探討市政工程項目管理

王毅超

摘要：眾所周知，要想控制好質量，首先要做的就是將具體的施工工作做好。因為施工的好壞在很大程度上直接決定了我們的整個工程的好壞問題。

關鍵詞：市政工程；質量；控制

近年來，隨著國民經濟的飛速發展，人民的生活水平的不斷提高，城市建設也在不斷的發展，人們的思想觀念、審美觀念都發生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實用性，而進一步向功能性、美觀性、文化方面發展。在城市中進行游覽、休閑活動的人群，大部分活動空間都是在附屬工程上，例如，人行道、步行街、休閑廣場等等。這就要求設計、施工人員不僅要搞好主體工程的設計、施工，還要加強對附屬工程的設計、施工和質量控制，才能給城市的人們一個美麗、通暢的活動場所。

1 市政工程施工管理特點及內容

1.1 市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。

1.2 市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。

1，3 市政工程施工目標高，要求嚴，政治f生強。它事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創國優”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。

l.4 市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

1.5市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務，簽訂承包合同；進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備。

2 市政工程施工項目質量成本的構成

2.1 預防成本。預防成本指為了防止工程施工質量缺陷和偏差，保證工程施工質量達標而事先所采取的各項措施而發生的費用，具體包括質量規劃費、工序控制費、新工藝鑒定費是指新施工工藝、技術革新項目的鑒定費用、質量培訓費、質量信息費用指收集、整理、分析、保存全部質量信息的活動費用。

2.2 鑒定成本。鑒定成本指為了確保工程施工質量達到質量標準的要求，而對工程本身以建筑施工企業質量成本管理研究及對材料、構件、設備等進行質量鑒別所需的一切費用，包括原材料和外購件檢驗費、施工工序檢驗費、工程質量驗收評審費。

2.3 內部損失成本。內部損失成本指在施工生產過程中，因施工指揮決策失誤、施工中違反操作規程、施工產成品保護不善以及由于施工工具、機械保養不善引起工程質量缺陷而造成的損失以及為處理質量缺陷而發生的費用總和。具體包括返工損失，指在施工生產過程中，產品或工序在質量上達不到施工驗收規范規定的標準和要求，必須“推倒”重建而發生的費用。返修損失，指工程質量存在缺陷，必須進行局部返修，使之達到合格質量而支付的費用。停工損失，指在施工生產過程中，因處理質量事故而導致停工和延誤工期的損失。事故處理費用，指在施工生產過程中出現質量事故時對事故進行分析，提出事故處理方案所發生的費用。

2.4 外部損失成本。外部損失成本指市政工程交工后，在使用過程中，發現工程質量缺陷而應由施工單位負責的一切費用總和。包括保修費、糾紛處理費。

3 市政工程施工項目質量成本管理的特征

3.1 施工質量成本分層核算。市政工程施工企業實施工程項目管理，在項目法施工的指導下組成多個項目部，每個項目獨立核算，因此質量成本核算也應該相應的在公司和項目部兩個層面進行。兩個層面既獨立又相互關聯，在出年終質量成本報告時，公司應將各項目有機匯總。

3.2 施工階段點質量成本控制。對于大型市政工程項目而言，由于施工周期長，使得質量成本數據收集工作歷時較長。—個工程項目的完整質量成本數據往往要等到一個項目保修結束以后才能得到。因此階段點的質量成本控制是開展質量成本管理工作的前提。

3.3 質量成本分層歸集。由于市政工程施工企業實施工程項目管理建立項目部，質量成本的分析也要在公司與項目部兩個層面上進行，同時，這兩個層面也有著若干責任聯系。這一點與其他行業具有顯著的差異。建立專門的質量成本歸集明細表對施工質量損失進行歸集后，就借助這種對應關系將公司層面損失源相應的找出，這是一種適用于施工質量損失分析的方法。

4 市政工程項目質量成本管理的控制措施

4.1 抓好全體員工的觀念與意識。市政工程施工企業必須加大宣傳力度，樹立市政工程施工項目質量成本管理研究全員經濟意識。統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對施工作業隊伍進行質量成本管理教育，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。

4.2 制定較完善成本管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對f生的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

4.3 抓好質量成本管理目標。質量成本管理的目標是使四類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，損失逐步減少。必須能找到—個質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，即質量損失、預防費用和鑒定費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

4.4 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，以充分有效地履行職責，建立責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極f生和主動性。

5 結論

市政工程施工管理進行質量成本控制，首先要依賴于企業所有人員觀念的轉變，樹立起質量成本意識，在此基礎上，完善企業的相關管理制度，尤其需要重視提升企業的質量成本的核算、分析和控制能力。

（作者單位：南京市城市管理建筑工程渣土處置指導中心）