政府會計改革背景下高校財務管理創新研究

摘要：隨著社會企業經濟的快速發展，企業單位的財務職位愈來愈受重視。對于高校而言也是如此，在政府會計改革下，高校的財務管理直接影響著高校經濟發展。分析政府會計改革對高校財務管理的影響，探討政府會計改革背景下高校財務管理的創新策略。

關鍵詞：會計改革;高校財務管理;影響;創新策略

一、引言

在政府會計改革制度的背景下，高校的財務管理越來越規范，但也給高校的財務管理工作帶來了挑戰。相較于傳統的高校財務管理而言，改革下的高校財務管理不僅要對高校的成本消耗進行控制，而且還將面臨更多的財務風險。因此，高校的財務管理要積極改革創新工作模式，不斷地提升高校財務管理的工作能力。

二、政府會計的改革政策

（一）政府會計機制的規范性

政府會計的改革政策，不僅出臺了會計具體的財務管理準則，而且還將政府預算會計、財務會計適當分離，同時與會計核算相結合。構建了科學規范的政府會計機制。

（二）財務管理的制度改革

政府會計的改革，確立了我國高校的財務管理制度的定位，依據會計制度規定嚴格統一會計報表以及會計科目，促使高校財務管理制度和政府會計準則以及預算會計準則相結合，嚴格快速的落實財務管理的制度改革。

（三）政府會計信息機制的構建

依據政府會計改革準則，進行兩種會計核算機制一并執行的政府會計信息體系，構建財務會計預算、核算的信息機制平臺，促使權責發生制更方便編制政府預算報告以及政府財務報告，與財政收支的總分類以及國庫集中收付等系統進行有效地對接。

三、政府會計改革對高校財務管理的影響

（一）對高校固定資產管理的影響

高校內部都有固定資產，在原有制度下，固定資產的財務管理主體是資產部門，而會計核算在財務部門，兩部門業務銜接不力，因此常常出現固定資產的賬目不一致的情況，增加了固定資產的核算難度。同時，高校對固定資產的盤點，需要有關部門的監督，在管理制度的約束下，導致對固有資產的盤點時間延長，降低了高校財務管理的工作效率。政府會計改革制度下，整合了基建會計，引入了固定資產折舊，要求按期計提折舊，能全面真實反映出資產的賬面價值，這樣就協調了資產、財務等業務部門核算口徑的一致性，加強了對固定資產的管理，有利于高校更科學地進行資產配置。

（二）對高校成本績效管理的影響

傳統的高校財務管理制度，財務的支出采用收付實現制核算，無論當期或非當期費用發生時均一次性計入支出，不在收益期內均勻分攤，造成收益性支出與資本性支出劃分不清，無法準確反映出各期成本費用的實際情況。成本不能有效歸集，績效就無從談起。而在政府會計改革雙重記賬模式下，財務會計和預算會計相結合，對高校的費用及成本引入權責發生制核算，財務會計采用分攤與計提方式，能準確計量各期成本費用，真實反映高校財務狀況，這樣能有效實施績效評價。會計改革后，財務的績效以及成本的管理理念被確立，逐步創建以績效為導向的高校會計制度，以便對高校的公共資產的耗費進行客觀合理的評價和更科學有效地管理。

（三）對高校財務管理制度的影響

政府會計改革的制度出臺，明確規定了高校財務管理的規范制度，要求高校在有效的時間將收回、不需要繼續上繳、收款提取壞賬等賬款的余額上報。由于傳統財務管理機制的遺留問題，導致高校無法按規定時間處理好這些款項，并且也沒有相關的制約機制，造成科目余額較大以及掛賬時間較長等問題。在政府會計的改革政策下，將會計單一的核算體制轉變為財務會計與預算會計的雙軌道制度，將財政預算管理從原來的收入、支出拓展到以績效為導向的成本費用、資產負債管理，績效評價系統的建立能促進解決一些傳統遺留問題;同時新制度在強化財務核算功能，改進預算功能之外，還引入了壞賬準備等減值概念，要求對公共基礎設施等進行攤銷和計提折舊，這一舉措使高校財務管理更加嚴謹規范，使高校財務管理朝著更精細化方向發展。

（四）對高校結余結轉資金的影響

依據政府會計改革制度，高校要結合自身的實際情況，合理地進行長期規劃，科學地進行分年預算，制定支出計劃，促進分年預算的科學性以及準確性。同時，新制度將預算結余作為預算會計的三要素之一，要求結合高校資金消耗情況，在年中及時調整資金的預算，并向上級管理部門上報，將年底的預算結余結轉的資金，及時轉用到高校急需資金投入的項目上，提高了預算執行效率，優化了資源配置。

四、政府會計改革背景下高校財務管理的創新策略

（一）針對高校的資產負債管理

高校資產是指能產生具有服務潛能的經濟資產，在政府會計改革下的高校資產核算也應以政府會計準則為指導，在新會計核算模式下進行新的核算，同時完善相應的報表體系，增加會計報表附注，對單位的大額借貸活動、重大投資、大型設施更換等要進行詳細的文字說明，使財務核算更準確完整，財務信息更清晰透明，滿足高校各財務信息使用者的需要。規范化的財務核算也促進高校在使用資產時，除了保障完整的同時，應采用科學性的配置方式，促進它的價值以及效率不斷提升，并且建立相對應的補償機制，增強資產的利用與管理。

（二）針對高校的成本績效管理

1.創新高校的效績管理

依據政府會計的改革準則，高校的財務管理人員應嚴格落實新的會計改革準則，根據高校的資產收入和費用等因素，嚴格按照準則規范核算，積極采用績效、成本管理的先進模式，有效地提高高校財務管理工作的效率。

2.創新高校的成本管理

高校在落實績效管理時，要嚴格按照資金的收付實現，結合權責發生制的財務核算，有效地核算高校的支出成本，依據政府會計改革下雙重記賬模式下的會計核算及管理制度，將成本費用的概念加入資金預算支出中，在準確反映高校年度的收入預算的資金支出、保障預算管理的真實性以及準確性。

（三）針對高校的財務管理改革

新政府會計制度改革下，要求高校的會計核算模式采用“雙體系”在同一會計核算系統中達到財務會計和預算會計雙重功能;“雙基礎”即財務會計采用權責發生制，預算會計采用收付實現制;“雙報告”即通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告。在這種雙重記賬模式下，財務的工作量會大大增加，因此，要想提高財務管理的效率，就先要加強高校財務的科技信息化管理。

（四）針對高校的結余結轉管理

大多數的高校都有自己的預算管理體系，但由于高校的不斷壯大，高校每年的結余結轉資產越來越多，導致高校資金的浪費行為。因此，高校應建立分年預算制度，根據高校實際情況開展預算工作，同時積極設立高校預算的監督管理工作，對高校產生的結余結轉資產合理地進行預計，并及時的按程序上報，促進高校結余結轉的預算工作效率的提高。

五、總結

在政府會計制度的改革下，高校財務管理的創新，能更準確核算高校的資產負債，費用成本等，降低高校的負債風險，嚴格規范了高校財務管理的行為，從而促進了高校財務管理工作水平和效率的提升。

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作者簡介：

陸文娟，東北石油大學，黑龍江大慶。