工程監(jiān)理中全面預(yù)算管理的實際應(yīng)用

魏濤

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)也取得了蓬勃的發(fā)展。建筑工程企業(yè)的發(fā)展規(guī)模更大，管理更加精細(xì)，企業(yè)之間的競爭水平不斷提升。作為建筑工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在這種形式下開展與推廣全面預(yù)算管理工作。推廣全面預(yù)算管理，不僅可以提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平，還能使企業(yè)的市場競爭力更強，使企業(yè)在激烈競爭中獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。本文主要總結(jié)工程監(jiān)理企業(yè)公司實施全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、表現(xiàn)特征、問題及解決措施，為工程監(jiān)理企業(yè)實施全面預(yù)算管理提出一些建議，以期為相關(guān)單位提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;全面預(yù)算管理;管理手段;建筑工程

建筑工程監(jiān)理企業(yè)屬于技術(shù)服務(wù)行業(yè)，主要從事施工建設(shè)咨詢類業(yè)務(wù)，企業(yè)的核心資源就是人力資源，在業(yè)務(wù)及管理上有與眾不同的特點，監(jiān)理企業(yè)要闖市場、要提升公司競爭力就得先向內(nèi)，通過全面預(yù)算管理提質(zhì)增效，實現(xiàn)對經(jīng)營活動的全面規(guī)劃和全員、全方位、全過程的管理、控制。筆者從事相關(guān)工作，對此有著較為豐富的經(jīng)驗，就工程監(jiān)理中全面預(yù)算管理的應(yīng)用，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

1 工程監(jiān)理中全面預(yù)算管理內(nèi)容與特點

1.1 全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算囊括一系列預(yù)算方面的知識，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算四大方面的內(nèi)容，按照預(yù)算管理流程為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評。作為工程監(jiān)理企業(yè)，全面預(yù)算管理指的是，要根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展實際，對于未來發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略做出部署，對于企業(yè)上下各個部門的收支進行合理的協(xié)調(diào)與考核，制定資源分配標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則。全面預(yù)算管理的目的在于，促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動更為有序、高效地進行，推動企業(yè)取得更好的經(jīng)營效益，使得自身發(fā)展獲得更長遠(yuǎn)的進步。

1.2 監(jiān)理企業(yè)全面預(yù)算管理特點

監(jiān)理企業(yè)指的是，獲得“營業(yè)執(zhí)照”、建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)證書，對于工程建設(shè)企業(yè)進行科學(xué)、客觀、有效的建議，保證自身作為第三方機構(gòu)，與工程建設(shè)企業(yè)不存在隸屬及危害關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)的全面預(yù)算管理一般以量化指標(biāo)為主，衡量實際運行過程中的經(jīng)濟效益，對于經(jīng)營活動進行合理規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

2 工程監(jiān)理企業(yè)推行全面預(yù)算管理的必要性

2.1 提升企業(yè)的市場競爭力

隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，“一帶一路”建設(shè)，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、條件發(fā)生了新的變化，市場擴大了，工程監(jiān)理企業(yè)如雨后春筍般成立，加大了行業(yè)的競爭。基于此，企業(yè)做好內(nèi)功才能開拓新市場，管理的提升才能增強市場競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟全球化。

2.2 強化企業(yè)內(nèi)部控制

監(jiān)理行業(yè)市場在逐步規(guī)范，監(jiān)管越來越嚴(yán)厲，違規(guī)成本成上升趨勢，迫使企業(yè)從全面預(yù)算管理中創(chuàng)收、節(jié)支，推行全面預(yù)算管理就成為企業(yè)規(guī)范管理，加強內(nèi)部控制的重要手段。

2.3 穩(wěn)定企業(yè)工作人員

監(jiān)理企業(yè)的核心資源就是人力資源，人都是趨利的。如何穩(wěn)定人員，使企業(yè)效益與員工收入實現(xiàn)同增長，企業(yè)引入全面預(yù)算管理就成為必然。

3 當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀與存在問題

3.1 預(yù)算管理不完善、不健全

部分監(jiān)理企業(yè)在進行預(yù)算中，對于編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效考核、相關(guān)獎懲等方面沒有做出清晰的目標(biāo)判定與衡量標(biāo)準(zhǔn)，過多注重于對績效的考核，沒能根據(jù)各個項目的實際情況，科學(xué)合理的衡量項目人員的工作成果，很難貼近現(xiàn)實情況。同時，經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等方面預(yù)算不夠清晰可衡量，沒有與之配套的完善的預(yù)算管理制度，也就出現(xiàn)了預(yù)算管理不完善、不健全的問題。

3.2 預(yù)算執(zhí)行不健全

在預(yù)算管理實際運行過程中，出于部分項目負(fù)責(zé)人自身眼界及視野問題，對于成本預(yù)算的重要性認(rèn)識存在偏差，在成本控制上不能很好地發(fā)揮作用。除此之外，在項目各項開支上，不能及時跟進，根據(jù)各項反饋調(diào)整支出經(jīng)費，使得項目支出超于預(yù)算，事后沒有進行補救措施。工程監(jiān)理企業(yè)的管理相對失范，沒有做到成熟、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)，相反卻處于分散化的各自執(zhí)行階段。各個部門的各自為政，使得公司很難從頂層加以整合推動，加大了協(xié)調(diào)溝通成本，不利于順利實施。

4 監(jiān)理公司企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)措施

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，加強宣傳培訓(xùn)

對于工程監(jiān)理企業(yè)而言，需要轉(zhuǎn)變以往關(guān)于全面預(yù)算管理的錯誤想法，樹立科學(xué)、規(guī)范、合理的正確認(rèn)識，要明白監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算管理在本質(zhì)上，是更加高效科學(xué)的管理方法，能夠幫助企業(yè)優(yōu)化自身管理，確保制定的戰(zhàn)略得到正確執(zhí)行，確保企業(yè)在正確軌道上高速發(fā)展。全面預(yù)算管理需要公司最高層出面，進行頂層設(shè)計，制定相關(guān)戰(zhàn)略。全面預(yù)算管理牽涉公司上下各個部門，需要對多個部門進行協(xié)調(diào)，結(jié)合各部門實際情況，進行相關(guān)規(guī)劃。全面預(yù)算管理是要制定數(shù)套相關(guān)的預(yù)算方案，優(yōu)中選優(yōu)，在深入了解當(dāng)前實際經(jīng)營狀況前提下，對企業(yè)未來經(jīng)營做出一定時間內(nèi)的合理推斷，全面預(yù)算管理不等于財務(wù)收支計劃，嚴(yán)格來說預(yù)算管理包括財務(wù)計劃，但其地位和意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財務(wù)計劃。作為工程監(jiān)理企業(yè)，還是應(yīng)該從根本上對全面預(yù)算管理形成正確認(rèn)識，在公司上下開展宣傳培訓(xùn)，推動企業(yè)各部門對此有清醒認(rèn)識，有主動性、積極性開展執(zhí)行工作，為全面預(yù)算管理工作創(chuàng)造充足的便利條件。

4.2 明確責(zé)任，制定清晰標(biāo)準(zhǔn)

明確全面預(yù)算管理過程中相關(guān)責(zé)任劃分，關(guān)系到相關(guān)工作能否順利執(zhí)行。對于監(jiān)理企業(yè)而言，提供的監(jiān)理服務(wù)是客戶的保障，要承擔(dān)客戶經(jīng)營過程中的過失責(zé)任。在服務(wù)過程中，往往由于不當(dāng)過失，使得監(jiān)理企業(yè)需要承擔(dān)比原有更大的風(fēng)險與責(zé)任，正是在此基礎(chǔ)上，需要對監(jiān)理過程中各部分責(zé)任進行明確區(qū)分，責(zé)、權(quán)、利必須目標(biāo)明確，劃分標(biāo)準(zhǔn)必須清晰可執(zhí)行，而非存在含糊之處。各項獎懲措施要賞罰分明，公開透明，對于工作努力、認(rèn)真、積極的員工要給予突出獎勵，要對于工作懈怠、落后、消極的員工給予嚴(yán)格懲罰，確?？己瞬淮蛘劭?，嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3 建立標(biāo)準(zhǔn)，完善推行的方案體系

全面預(yù)算管理要想從管理理論落地到企業(yè)管理實踐當(dāng)中，需要對企業(yè)的現(xiàn)實狀況進行認(rèn)真細(xì)致地研究，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的歷史，企業(yè)的管理特色，企業(yè)的文化特點，從企業(yè)管控模式入手，梳理和整合企業(yè)經(jīng)營管理的點點滴滴，將眾多企業(yè)特色的內(nèi)容抽絲剝繭，這樣才能設(shè)計出符合企業(yè)特點的方案體系，才能找到在企業(yè)推行全面預(yù)算最合適的方式。

結(jié)束語

綜上所述，在工程監(jiān)理企業(yè)實施全面預(yù)算管理，目的就是要使企業(yè)上下目標(biāo)一致，構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)營管理機制，確保公司效益最大化的同時員工收入穩(wěn)定增長。相信通過施工企業(yè)監(jiān)理人員的共同努力，全面預(yù)算管理工作的水平一定會進一步提升，推動監(jiān)理企業(yè)長久、穩(wěn)定的發(fā)展。

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[5] 溫兆文：《全面預(yù)算管理》，機械工業(yè)出版社.

（作者單位：漢中市工程建設(shè)監(jiān)理公司）