城鎮地籍數據庫建設過程中存在的問題和注意事項

摘? 要：我國的城鎮地籍數據庫建設起步較晚，并且這個過程中存在很多困難。本文詳細介紹了城鎮地籍數據庫建設的研究現狀和城鎮地籍數據庫建設目標及任務。為了更好地完成城鎮地籍數據庫建設，本文提出城鎮地籍數據庫建設的具體實施方案，數據庫基礎準備資料和數據采集與錄入是城鎮地籍數據庫建設的關鍵。

關鍵詞：城鎮地籍數據庫;圖形數據;屬性數據

中圖分類號：P273? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）20-0132-02

Abstract：The construction of urban cadastral database in China started late，and there are difficulties in this process. This paper introduces in detail the current situation of urban cadastral database construction and the objectives and tasks of urban cadastral database construction. In order to better complete the construction of urban cadastral database，the author puts forward the concrete implementation plan of the construction of urban cadastral database. The key to the construction of urban cadastral database is to prepare the basic data of the database and to collect and input the data.

Keywords：urban cadastral database;graphic data;attribute data

1? 城鎮地籍數據庫建設的研究現狀

和國外相比，我國的城鎮地籍數據庫建設起步較晚，并且這個過程中存在很多困難。1986年我國才開始公開征集關于建立地籍信息系統的總體方案，經過三年的時間才提出建設方案，接下來在全國開始試點，隨后在全國范圍內大力試行，最終形成較為規范的建設方案，城鎮地籍數據庫建設工作才得以開展。我國的地籍管理信息系統建設和相關自動化管理研究逐步走上了正軌，地籍管理信息系統建設的速度和之前相比有了突飛猛進的提高。我國地籍管理信息系統建設的發展大致可分為四個階段：第一階段為20世紀80年代中前期，該階段對地籍管理信息系統建設的相關技術進行了系統的研究，為地籍管理奠定了基礎;第二階段為20世紀80年代后期，該階段開發了與地籍管理信息系統建設有關的DGCAD軟件（地籍調查微機處理系統），該軟件增加了測量數據編碼的功能，可以對宗地土地的面積進行計算和成圖;第三階段為20世紀90年代，該階段是地籍管理信息系統建設發展最快的階段，地籍管理信息系統也越來越成型，經過相關人員的不斷努力，地籍管理信息系統與IT行業得到了更好的融合，并從IT方向進行研制、測試，GIS、MAPGIS、MapInfo Professiona及CSCW等軟件更多地應用于地籍管理信息系統，使得地籍管理信息化;第四階段為21世紀初期，該階段針對之前研究存在的一些問題進行了深入研發，通過大量的實踐，最終建立了地籍管理信息系統，使地籍管理實現了自動化和實用化[1]。

2? 城鎮地籍數據庫建設目標及任務

城鎮地籍數據庫建設的技術標準、GIS平臺及接口實現統一化，并采用最新的地籍調查和最原始的土地登記資料進行數據采集工作，應用數據庫管理系統、計算機網絡及GIS等多種信息技術手段建立地籍信息系統，對地籍調查和地籍測量結果的圖形數據及表格進行集中管理，提供編輯等多種管理功能，滿足地籍信息系統的日常業務和管理需要，為土地登記和土地利用等提供服務。將各類土地的利用狀況進行綜合分析，以備后期的開發和利用[2]。

城鎮地籍數據庫的建設主要包括兩大類，分別為土地權屬信息和土地的基礎地理信息。城鎮地籍數據庫建設可以滿足數據的組織、處理、檢查及更新等方面的相關工作要求，實現土地資源集成的辦公系統。

3? 城鎮地籍數據庫建設實施方案

3.1? 數據庫基礎準備資料

城鎮地籍數據庫建設的基礎資料包括原始資料、輔助資料及變更資料三大類。原始資料主要包括城鎮地籍圖幅結合表、地籍影像圖以及外業數據采集準備好的數據;輔助資料包括測量外業的草圖、平差報告、GPS控制網質量檢查報告等;變更資料包括土地變更資料、變更地籍調查表以及變更相關圖件[3]。

在入庫前應將所有的資料準備好，對相關資料進行檢查和處理，對外業采集的數據精度進行檢驗，對權屬調查信息的完整性、正確性進行核對，對收集的掃描件進行檢查，之后再進行數據的入庫工作。

資料及數據的檢查主要是對采集的圖形數據是否存在拓撲錯誤及圖形的完整性進行檢查;數據的檢查還包括對數據結構和屬性內容的檢查，主要檢查圖斑的編號、權屬性質、坐落單位代碼及政區代碼等內容;權屬調查資料的主要檢查內容有街道和宗地劃分的合理性、土地使用者與土地登記申請書的一致性、界址的法律手續的完整規范性、界址點的實地位置的準確性等;資料及數據的檢查還包括地籍調查表填寫的規范性、宗地草圖勘丈數據的齊全性及地類劃分是否符合分類要求等內容。

3.2? 數據采集與錄入

3.2.1? 數據采集

地籍控制測量是在已有的控制點基礎上按要求增加控制點，為了保證圖形的強度和數據采集量，控制點的布設一定要合理。在進行靜態測量作業模式同步觀測時，觀測的時間應不少于五十分鐘。按要求布置基線向量，整個外業的觀測工作應在規定的時間內完成[4]。

高程控制測量應滿足具體地區土地調查的要求，增加各級GPS點的數量及附和線路和閉合線路。在測量工作開始之前，應按相關要求對水準儀、標尺進行檢查。在測量過程中水準測量采用中絲讀數法，前后視距差、視距累積差及最弱點高程誤差等均應滿足規范要求。

圖根控制測量包括圖根點布設、圖根點編號、圖根點觀測等內容。圖根點布設是在GPS點的密度不夠，無法直接進行碎部測量的情況下對圖根點的加密。圖根導線加密控制一般情況下做成附合光電導線，圖根控制由作業組在細部測量前進行。圖根點的布設應在D、E級GPS點的基礎上進行，其布設應滿足界址點和地籍圖測量的需要。

圖根點編號應按流水號進行編號，不同地區的開頭字母不一樣，不埋石的圖根點的命名以B開頭，開發區的開頭字母是A，城區的開頭字母是T。

進行RTK測量工作的過程中，在一定的范圍內均勻地分布3個以上的D、E級GPS控制點作為轉換的參數，參數轉換完再選取一部分GPS點進行檢核，檢核無誤后才可以進行正式的測量作業。為了避免磁場的干擾，基準點應盡量加高，在測量過程中，流動站應處于穩定的狀態，每個點位要在不同的時間段進行二次觀測，兩次的誤差應小于3厘米，取平均值作為最終結果。

數字化地籍、地形測量采用解析法測定，實地數據采集采用全站儀和免棱鏡的作業模式。地形要素和地籍同時進行測量時，界址點應是圍墻、墻壁等地物的兩端或拐彎處，界址點的精度應按相關規定的精度進行測量。界址點的分布情況決定了在測量過程中所采用的全站儀應盡量在圖根點上設站采用極坐標法觀測，隱蔽的界址點應不多于三次，通常采用支站測量的方法進行。為了提高觀測精度，通常支導線采用一測回觀測，最大距離不超過150米。如果上述的測量方法無法滿足精度要求，可以采用距離交會法、截距法等方法完成界址點的測量工作。

控制測量工作完成后方可進行地籍要素測量。地籍要素測量工作主要包括每宗土地權屬的界址點、線、位置、形狀和數量等基本情況。

3.2.2? 數據錄入

地籍數據庫中主要存儲的圖形數據、屬性數據及相關的掃描文件組成的數據。圖形數據主要是基礎地理信息數據的入庫，分層轉換是主要內容;屬性數據入庫的內容主要有界址標示信息、宗地信息、權屬證明和調查信息及檔案信息等;掃描文件主要包括土地使用法人的身份證明、土地證及變更登記申請等證明，是地籍檔案掃描后的電子成果。

4? 結? 論

隨著城鎮地籍數據庫建設的不斷發展，我國的地籍管理實現了自動化和實用化。本文提出了城鎮地籍數據庫建設的具體實施方案，數據庫基礎準備資料和數據采集與錄入是城鎮地籍數據庫建設的關鍵，以便更好地對地籍管理。

參考文獻：

[1] 史與正，李立，王小云.基于二調城鎮地籍到MAPGIS數據轉換的應用 [J].采礦技術，2010，10（1）：64-66.

[2] 彭楊，葉向東.集體土地地籍調查的具體步驟及注意事項 [J].吉林地質，2012，31（4）：149-152.

[3] 高娟.淺析運用GIS技術建立集體土地所有權數據庫的技術方法 [J].中冶金與材料，2018，38（2）：36-37.

[4] 李陽，劉賽賽.城鄉一體化地籍管理信息系統設計研究 [J].信息化建設，2016（2）：320.

作者簡介：黎敏（1977.06-），男，漢族，江西南昌人，測繪助理工程師，本科，研究方向：測繪信息。