EPC總承包項目的工程造價控制

張河

摘要：對于建筑工程項目的總承包費用控制而言，其關鍵之處就在于做好全過程造價控制，即從建筑工程項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段的方案比選、初步概算、施工圖預算、招投標報價，再到竣工結算的整個過程當中實施全過程和全生命周期的造價控制。尤其是在EPC總承包模式下，更要充分結合全過程造價控制理論，有效做好造價控制工作，以提高承包單位的企業管理水平及市場競爭力。

關鍵詞：EPC總承包項目;工程造價;控制

一、EPC總承包模式簡介

EPC總承包模式指的是業主將建筑工程項目發包給一個總承包商，由這個總承包商全權負責項目設計、采購、施工建設等整體工作，并且在項目實施過程當中進行統一管理的一種工程項目承包模式。可見，EPC總承包模式與傳統工程建設模式最大的不同之處在于，傳統模式是項目的各個部分分工實施，而EPC總承包模式是統一進行管理實施，因此其無論是施工效率、施工質量還是造價成本，都要遠遠優于傳統模式。換言之，通過EPC總承包模式可以有效改善整體工程項目，使之更好地完成建設目標。

二、造價控制概述

在一個建筑工程項目的實施過程中，造價控制是決定項目的綜合效益及建筑企業的實際管理水平的關鍵性因素。造價控制不但涉及范圍廣，并且還是一項具有很強的綜合性的工作。造價控制貫穿于建筑工程項目實施的全過程當中，如果項目中任何一個環節出現了造價不合理問題，都有可能會影響到整個工程項目的最終生產質量，經濟效益和社會效益。通過科學的造價控制，可以有效確保人力、物力、財力資源的合理分配及充分使用，從而降低項目成本，提高項目的經濟效益和社會效益。可見，對于建筑工程項目而言，做好造價控制工作是十分必要的。

三、EPC總承包模式下的造價控制

（一）工程投標價的編制與EPC總承包合同的洽談

EPC總承包合同屬于整個項目建設過程中的核心問題，是確保工程造價切實做好的前提條件，更是工程結算的基本依據，而結算效果對總承包商效益的高低具有直接的影響，項目費用控制人員要與合同管理人員精密配合，盡可能早些加入合同起草以及談判當中，在和建設單位進行合同談判的過程中要從多個方面（總包范圍的明確、項目進度、技術要求、付款方法、圖紙以及簽證變更）努力爭取對項目實施有積極影響的條件以及更多主動權。因此，要做好EPC總承包合同的簽訂工作，對工程造價的嚴格控制具有積極的影響。

（二）在設計環節要加強對設計工作的管理

方案設計是建設項目的基礎，費用控制始于設計階段，設計階段對工程項目的費用及控制起著決定性的作用，同時方案設計也是EPC總承包項目盈利多少的決定性因素。為嚴格控制成本，需要優化設計方案，防止投資浪費，EPC總承包商結合自身的技術和管理優勢，在不降低方案設計標準的情況下運用新技術、新工藝，結合工程實際情況優化工程設計，根據造價額限額開展限額設計，使設計能滿足技術要求，各專業之間需要進行有機配合，采用先進的設計手段，處理好技術與造價的對立統一關系，提高設計質量。設計完成施工圖紙后，作為總承包商，要召集設計人員、采購人員以及施工人員和技術人員開展圖紙會審工作，把成本審查納入到審查范圍，成本要限制在目標成本范圍之內，在此階段，應加強施工圖預算的編制管理工作，項目費用控制人員要對施工圖進行審查，從預算造價方面進行經濟技術評價和分析，有利于核實工程實際成本，更有針對性的控制工程造價。同時要加強設計變更管理，方案設計變更在項目實施過程中是不可避免的，不同階段的變更因素也不盡相同，變更越小，影響越小。盡可能將設計變更控制在設計階段，進而做到對工程造價進行有效控制。

（三）采購環節對造價進行的控制

因為在整個造價中材料以及設備可謂一個非常重要的部分，因此材料以及設備采購是否能夠做好直接影響著工程總造價的高低，另一方面對這一項費用的控制是影響EPC項目能否成功的一個關鍵因素，作為總承包商，要事先對需要購置的設備以及材料做全方位市場調研，然后可通過招標形式，在時間以及數量滿足要求且能最大限度保證工程質量的基礎上，選出信譽以及資質好的供貨商，以合理的價格、可靠的供應來源，獲得必要的材料設備以及后期服務。單純降價盡管也可以降低成本，但可靠的貨源、優質的服務以及供貨速度也應成為考慮在內的因素。在采購過程中，應由專人對材料設備合同臺賬進行嚴格有效的管理，并結合合同上標注的各項目要求，對購買實施過程進行嚴格的監督，在該環節要結合工程進度計劃科學規劃進貨時間并合理確定批量，防止供不應求或者是現場倉庫大的問題出現。設備材料到貨后，要對其做好出入庫管理。此外，在和業主就合同開展談判的過程中，關于一些材料差價風險應爭取讓業主承擔。

（四）項目實施階段（施工階段）的控制

項目的實施階段成本控制至關重要，此過程周期長，遇到的問題多，是設計環節、采購環節以及工程管理環節等各個環節的集中體現，是確保工程得以實現的重要過程。在此階段需要從以下幾方面來控制成本：1）合理選擇分包單位。在保證工程質量和工程進度的前提下，采用招標方式擇優選取分包單位，能有效控制項目的成本以及加強項目管理，招標時在符合施工需求的基礎上對施工單位的資質和業績單位管理人員的資質和能力進行分析，選擇最佳分包合作單位。2）加強分包。一般情況下，總承包商與業主簽訂的合同是總價合同，在這種情況下，承包商的風險較高，通過合理的合同管理可以將一部分的風險轉嫁至分包單位。同時在項目開展中，合同內不少規定均和經濟因素有密不可分的關系，所以務必對項目合同加以規范，加強管理，以更為有效地控制成本，使得雙方對合同的履行效果實現最大化。總承包商以及分包商要結合實際情況采取合適的施工合同形式，若技術難度不高且施工圖紙經過審批，建設工期不長，單方造價相對透明，工程量比較明確，施工過程中不會出現太大變動的話，則建議選擇單價合同。如果是技術難度大，存在很多不可控且易變因素，且地質條件不清楚的工程項目，建議選擇按實結算方式。3）施工過程中要加強簽證管理。施工簽證即總承包商、施工單位技術負責人以及監理工程師在施工現場共同協商簽署生成，即從書面形式上對某施工情況進行描述的一種形式，因此產生的費用既是工程造價的一部分，又是施工索賠的主要依據。因此，要完善現場簽證的制度和程序，規范權限，同時做好簽證的記錄和影像資料的留存。現場專業工程師在辦理施工簽證時要及時與費控人員溝通，以做到簽證的有效性和真實性，并及時處理簽證費用，防止后期糾紛，實現對工程造價額的有效控制。

四、結語：

在國際工程項目中，以設計為主的EPC總承包模式是相對典型的，其應用也相對廣泛，尤其是近年來在我國工程項目建設中EPC應用效果顯著。EPC總承包項目中，只要能有效控制好造價，就可以最大限度確保企業經濟效益，使企業在整個工程總承包競爭中更具競爭實力。

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