農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題及應(yīng)對分析

李建珍

摘要：黨的十九大提出了農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中的主導(dǎo)地位，并且受到政府的重視。我國不斷深入發(fā)展改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，也逐漸擴(kuò)大了黨員的活動范圍，增加了黨員的流動性，呈現(xiàn)出農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題。本文結(jié)合農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題，提出應(yīng)對措施，突出農(nóng)村基層黨組織的生命力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;“空巢”問題;應(yīng)對措施

農(nóng)村基層黨組織近些年存在人口老齡化問題，這樣一來農(nóng)村基層黨組織管理難度不斷加大，不利于順利開展農(nóng)村基層黨組織相關(guān)工作，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織缺乏活力，形成農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題，提出針對性應(yīng)對措施，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)展提供新動力，完善農(nóng)村基層黨組織管理體系，進(jìn)一步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、概述農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題

（一）黨員老齡化加深

農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題指的是農(nóng)村基層黨組織工作缺乏年輕黨員，無法落實相關(guān)工作，農(nóng)村基層黨組織存在老齡化問題，在新形勢影響下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中存在黨員隊伍割裂等問題。例如黨員老齡化問題不斷加深，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提高，我國農(nóng)村基層黨組織缺乏年輕黨員，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)方面失衡，黨員干部年齡普遍比較高。農(nóng)村基層黨組織不斷出現(xiàn)各種問題，開展很多農(nóng)村基層黨組織互動的過程中不夠重視規(guī)律，無序開展農(nóng)村基層黨組織活動。

（二）黨員缺乏基先鋒意識

我國農(nóng)村基層黨組織總體素質(zhì)比較高，但是存在個別黨員素質(zhì)比較低，缺乏宗旨意識和工作榮譽(yù)感，無法滿足黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求。此外農(nóng)村基層黨組織缺乏完善的制度，現(xiàn)存的工作制度缺乏可行性，沒有聯(lián)系實際，無法落實一些制度，農(nóng)村基層黨組織制度存在形式化問題。近些年全國建立一系列農(nóng)村基層黨組織的規(guī)章制度，無法真正落實很多制度。

（三）無法實現(xiàn)黨員隊伍選優(yōu)配強(qiáng)

村級事務(wù)非常繁瑣，群眾工作暗度比較澳大，很多優(yōu)秀的人才不愿意來到基層黨組織工作，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織缺乏人才基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織工作配置難度比較大，很多高素質(zhì)農(nóng)村青年利用各種渠道離開農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織干部選拔素質(zhì)有待提升。

二、農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題的應(yīng)對措施

（一）創(chuàng)新流動黨員管理機(jī)制

利用多維度捆綁機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織管理機(jī)制。建立追蹤匯報制度，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織特點(diǎn)，每個村設(shè)置流動黨員聯(lián)鎖小組，負(fù)責(zé)聯(lián)系流動黨員，把握黨員思想動態(tài)，開展跨區(qū)域的黨組織活動，提高流動黨員的工作參與度。建立到家匯報制，流動黨員需要主動匯報自己的情況。建立流動分隊制，加強(qiáng)黨員管理，積極聯(lián)系黨組織和農(nóng)村流動黨員，提高黨組織的吸引力。黨組織需要定期考察各個分隊，針對表現(xiàn)良好的分隊需要給予一定的獎勵，使工作積極性不斷提高。建立雙重關(guān)系制，提高農(nóng)村基層黨組織的活力，如果某些黨員外出時間比較長，如果需要轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，農(nóng)村基層黨組織可以和當(dāng)?shù)攸h組織協(xié)商，利用流動黨員雙重組織管理，流動黨員可以接受流入地黨組織的管理制度，但是要獲取原黨組織的統(tǒng)一。

（二）實施控流引流

實施控流，在政策上支持基層黨員干部，幾何優(yōu)秀黨員負(fù)責(zé)管理黨組織工作，提高黨員的責(zé)任意識，增強(qiáng)每個基層黨員的工作責(zé)任感。適當(dāng)提高基層黨員干部的工作待遇，這樣可以吸引更多的優(yōu)秀人才。

利用引流方式，加大力度挖掘和培養(yǎng)入黨積極分子，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作增加新力量。利用更多的手段傳播農(nóng)村基層黨組織的政策和黨員事跡。加強(qiáng)思想教育，組織廣大農(nóng)村青年接受黨課教育，在農(nóng)村地區(qū)建立良好的社會風(fēng)氣。聚集優(yōu)秀青年，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生村官，促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展。加大資金方面的支持，某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以加大青年入黨的培訓(xùn)工作等方面的投資，規(guī)范青年入黨的程序，利用群眾推優(yōu)的方式，加強(qiáng)黨員把關(guān)作用，在農(nóng)村基層黨組織融入更多的好青年。

（三）加大發(fā)展農(nóng)村留守婦女黨員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的重要力量就是農(nóng)村留守婦女，加大培養(yǎng)農(nóng)村留守服務(wù)黨員，可以緩解農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題，完善優(yōu)秀農(nóng)村女青年的檔案，利用跟蹤培養(yǎng)的方式，吸引她們?nèi)谌氲睫r(nóng)村基層黨組織當(dāng)中，發(fā)展優(yōu)秀的女性成為黨員，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村事務(wù)處理能力強(qiáng)的女青年和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展女帶頭人，激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的入黨積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，使優(yōu)秀農(nóng)村婦女成為村委書記和村支兩委干部，發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女的積極作用。

三、結(jié)束語

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在“空巢”問題，這樣不利于順利落實農(nóng)村基層黨組織活動，導(dǎo)致黨員隊伍缺乏后備力量，缺乏專業(yè)性人才，在未來發(fā)展過程中，需要針對農(nóng)村基層黨組織“空巢”問題，提出針對性的解決措施，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織干部，發(fā)展各方面的力量，有序落實農(nóng)村基層黨組織活動。

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