規范性稽核在電網工程項目中的應用探討

聶嬌 劉峰 馮虹

【摘 ?要】在社會經濟發展的過程中，中國的電力系統發展迅速，電網工程數量不斷增加，以促進人們對電力日益增長的需求得到滿足。在電網工程項目中，規范性稽核是一個非常重要的方面。通過對稽核工作進行規范，可以更順利地開展工程項目，保證工程質量。文章簡要分析了規范性稽核在電網工程項目中的應用，希望能提供一些有價值的參考意見。

【關鍵詞】規范性稽核;電網工程項目;應用

1.規范性稽核的作用

一是提供真實的會計信息：只有獲得真實的會計信息，才能有效地反映工程項目和形成的固定資產的會計核算;在實踐中，影響電網項目會計核算的因素很多，項目交付后產生的固定資產總值與項目完成后產生的固定資產不一致，真實性無法保證。因此，有必要規范電網項目稽核。二是提高基礎設施項目的合法性：電網企業在促進社會經濟發展中發揮了巨大作用。電網企業項目建設應嚴格按照相關法律、法規和規章進行，確保建設項目的一切經濟行為合法。在工程項目建設過程中，必須貫穿廉政建設的內容。基礎設施項目是一項非常基本的內容，因此需要從基礎設施項目進行稽核。在具體實踐中，需要綜合運用一系列監管方法和手段，有效控制和管理工程招標、合同、結算等各個環節的內容。三是有效控制流動資金：在項目建設中，需要控制成本，因此，必須嚴格控制資金的使用效率，最大限度地控制項目預算，在保證項目質量的基礎上降低項目成本。為了嚴格控制工程建設各個環節的項目資金投入，在資金實際支付過程中，必須最大限度地控制資金支付金額，以達到成本控制的目的。

2.規范性稽棱在工程項目管理中的應用

從風險管理的角度來說，規范性稽核重點在于檢查和規避財務工作中的固有風險.是財務稽核工作的基礎內容。實踐中.企業依據稽核結果，對檢查中發現的問題，督促相關單位認真進行整改，以達到降低固有風險的目的。

2.1工程項目規范性稽核的目標

確保工程本身的真實性。工程的真實性是財務稽核工作要核實的首要問題。實際工作中主要關注兩部分內容。首先是在建工程建設手續（立項、審批、預算、概算等）是否齊備;其次要關注是否存在計劃外項目。

確保工程資金支出的安全性。工程資金支出的安全性是財務稽核的核心內容.主要是著眼于工程項目支出過程中有無違規和浪費的問題。實踐中，工程項目支出的合規性是通過關注與工程有關的合同管理辦法、招投標管理辦法、支出審批程序和施工決算審計制度是否建立健全.以及相關規定的執行程度來判斷的。關于工程資金支出是否存在浪費的問題.關鍵則在于分析各項支出項目中是否有超預算、超標準、不必要的支出等情況來做出判斷的。

確保工程完成后及時結轉資產。工程完成后結轉資產的及時性是衡量工程工程的一個尺度。項目財務管理質量的重要指標。在檢查工程完成后結轉資產的及時性的過程中。工程完成后應注意固定資產轉移的及時性，應更加重視工程移交的質量。在實踐中，在稽核決算報告的及時性、數字準確性和內容完整性的基礎上，往往注重工程竣工移交的質量：工程決算是否合規（超支資金的審批是否合規、施工決算是否經過稽核、竣工決算是否由單位負責人或授權負責人及相關部門負責人簽字上報）準確;是否有因轉賬而應計的折舊費用。轉讓資產與實際資產是否存在差異;轉讓資產的會計處理是否正確;財務費用資本化是否符合相關規定等。

2.2工程項目規范性稽核的主要內容

工程資金管理稽核。具體來說，工程資金管理稽核主要關注財務部門在以下幾個方面的績效：各單位財務部門是否確定每月和每周的工程資金使用計劃;政府部門對工程應支付的相關費用是否附有政府部門的相關文件和支付通知;工程價款結算是否嚴格按照工程合同約定的工程價款結算方式的條款和條件進行;各單位財務部門是否參與工程相關合同的會簽;工程資金支付的依據和程序是否按照相關要求執行;各單位財務部門的工程結算管理是否嚴格按照工程合同約定的工程價格結算方式的條款和條件辦理工程價格結算;是否建立應收及預付款項的定期清算制度并及時清算;各單位都經歷過符合生產條件的工程是否有未完成的工程;建設期投資貸款利息是否根據實際數據實際計入建設成本;廢料管理是否符合規定等。

項目竣工決算報告稽核。項目竣工決算報告是綜合反映項目從編制到竣工決算日的投資、建設成果和財務狀況的匯總文件。它是評估項目預算和預算執行情況、分析項目建設成本、準確驗證新增資產價值的重要依據。在實際稽核過程中，主要集中在以下幾個方面：各單位是否成立了決算領導機構，各相關部門是否嚴格履行相關職能，決算報告是否嚴格按照項目逐項編制，會計核算是否清晰，各單位在編制決算報告過程中是否認真執行國家工程建設財務管理的有關規定，決算報告是否及時編制，項目竣工決算報告是否完整。

2.3工程項目規范性稽核的方法

實踐中，電力工程項目財務稽核的方法往往比較靈活.既可以通過現場及非現場稽核的方式，采用查證工程資金支出所涉及到的記賬憑證、明細賬、報表、工程合同、物資采購、招投標、工程結算等相關資料的方法進行詳細稽核，也可以通過詢問、調查、審閱查證相關財務資料及實地現場查勘等方法，對工程項目支出進行稽核。

2.4工程項目稽核的程序及要求

根據《國家電網公司財務稽核管理辦法》、《省電力公司財務稽核管理辦法》等規定.財務稽核主要按照制定具體實施方案、組成稽核組、下達稽核通知、現場稽核等幾個階段進行。

3.規范性稽核的不足及改進方向

目前，作為防范風險、規范理財、開源節流的一個有效手段，工程項目規范性財務稽核工作已取得了一定效果，但是在很多地方仍存在不足，有待進一步的改進。

稽核范圍應進一步拓展。從目前工程稽核的開展情況看.只是作為專項稽核。限于稽核人員的數量和素質.無法對所有工程項目全部開展規范性財務稽核。

要強化稽核整改。目前公司系統范圍內對財務稽核結果的考核環節比較薄弱.稽核結果和整改措施的實施尚沒有和被稽核單位的業績直接掛鉤。

要加強稽核隊伍建設。基于工程財務管理的專業性較強，對稽核人員提出了更高的要求。省公司沒有工程項目財務管理處，人員力量較弱.缺乏對基層單位工程成本管理的指導和控制。高素質、復合型的稽核人員比較缺乏。

要創新稽核方式方法。目前現場稽核，調閱有關賬簿、報表、憑證的方法占據著財務稽核方式方法的主導地位。非現場稽核等其他的稽核方法采用的情況都很少.多樣化的方法手段還有待進一步推廣。

要提高效益稽核工作的開展。由于基建財務和生產財務并軌后，工程管理中的財務控制逐步弱化，財務部門對工程管理的全過程缺乏充分的參與和過程控制，因此要拓展財務稽核的外延和內涵，加大力度，開展以“效益分析”為中心內容的效益性稽核。

4.結語

綜上所述，規范性稽核在電力工程項目中起著非常重要的作用，在保證工程質量的基礎上，有效控制工程成本。在具體實踐中，要充分考慮效益，通過稽核工作的順利開展，確保工程項目財務管理活動的合理性和經濟性。嚴格評價和審查項目的經濟效益，大力監督和管理稽核單位，促進經濟效益的不斷提高。根據實際情況，我們應該研究當前規范性稽核工作中存在的問題和不足，然后采取一系列有針對性的措施，充分發揮稽核工作的作用。

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（作者單位：國網臨汾供電公司）