煤礦安全管理模式改進在經濟新常態背景下的探析

李鴻杰

【摘 ?要】就目前社會經濟發展情況來看，經濟新常態逐漸成為人們熱點關注和討論的焦點，煤礦行業在中國經濟新常態背景下正經歷著轉型改革升級時期，在經濟新常態時期，煤礦行業面臨著激烈的競爭和巨大的時代考驗，如何在經濟新常態背景下脫穎而出，安全管理是一個決定性因素。煤礦行業因其特殊的經營管理模式，在安全管理上面臨著更加復雜和艱難的局面，對于新時期下出現的新問題，安全管理變得更加復雜難以管理，這就需要在管理模式上發生變革和改進。本文就立足中國經濟新常態背景下，煤礦行業的安全管理模式該如何改進完善相應模式，應對更加艱難復雜的局面，希望能對煤礦行業的安全管理有所幫助，促進煤礦行業健康發展。

【關鍵詞】煤礦行業;安全管理;經濟新常態

從近幾年社會經濟發展情況來看，由于我國加大對工業的發展，加大了煤礦資源的開采，從而也導致了很多安全管理事故的發生。由于科學技術不足以及安全管理模式落后，導致近幾年煤礦行業安全事故頻發，制約了煤礦行業的健康發展。在經濟新常態的背景下，競爭愈發激烈，煤礦行業情況更加不容樂觀，煤礦行業若想在經濟新常態背景下轉型升級，勢必就要對安全管理模式進行改進，以滿足現有需要，從而提高核心競爭力。

一、經濟新常態的含義

近年來，習近平總書記多次提到，中國經濟發展已經步入新常態，并對新常態經濟進行了全面的詮釋與解讀，經濟新常態就是在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展，強調“調結構穩增長”的經濟，加強供給側經濟結構改革，著眼于經濟結構在對稱態基礎上的可持續發展。

二、煤礦行業中安全管理的重要性和基本含義

隨著我國經濟的不斷飛速發展，各行各業對煤炭能源的需求也越來越大，較大的需求促進了近年來我國煤炭行業的飛速發展，大中小型煤炭企業的產能急劇擴大，煤炭總量有了爆發式的增長[1]。

隨著片面強調產能提高，強調生產效率及經濟效益，各煤炭企業對安全生產相對重視不足，導致煤炭行業安全事頻發，煤炭行業安全事故導致人員傷亡率一直居高不下，遠遠超出了其他國家的平均水平，安全問題不容忽視，亟需解決。

三、經濟新常態背景下煤礦行業安全管理模式遇到的問題

3.1安全管理監督意識欠缺科學性

由于安全學科引入我國的時間較晚，目前煤炭行業安全管理水平普遍不高，好多中小企業尚未建立起完善的安全管理制度與體系，首先體現在安全管理監督意識的普遍不高，安全管理人員管理水平較低，企業對安全生產的重視程度不高，導致整個煤炭行業的安全管理缺乏科學性的指導與理論支持。

3.2過分追求成本控制，造成安全投入不足

隨著市場經濟的不斷發展，煤炭行業的競爭愈發的激烈，為了企業生存，為了提高經濟效益，煤炭企業大多過分追求降低生產成本，然而安全方面的正常投入往往就成了企業降低成本的重災區，由于煤炭行業管理水平參差不齊，眾多中小型煤炭生產企業往往第一時間想到的就是在安全方面減少投入，造成安全投入普遍不足，安全隱患問題尤為嚴重。

3.3片面追求減人提效，安全管理職能減弱

由于煤炭企業安全管理意識薄弱，安全管理制度與體系不健全，整個行業安全環境較差，現有的安全管理人員資質與安全素質較差，專業安全管理人員十分缺乏。加之煤炭企業在一味追求效益的同時，往往忽視安全管理，過度追求精簡人員以達到減人提效的效果，導致安全管理職能減弱，安全管理崗位形同虛設，安全規章制度上墻卻無法落實到實處，安全管理效果極差。

四、改進安全管理模式對策

4.1以創新思維改進安全管理模式

當今的中國正在以一副全新的精神面貌迎接全世界的挑戰，而由于我國引入科學的安全管理模式時間較晚，現行的安全管理模式與制度較為陳舊與落后，已經無法滿足當今中國經濟的快速發展，中國企業必須改進落后的安全管理模式，學習建立先進的科學的安全管理模式，以適應中國經濟新常態下的發展要求[2]。

4.2完善煤礦行業安全法律法規

隨著社會的發展與進步，煤炭行業得到了快速的蓬勃發展，但是煤礦行業相關的安全法律法規更新速度較慢，地方、行業與國家間相關的安全法律、法規及規定發展不協調，甚至沖突矛盾，已無法滿足煤炭行業的快速發展，甚至阻礙了煤礦行業的發展，因此，國家、地方以及行業間必須統一協調，不斷完善安全生產法律法規，以保證煤礦行業的安全穩定發展。

4.3推廣新技術和新裝備

國家要領導煤礦企業重視安全新技術的推廣與落實，積極引導企業進行新技術和新設備的推廣與應用，國家必須對企業在新技術的推廣與應用上加以扶持和獎勵，加快國際上先進的新技術和新設備的引進或者國內開發，對國內新技術和設備的研發機構進行大力支持，并給予一定的政策傾斜力度，加快研發企業的發展和成長，加大科技資金扶持力度，加快新技術新設備的研發力度，以保障新技術和設備的創新發展[3]。

4.4保證安全投入發揮作用

國家要以立法的形式將企業的安全投入落實到實處，確保安全資金到位，并加強監督管理，確保安全資金投入發揮到應有的作用。各地方要按照國家法律要求，并根據地方實際情況，完善補充相應的地方性規章制度，要求煤礦企業真正將安全資金落實到位，并制定一定的獎懲制度，對安全投入的落實進行一定的獎懲，以督促企業重視安全投入落實，目前個別地區執行的安全保證金制度就是一種有效的保障制度。

4.5加大安全培訓力度

加大安全培訓力度，指定安全管理資格考試制度，培養全新的先進的安全管理人員，企業與社會必須下大力氣重視安全管理人員的安全培訓工作，培養全新的適應中國經濟新常態背景下的合格管理人才，以保證安全管理新模式的推廣與執行，將各項安全生產制度落實到位，并加強監督。

五、總結

在中國經濟新常態的背景下，在習近平總書記領導下，中國發展到社會主義新時代，對我國煤礦企業在安全管理模式與制度上提出了新的具體要求，必須改變以往陳舊的安全管理模式與體系，不斷完善先進的科學的安全管理模式，借鑒國外先進的安全管理經驗，積極推廣應用新技術新設備，加大安全投入并保障落實，完善煤炭行業的安全生產法律法規，培養先進的安全管理人才，全面保障煤炭行業的安全生產。

參考文獻：

[1]楊亞茹.經濟新常態下煤礦安全管理模式的改進研究[J].時代農機，2018，45（05）：115.

[2]姚懷栓.基于經濟新常態下煤礦安全管理模式的改進[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2017（10）：7-8.

[3]倪文耀，宋重陽.經濟新常態下煤礦安全管理模式的改進[J].中國煤炭，2016，42（11）：27-29+48.

作者簡介：

李鴻杰，198510，男，漢，河南省鞏義市，助理工程師，大專，畢業于平頂山工業職業技術學院，現在義馬煤業集團股份有限公司安全健康環保監察局工作，主要負責礦上安全管理。

（作者單位：義馬煤業集團股份有限公司）