北方平均增速只差了0.04%，但到了2018年，這個差距已經(jīng)擴(kuò)大到了1.48%。

（三）從GDP超過萬億的城市數(shù)量

2018年，全國有17個城市邁入了萬億門檻，但位于北方地區(qū)的只有北京、天津、青島和鄭州三個地區(qū)，其他13個城市全集中在南方。

（四）從城市群角度

中國三大核心城市群中，長三角城市群和珠三角城市群都在南方，且兩者發(fā)育比較成熟，已經(jīng)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。而唯一在北方的京津冀城市群，對比2012年和2018年的數(shù)據(jù)，京津冀的經(jīng)濟(jì)總量在全國占比已經(jīng)從10.63%下降到了9.46%。各城市間相對孤立，近年來更是出現(xiàn)了活力下降的趨勢。

二、引發(fā)南北差距的核心因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力拖累了北方經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)化初期，北方城市因為擁有煤炭、石油、鋼鐵等資源，形成了較“重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是這種資源依賴性的重化工經(jīng)濟(jì)模型，卻在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中慢慢遭遇了結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，一些城市甚至陷入了資源枯竭的困境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型非常艱難。北方各省中，除北京外均沒有形成具備較高水平和較強(qiáng)拉動力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（二）創(chuàng)新不足制約了北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

早期，中國經(jīng)濟(jì)主要靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，但如今，創(chuàng)新驅(qū)動正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要抓手。但是北方在驅(qū)動力轉(zhuǎn)型的過程中以及大大落后。

以研發(fā)支出經(jīng)費為例，1998年中國北方省份研發(fā)支出經(jīng)費曾經(jīng)是南方的122%，到了2012年已經(jīng)下降為73%，到了2016年更降到了64%。

從創(chuàng)新成果看，如果除去北京，北方其他省份的專利授權(quán)量、技術(shù)市場的成交額不到全國的30%。而南方的高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、有效專利數(shù)量都是北方的兩倍以上。

（三）西南地區(qū)的飛躍發(fā)展推高了南方的經(jīng)濟(jì)比重。

2018年，全國GDP增速排在前三位的是西藏、貴州和云南，全部地處西南。譬如貴州，靠著大力進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，GDP增速連續(xù)多年排在全國的前列。再比如成都和重慶，因為抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，成為了成渝經(jīng)濟(jì)群的雙核城市。正是這些西南城市的高速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了南方經(jīng)濟(jì)比重的增加。

（四）環(huán)境透支嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。

北方各省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致對資源環(huán)境的更多消耗，我們從過去兩年的空氣質(zhì)量監(jiān)測情況可以明顯看出，北方對環(huán)境透支情況更為嚴(yán)重，空氣質(zhì)量與南方相比差距明顯。

（五）人口流出可能影響經(jīng)濟(jì)長期增長動力。

未來隨著我國經(jīng)濟(jì)越來越趨向于由內(nèi)需和消費拉動，人口增長將是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要來源，而經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力會表現(xiàn)為人口的遷移，隨著北方吸引力的下降，人口持續(xù)流出將會導(dǎo)致很多區(qū)域的長期經(jīng)濟(jì)增長動力下降[1] 。

三、對南北差距的思考

（一）國企私有化，激發(fā)東北經(jīng)濟(jì)

東北是國有企業(yè)的重鎮(zhèn)。由于受體制機(jī)制障礙，國企既低效又缺乏活力。唯一的辦法讓東北國企私有化，才能激活東北經(jīng)濟(jì)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新驅(qū)動正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要抓手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。早期中國經(jīng)濟(jì)主要是靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，所謂拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，在北方地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。北方地區(qū)應(yīng)意識到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和重要性，進(jìn)行“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)。

（三）推動?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

擠出沉淀在過剩產(chǎn)業(yè)，更加合理的利用寶貴資源，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動資源流向高效領(lǐng)域。三是圍繞北方現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等手段，不斷推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端化、高效化發(fā)展。

（四）以多種方式提升各級政府對人的作用的重視

推動稅制改革，加快稅源主體從企業(yè)增值稅向個人消費稅和所得稅方向轉(zhuǎn)型，改變地方政府激勵機(jī)制，進(jìn)而調(diào)整其行為路徑。進(jìn)一步深化雙創(chuàng)工作落實，構(gòu)建適于人才發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情與才干的環(huán)境，持續(xù)發(fā)揮各類人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。

（五）推進(jìn)綠色發(fā)展

以“綠水青山就是金山銀山”為基本理念，深入理解加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的最佳措施，也是留住高端人才，吸引居民定居，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長的重要手段，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是對立的關(guān)系，而是長期和諧共生的關(guān)系。

（六）鼓勵私人企業(yè)向落后地區(qū)投資，加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。

以美國聯(lián)邦政府為例，其在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時指出，公共投資的目的在于吸引私人對特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行投資，以便創(chuàng)造持久的勞動就業(yè)機(jī)會。

（七）提高勞動力素質(zhì)，引導(dǎo)人力資源流向。

主要手段包括給勞動者發(fā)放遷移補(bǔ)貼費和住房補(bǔ)貼費、提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)，給投資者以稅收優(yōu)惠等。人口的合理流動，不僅能滿足北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求，而且擴(kuò)大了消費市場，極大地推動了這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[2] 。

四、結(jié)束語

中國正處在由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距，不僅對于實現(xiàn)現(xiàn)代化，而且對保持穩(wěn)定，維護(hù)祖國統(tǒng)一，再樹強(qiáng)國形象同樣具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李二玲，覃成林.中國南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究[J].地理學(xué)與國土研究，2002（04）：76-78.

[2] 吳殿廷.試論中國經(jīng)濟(jì)增長的南北差異[J].地理研究，2001（02）：238-246.

（作者單位：華北理工大學(xué) 管理學(xué)院）