電力企業(yè)財務預算管理的優(yōu)化措施分析

喬芬 崔婧婧 李強

【摘 ?要】目前，在我國大多數(shù)企業(yè)實施財務管理的過程中，最后一個環(huán)節(jié)是預算管理。因此，只有這項工作順利完成，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，在實際發(fā)展過程中，仍然會存在一些嚴重的問題。因此，文章主要對電力企業(yè)財務預算管理中存在的問題進行分析和研究，并提出科學合理的措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);財務預算;管理;優(yōu)化措施

1.預算管理的內(nèi)涵

預算管理是指：“從企業(yè)的發(fā)展目標出發(fā)，對預算執(zhí)行過程的實施有效監(jiān)督，并且將實際完成情況與預算目標進行對照，分析預算偏差產(chǎn)生的原因及執(zhí)行不到位的原因，并且對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行有效的調(diào)整與改善，最終幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標?！备鱾€行業(yè)都有其不同的特點，電力企業(yè)也是如此，它的管理方式、運營機制、銷售渠道、價格模式等都有其獨特之處，電力企業(yè)的財務管理也就有其特點。

2.企業(yè)財務預算的重要作用

財務預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理過程中的核心內(nèi)容，對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和發(fā)展方向具有直接而深刻的影響。首先，現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工作之一就財務管理，而資金管理又是財務管理的中心。資金及其流轉(zhuǎn)是財務預算管理的內(nèi)容，因此，通過分析現(xiàn)金流量相關(guān)信息，可以對企業(yè)的收益質(zhì)量、財務彈性、變現(xiàn)以及償債能力等進行評估和預測。其次，企業(yè)財務預算管理可以為企業(yè)決策提供參考。將企業(yè)的現(xiàn)有資源聯(lián)系未來的發(fā)展目標，在這一財務預算體系中，對知識和信息進行了重新的分類和總結(jié)，并把這些知識和信息傳遞給擁有企業(yè)決策權(quán)的管理人，以此對決策的制定進行協(xié)助。再者，企業(yè)財務預算具有控制作用。預算目標是企業(yè)日常經(jīng)營活動開展的中心，控制貫穿于企業(yè)財務預管理的整個過程。一旦確定了預算目標，企業(yè)、部門和員工就有了行動目標，以預算為標準，在執(zhí)行的過程中要實行嚴格的財務控制。

3.電力企業(yè)財務預算管理工作中的不足

3.1缺乏有效的監(jiān)督機制

現(xiàn)今，我們在進行預算管理工作時，都不會嚴格地進行監(jiān)督工作，這便無法保證預算的科學性。落實財務預算方案時，各機構(gòu)的工作者也沒有積極地進行溝通，還有一些工作者甚至錯認為預算是財務機構(gòu)的份內(nèi)工作，與自己無關(guān)。制定的預算方案不夠緊湊時，很多機構(gòu)都無控制地支出，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。因為控制工作的不到位，使財務預算管理工作中存在很多虛假行為，不僅會降低財務預算工作的質(zhì)量，還會降低工作者的積極性。

3.2財務預算編制缺乏科學性

現(xiàn)階段，我國大部分電力企業(yè)的財務預算編制缺乏科學性，這導致在實際的預算過程中可能出現(xiàn)超出預算的情況，難以發(fā)揮預算管理的根本作用，同時，在某些特殊環(huán)境中，由于預算人員有意提高預算，出現(xiàn)經(jīng)營松弛的情況，致使工作人員在實際的工作過程中難以提升自身積極性，難以提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益;企業(yè)所制定的發(fā)展目標缺乏合理性，甚至可能同實際背離，這一情況不利于企業(yè)的順利發(fā)展。另外，在企業(yè)分配其生產(chǎn)要素的過程中，由于財務預算的不準確，導致企業(yè)資源利用率的降低，而企業(yè)在開展工作評估活動時，預算方案作為活動的指導依據(jù)，如果財務預算誤差太大，則不利于工作評估的有效性。

3.3電力企業(yè)財務預算管理執(zhí)行力度不夠

我國現(xiàn)在的電力企業(yè)預算管理執(zhí)行的力度不夠。預算管理者關(guān)注點基本都在預算的編制上面，對于預算的執(zhí)行情況的分析一般是在一季度、半年甚至一年終末進行，這樣預算控制的管理就相當于事后的控制。并且依據(jù)目前的預算管理制度并沒有十分具體完善，企業(yè)一些人員在制定預算管理目標是從自身利益來考慮而進行具體操作的，許多的不確定因素的存在就使得預期的目標就很難通過預算執(zhí)行來實現(xiàn)。

3.4財務管理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

近幾年來我國電力行業(yè)發(fā)展迅速，對于財務人員尤其是預算管理人員需求逐年增大，但是需要指出的是預算管理人員的整體的素質(zhì)沒有跟上企業(yè)發(fā)展要求的水平。另一方面，新形勢下要求預算管理人員逐步向信息化方向靠攏以適應行業(yè)大趨勢，而預算管理不僅對財務從業(yè)人員提出了更高的要求，同時對于電力企業(yè)綜合管理提出了更高要求，因為財務信息化和預算管理信息化的全面落實需要企業(yè)各個部門的配合。雖然電力企業(yè)已普遍實施了信息管理系統(tǒng)，但是不可否認本身在日常操作的過程中就會出現(xiàn)由于一線人員操作不當引發(fā)的技術(shù)風險，以及出現(xiàn)相關(guān)人員違規(guī)操作為個人或本部門謀取私利的道德風險。因此，加強財務管理人員尤其是一線實操人員的技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)就顯得尤為重要了。筆者認為在這一過程中首先要克服相關(guān)人員對于“再培訓”的抵觸心理，其次要克服人員配置、軟件配置、后續(xù)技術(shù)支持的不匹配，無疑對傳統(tǒng)電力企業(yè)提出了全新的挑戰(zhàn)。

4.電力企業(yè)財務預算管理的優(yōu)化措施

4.1建立一套完善的預算監(jiān)督體系

需要將預算管理制度進行全面完善，對企業(yè)資金支出狀況科學規(guī)劃。所以，想要確保資金的合理分配，并具備公開性與合理性的特點，就需要對工資進行嚴格監(jiān)督。另外，在對支出資金審核的過程中，需要確保預算管理工方案自身具備科學性與可行性的特點，從而促進企業(yè)的健康發(fā)展。

4.2加強預算編制管理

預算編制是整個預算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預算是否能夠得到實施，是否能夠取得實效，都是從預算編制開始的。預算編制要堅持以“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”為原則。各部門需要全面預計其在預算期內(nèi)所進行的各項經(jīng)濟活動，并對其進行準確測算。在預測過程中，要嚴格避免片面化，杜絕個別部門夸大數(shù)據(jù)以達到擴大其資金使用自由度的目的導致的財務數(shù)據(jù)失真，造成資金浪費現(xiàn)象。同時財務預算管理失控現(xiàn)象也要被杜絕，做到真實嚴格的財務預算，而不是一組過時的夸大的表格數(shù)據(jù)。

4.3強化預算執(zhí)行力

對于電力企業(yè)財務預算管理工作，執(zhí)行者為企業(yè)內(nèi)部員工。若要更好實現(xiàn)自身的預算管理價值，電力企業(yè)則應依據(jù)信息反饋機制，設立預算管理部門，再通過對各預算指標的分解把控，將其落到實處。在此過程中，預算部門不僅應執(zhí)行各類預算管理操作，還應做好各部門、各員工間的利益沖突與經(jīng)濟活動間的協(xié)調(diào)工作。同時，電力企業(yè)管理者還應對基層員工予以考核，使其能夠和企業(yè)未來發(fā)展相契合，否則難以體現(xiàn)財務預算管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的地位。

4.4積極儲備和培養(yǎng)財務管理人才

企業(yè)的正常運作過程往往需要人才的支持，以確保其目標的實現(xiàn)。然而，在我國電力企業(yè)中，高級財務預算管理人員極其匱乏，能夠掌握財務管理知識、了解電力企業(yè)特點的財務管理人員更是少之又少。要解決這一問題，應考慮以下兩個方面：第一，邀請有專業(yè)經(jīng)驗的人員加入或培訓財務管理人員，提高他們的專業(yè)水平;二是加強財務預算管理人員的技術(shù)水平培訓。未來的時代是信息技術(shù)的時代，手工業(yè)務將逐漸萎縮甚至被取代，這就要求財務預算管理人員充分理解和操作ERP等財務軟件系統(tǒng)。此外，軟件本身的系統(tǒng)缺陷也需要財務管理人員來有效解決和完成預算管理。此外，根據(jù)財務預算經(jīng)理的表現(xiàn)，應給予晉升渠道和激勵機制。

5.結(jié)語

綜上所述，在我國電力行業(yè)發(fā)展的過程中，必須嚴格進行預算管理，但我國的財務預算管理還遠遠不夠完善。面對白熱化的市場競爭和改革浪潮，電力行業(yè)必須不斷提高預算管理水平，增強企業(yè)自身的核心競爭力，以促進我國電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)臨汾供電公司）