基于法制視角下的高校教師依法執教意識培養研究

段一林

摘要：培養高校教師依法執教是對依法治國的延伸和集成，對于高校教育的主導者——教師，依法執教不僅有助于教育工作的深入開展，同時也有助于大學生培養成長。高校教師樹立依法執教是高校教師管理的基礎和根本，反之高等教育管理和團隊建設將會惡化。基于此，本文首先提出了依法執教的概念;其次分析了依法執教的實踐意義并總結當前我國高等教育者在執教中出現的問題;最后針對問題提出了優化依法執教的建議。

關鍵詞：法治;高校教師;依法執教意識;路徑

高校教師是高等教育的主導者，更是國家人才培育的引導者，高校教師團隊建設一直受到了國家特別關注，隨著依法治國精神的深入，高校教師依法執教順應而生。依法執教建設工作是任重道遠的，當前很多高校老師對于法制觀念的理解還處于薄弱的意識階層。強化依法執教需要從法制觀念培養著手，只有理論學習基礎夯實了，才能實現真正的依法執教。依法執教是高校教師綜合素養的催化劑，甚至還影響著大學生法制理念培育和踐行。

一、依法執教相關概念界定

依法執教不同于依法治教：前者從屬于后者，后者是范圍，而前者則是具體的內容體現。所謂的依法執教即：教師遵守教育法律法規，通過教學手段對學生開展制度化、法律化的教學活動。[1]

伴隨著依法執教的學習和研究，還有部分學者提出了依法執教意識。它是法律意識中的一個子內容，教師在依法執教中產生的意識也就是我們提及的“依法執教意識”，具體可以從以下幾個方面去理解：一是依法執教意識是從屬于法律意識的，是法律意識的細化。教育工作者的開展執教工作前提是必須具有法律意識。掌握相關法律意識才能更好地從事教育工作開展。二是依法執教的意識是高等教育工作者的基本法律意識，高校教師是高等學子培育的引導者，而作為國家建設的后備軍——大學生，正處于青春成長的關鍵時期，也是三觀養成的關鍵時期。依法執教意識直接影響到學生自身的思想意識，因此高效教師依法執教意識培育舉足輕重。三是依法執教意識的培養要從實際出發，及時了解國家出臺的各項法規政策，如：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等一系列法律法規。四是依法執教還從屬于社會意識，它的作用是引導執教者遵循法律意識執教，它是對法律現象的一種反應，是法律意識形態的社會體現。

綜上內容不難發現，只有高校教師具有依法執教意識才能發揮自我主觀能動性，發揚職業道德，遵循法律思維，創新教育管理，為教師隊伍建設，為培育優秀學生做出力量。

二、依法執教的實踐意義

教育事業是利國利民的重要工程，它不僅關乎國家綜合國力的發展，同時還關系著民族未來發展。作為高等教育的執行者，高等教師依法執教是依法治國的具體體現，依照教育法律法規，規范高等教學管理，樹立執教法律意識，為國家建設和發展培育優秀人才。因此開展依法執教，遵循依法治國是一項可持續發展的重要內容，它是時代的要求，具有重要的實踐意義[2]

（一）依法執教是依法治國的實踐體現

全面開展依法治國是社會時代發展的基礎，依法治國不僅是先進理念體現，更是付諸實踐的引導，依法治國的開展是圍繞法律法規進行管理，在法律大環境中，讓各項事業管理更加有序化，更加法制化。而教育行業更是需要堅持依法、守法、遵法的目標：堅持依法執教意識，秉承法律意識開展教育活動，讓學生受到更好教育，為國家的發展輸送后備軍;創新教育管理理念，在遵循法律的基礎上，創新教育活動，讓教育工作更符合時代發展的節奏，讓教育工作能夠真正的面向現代，面向世界，面向未來。

（二）依法執教是高等教育的內在要求

為提升教育工作的有序發展，國家政府相繼出臺很多法律法規，這些法律法規指導著高等教師的教育工作的開展，作為高等教育者，培養高等學子是他們的義務和根本工作，育人才是重點，引導并培育學生正確的社會價值觀和個人價值觀，讓高等學子真正的服務于社會。基于此，依法執教是提升高等教育者的內容要求，更是推動高等教育有序發展的基礎保證。

（三）依法執教是優秀團隊建設的催化劑

國家經濟的競爭日益嚴峻，國家競爭歸根結底是人才競爭，而人才培育是國家關注內容，對于人才培育則離不開優秀教師團隊，因此建設優秀的教師團隊是利國利民的重要工作。那么創建優秀教師團隊的基礎是依法執教，對于高校教師而言，在法律的規范內履行教書育人的職責是其內在要求和本之所在。在法律允許的范圍內，開展優秀團隊建設，堅持依法執教，強化依法執教意識，發揮團隊能動性，將高等教育工作貫徹到日常中。

三、高校教師依法執教過程中存在的問題

在社會主義精神文明建設大環境的影響下，教育文明建設也被提升日程，高等教師依法執教取得了良好的結果：在實踐教學中發現“大多數教師都能模范遵守各項法律法規，履行教書育人職責” [3] ，教育教學內容也逐步法制化、秩序化。誠然，受到自身素養和外界影響，高校教師在依法執教過程還存在一些短板，具體體現在以下幾點：

（一）法律意識普遍不強，學習積極性不高

通過教學實踐發現，當前高校教師對于法律意識和素養普遍不高，對于一些法律知識掌握的比較薄弱，這對于學生的培養教育受到了瓶頸限制。此外還有一些高等教師完全漠視法律教育意識，且懶于去學習，學習的積極性普遍不高，致使教師團隊法律意識薄弱，如此以來不僅不利于教學工作的開展，還會間接地影響到學生的法律意識的培養。

（二）法律制度建設不全，貫徹力度小

無規矩不成方圓，教育制度是規范依法執教的框架，縱觀我國高等院校教育制度建立工作不全，在一些院校中的教育規章制度還是早些年前制定未能根據時代發展做更新。而教育工作的開展也沒能結合制度開展，制度精神的貫徹力度非常小。此方面內容需要強化。

（三）學習渠道單一，培訓力度薄弱

對于法律法規的內容學習，除了法律專業教師外的其他專業教師基本上沒有機會去學習相關法律內容，且多數老師接收到的法律信息都是通過學校培訓得來的，且學校對于法律學習的培訓開設頻率比較少，且形式比較單一。究其原因：一是學習課程安排較多教師無時間去參與培訓學習;二是培訓形式單一，無法吸引學習者。三是培訓開展更傾向于形式化，沒有實質性內容。

四、培養高校教師依法執教意識的途徑

培養老師依法執教意識的培養是一項重要的工作內容，要從兩方面著手：從宏觀大環境看，學校及政府部門要創建良好的法律學習氛圍，通過環境去感染高等教師;從自身發展看，高等教師要樹立“活到老學到老”的意識，堅持社會主義核心價值觀，踐行法律法規的深入學習。唯有此才能真正立足激烈的知識競爭不敗之地，才能真正地發揮職業功能，為國家、社會培育優秀的青年人才。

（一）加強依法執教建設，建設教師激勵機制

依法執教意識是開展依法執教的基礎，只有意識的提升才能實現真正的執教。而法律意識不僅需要內在不斷學習積累，更重要還需要外界激勵考核。高效教師激勵機制是提升教師團隊積極性建設的基礎，360度的考評機制能夠達到事前、事中、事后的全面監督。圍繞激勵考核機制，具體有：

一是教育主管部門要明確考核目標，“狠抓教師隊伍建設，把教師的依法執教水平和職業道德水平，列入教師的年度考核” [4] 。二是完善高等教學規范內容，用規范引導教師教育工作的開展，規范內容的更新要與社會時代發展相互結合，能夠與時俱進。三是利用外界公眾媒體，通過正面教材的宣傳，提升教師參與學習依法執教學習的積極性，這也是對依法執教的另一種監督形式，將教師的依法執教過程透明化，利用互聯網法制平臺，貫徹落實到位。

（二）完建教育規章制度，引導教師知法守法

作為教育主管部門需要完善教育規章制度，重新梳理制度內容，對于陳舊制度可適當修訂或廢除，結合現代化教育的發展不斷完善，“建立健全學校規章制度是增強教師法律意識，提高教師執教水平的客觀要求” [5] 。完善建設制度是第一步，宣傳推廣則是第二步。二者相輔相成，互相影響。可從以下兩點推進：

一是教育主管部門要正視自身的管理職能，優化規范制度上將教師職業道德建設與依法執教內容相互融合;深入一線教學實地考察，優化的規范內容能夠切實可行，以避免規范制度的形式化。二是強化依法執教的宣傳工作，在宣傳內容和形式不能過于單一，不僅要宣傳依法執教意識，還可以附加宣傳本地法律法規內容，二者相互結合才能達到真正的學法、知法、守法、用法的法治思維和理念，讓宣傳真正的貫徹到實踐中，讓依法執教成為常態化。

（三）充分利用新媒體，豐富培訓學習內容

網絡技術的運用和發展帶來了新的革命，而對于高校依法執教的培訓、學習同樣也可以結合互聯網技術，利用線下+線上的形式開展培訓。如：創建依法執教學習微信公眾號，將高校教師集中在學習群種開展論壇、討論、學習等等[7] 。互聯網核心技術的運用恰到好處對于執教培訓是有百利的。對線下的培訓學習可以在具體的教學方法上著手，如：教師隊伍定崗輪訓制度;如：在高校定期舉行培訓等等。可從以下幾點參考：

一是在培訓時間上，可以利用教師寒暑假開展集中式依法執教培訓，如此以來不僅能夠將教師集中在一起，創造良好的學習氛圍，也能讓教師們全身心的投入到學習中;二是培訓形式上，可多樣化，如：講座、研討、座談會、對話、警示教育、現身說法等形式，形式的多樣化可以避免枯燥單一，提升教師學習的積極性，增強教師參與熱情;三是培訓內容則以黨和國家的主要創新理論和教育教學理論以及國家教育法律法規學習為主。

綜上所述：高校教師依法執教是依附于于依法治國，是其延伸的一項重要工程，于教師團隊建設，于優秀人才培養，于國家社會發展都是有利的。時代的日益變遷，全球競爭日益激烈，唯有堅持依法執教，強化教師職業素養，創新教學管理才能更好迎接挑戰。

參考文獻：

[1] 谷秀蘭，韋仕川，宋曉麗.大類招生背景下的高校教師教學模式改革研究[J/OL].當代教育實踐與教學研究，2017，（10）：116-117.

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[5] 趙軍山.凝心聚力是民辦高校生存和發展的基礎——對民辦高校人才戰略的思考[J].中國教育學刊，2015，（S2）：165-166（2016-02-03）.

[6] 張璇.知識管理視角下的高校教師專業發展策略研究[J].中國教育學刊，2015，（S2）：371-372.

[7] 蔣紅彬.論高師學生依法執教意識的培養[J].高教論壇，2003，（01）：23-25.

（作者單位：湖北美術學院）