煤礦安全管理模式改進(jìn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的探析

李鴻杰

【摘 ?要】就目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)逐漸成為人們熱點(diǎn)關(guān)注和討論的焦點(diǎn)，煤礦行業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型改革升級(jí)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，煤礦行業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和巨大的時(shí)代考驗(yàn)，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下脫穎而出，安全管理是一個(gè)決定性因素。煤礦行業(yè)因其特殊的經(jīng)營管理模式，在安全管理上面臨著更加復(fù)雜和艱難的局面，對(duì)于新時(shí)期下出現(xiàn)的新問題，安全管理變得更加復(fù)雜難以管理，這就需要在管理模式上發(fā)生變革和改進(jìn)。本文就立足中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，煤礦行業(yè)的安全管理模式該如何改進(jìn)完善相應(yīng)模式，應(yīng)對(duì)更加艱難復(fù)雜的局面，希望能對(duì)煤礦行業(yè)的安全管理有所幫助，促進(jìn)煤礦行業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】煤礦行業(yè);安全管理;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

從近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，由于我國加大對(duì)工業(yè)的發(fā)展，加大了煤礦資源的開采，從而也導(dǎo)致了很多安全管理事故的發(fā)生。由于科學(xué)技術(shù)不足以及安全管理模式落后，導(dǎo)致近幾年煤礦行業(yè)安全事故頻發(fā)，制約了煤礦行業(yè)的健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，煤礦行業(yè)情況更加不容樂觀，煤礦行業(yè)若想在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)必就要對(duì)安全管理模式進(jìn)行改進(jìn)，以滿足現(xiàn)有需要，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義

近年來，習(xí)近平總書記多次提到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，并對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面的詮釋與解讀，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)供給側(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

二、煤礦行業(yè)中安全管理的重要性和基本含義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)煤炭能源的需求也越來越大，較大的需求促進(jìn)了近年來我國煤炭行業(yè)的飛速發(fā)展，大中小型煤炭企業(yè)的產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，煤炭總量有了爆發(fā)式的增長(zhǎng)[1]。

隨著片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能提高，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益，各煤炭企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)相對(duì)重視不足，導(dǎo)致煤炭行業(yè)安全事頻發(fā)，煤炭行業(yè)安全事故導(dǎo)致人員傷亡率一直居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他國家的平均水平，安全問題不容忽視，亟需解決。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下煤礦行業(yè)安全管理模式遇到的問題

3.1安全管理監(jiān)督意識(shí)欠缺科學(xué)性

由于安全學(xué)科引入我國的時(shí)間較晚，目前煤炭行業(yè)安全管理水平普遍不高，好多中小企業(yè)尚未建立起完善的安全管理制度與體系，首先體現(xiàn)在安全管理監(jiān)督意識(shí)的普遍不高，安全管理人員管理水平較低，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不高，導(dǎo)致整個(gè)煤炭行業(yè)的安全管理缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)與理論支持。

3.2過分追求成本控制，造成安全投入不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)的激烈，為了企業(yè)生存，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，煤炭企業(yè)大多過分追求降低生產(chǎn)成本，然而安全方面的正常投入往往就成了企業(yè)降低成本的重災(zāi)區(qū)，由于煤炭行業(yè)管理水平參差不齊，眾多中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)往往第一時(shí)間想到的就是在安全方面減少投入，造成安全投入普遍不足，安全隱患問題尤為嚴(yán)重。

3.3片面追求減人提效，安全管理職能減弱

由于煤炭企業(yè)安全管理意識(shí)薄弱，安全管理制度與體系不健全，整個(gè)行業(yè)安全環(huán)境較差，現(xiàn)有的安全管理人員資質(zhì)與安全素質(zhì)較差，專業(yè)安全管理人員十分缺乏。加之煤炭企業(yè)在一味追求效益的同時(shí)，往往忽視安全管理，過度追求精簡(jiǎn)人員以達(dá)到減人提效的效果，導(dǎo)致安全管理職能減弱，安全管理崗位形同虛設(shè)，安全規(guī)章制度上墻卻無法落實(shí)到實(shí)處，安全管理效果極差。

四、改進(jìn)安全管理模式對(duì)策

4.1以創(chuàng)新思維改進(jìn)安全管理模式

當(dāng)今的中國正在以一副全新的精神面貌迎接全世界的挑戰(zhàn)，而由于我國引入科學(xué)的安全管理模式時(shí)間較晚，現(xiàn)行的安全管理模式與制度較為陳舊與落后，已經(jīng)無法滿足當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國企業(yè)必須改進(jìn)落后的安全管理模式，學(xué)習(xí)建立先進(jìn)的科學(xué)的安全管理模式，以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展要求[2]。

4.2完善煤礦行業(yè)安全法律法規(guī)

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，煤炭行業(yè)得到了快速的蓬勃發(fā)展，但是煤礦行業(yè)相關(guān)的安全法律法規(guī)更新速度較慢，地方、行業(yè)與國家間相關(guān)的安全法律、法規(guī)及規(guī)定發(fā)展不協(xié)調(diào)，甚至沖突矛盾，已無法滿足煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，甚至阻礙了煤礦行業(yè)的發(fā)展，因此，國家、地方以及行業(yè)間必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以保證煤礦行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

4.3推廣新技術(shù)和新裝備

國家要領(lǐng)導(dǎo)煤礦企業(yè)重視安全新技術(shù)的推廣與落實(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)和新設(shè)備的推廣與應(yīng)用，國家必須對(duì)企業(yè)在新技術(shù)的推廣與應(yīng)用上加以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，加快國際上先進(jìn)的新技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)或者國內(nèi)開發(fā)，對(duì)國內(nèi)新技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力支持，并給予一定的政策傾斜力度，加快研發(fā)企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)，加大科技資金扶持力度，加快新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)力度，以保障新技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展[3]。

4.4保證安全投入發(fā)揮作用

國家要以立法的形式將企業(yè)的安全投入落實(shí)到實(shí)處，確保安全資金到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全資金投入發(fā)揮到應(yīng)有的作用。各地方要按照國家法律要求，并根據(jù)地方實(shí)際情況，完善補(bǔ)充相應(yīng)的地方性規(guī)章制度，要求煤礦企業(yè)真正將安全資金落實(shí)到位，并制定一定的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全投入的落實(shí)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲，以督促企業(yè)重視安全投入落實(shí)，目前個(gè)別地區(qū)執(zhí)行的安全保證金制度就是一種有效的保障制度。

4.5加大安全培訓(xùn)力度

加大安全培訓(xùn)力度，指定安全管理資格考試制度，培養(yǎng)全新的先進(jìn)的安全管理人員，企業(yè)與社會(huì)必須下大力氣重視安全管理人員的安全培訓(xùn)工作，培養(yǎng)全新的適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的合格管理人才，以保證安全管理新模式的推廣與執(zhí)行，將各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度落實(shí)到位，并加強(qiáng)監(jiān)督。

五、總結(jié)

在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下，中國發(fā)展到社會(huì)主義新時(shí)代，對(duì)我國煤礦企業(yè)在安全管理模式與制度上提出了新的具體要求，必須改變以往陳舊的安全管理模式與體系，不斷完善先進(jìn)的科學(xué)的安全管理模式，借鑒國外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備，加大安全投入并保障落實(shí)，完善煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，培養(yǎng)先進(jìn)的安全管理人才，全面保障煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊亞茹.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進(jìn)研究[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2018，45（05）：115.

[2]姚懷栓.基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進(jìn)[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017（10）：7-8.

[3]倪文耀，宋重陽.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進(jìn)[J].中國煤炭，2016，42（11）：27-29+48.

作者簡(jiǎn)介：

李鴻杰，198510，男，漢，河南省鞏義市，助理工程師，大專，畢業(yè)于平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，現(xiàn)在義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局工作，主要負(fù)責(zé)礦上安全管理。

（作者單位：義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司）