水利工程管理中存在的問題與對策研究

鄭森

【摘 要】隨著社會經濟的快速發展，國家的發展目標逐漸從經濟、文化、教育等領域轉移到了水利工程建設等領域，進而促進了相關部門對水利工程管理的重視。但是，令人遺憾的是，當前的水利工程管理中存在許多問題，在一定程度上阻礙了水利工程建設的發展，本文就對水利工程管理中存在的問題和相應的改進對策進行深探討，進而加強對水利工程的管理與建設。

【關鍵詞】水利工程;管理;問題;對策

進入21世紀以來，隨著社會生產力的提高以及科學技術水平的發展，國家越來越重視對水利工程的建設與開發，進而在舊有的基礎上對水利工程的管理提出了新的要求，但是，由于受多種因素的影響與限制，導致當前水利工程管理中存在許多問題，并在一定程度上影響了水利工程的施工質量以及造成了一定的資金浪費，同時也在一定程度上給水利工程的后續建設與管理帶來了一些不必要的矛盾，造成一定的環境污染、生態破壞和給民眾的生活安全造成了一定的不良影響并產生一些不必要的麻煩。因此，需要相關部門針對水利工程管理中存在的問題采取有效的對策加以解決，進而促進水利工程管理的加強和水利工程的開發與建設。故本文著重圍繞水利工程管理的必要性、水利工程的管理現狀以及加強水利工程管理的相關對策三部分對水利工程管理中存在的問題與對策進行了深入的研究，希望通過此次研究能夠對水利工程的管理有所幫助。

1、我國水利工程管理的現狀

水利工程的管理是一個復雜而龐大的系統工程，加強對水利工程的管理，不僅是對整個建設項目的質量和使用性能負責，也是對國家和人民的生命財產安全負責，所以加強對水利工程的管理是重中之重。水利工程的管理貫穿了整個水利工程項目，加強施工管理、簽署工程合同、提高管理效率，用法律來保證工程的質量和資金成本的使用，在建設方案和施工技術進行審核施工后還要接受有關部門的檢查，為部門提供相應的材料以保證整個工程的順利完工，這些都是水利項目管理中必須要做的工作。水利工程的管理在工程項目中顯得越來越重要，水利工程管理尤其需要思考如何加強自身管理，用最小的投入獲得最大的經濟回報。

2、水利工程管理中存在的問題

2.1缺乏完善的管理體制

當前，我國水利工程管理體制可大致分為社會公益型與生產經營型兩大類，分別是由中央直接管理與地方管理。由于，現階段我國水利工程體制中政、企間沒有明確的界限，地方權力有限，而當地的實際情況也往往不能第一時間上報中央，這使得水利工程的管理上存在明顯的滯后性。加上行政主體與業務主體相分離，容易形成了政事交叉、政企不分、條塊分割、職責不清的管理體制，致使在水利工程管理中常常會發生空喊口號，不干實事、執法松懈、懲處不嚴、工程質量把關不嚴等現象。此外，水政漁政的執法權與管理權、水資源的統一管理權、防洪安全的管理權與執法權等工作缺位、錯位等現象也時有發生。并且在水灌區水價核定、灌區輸供水時空分布、供水收益分配、利工程管理機構和編制、水費計收體制等方面也存在著許多矛盾。

2.2管理資金投入不足

水利工程管理工作雖然受到了國家相關部門的足夠重視，但是其管理資金短缺問題依然存在。水利工程管理的資金來源比較單一，一方面來源于水利工程的收益項目，另一方面來源于國家的資金投入。但是這兩方面的資金對于水利工程管理工作的開展而言還是遠遠不夠的。目前，我國水利工程管理單位開始采用經營創收的管理模式，這種模式能夠在一定程度上改善資金供應不穩定的情況，也能夠提高資金的投入量。管理資金的不足會直接影響到管理工作的進行，國家相關部門在加強水利工程管理工作的同時，也應當多渠道的投入管理資金，以確保管理工作的順利進行。

2.3重視建設忽視管理

我國水利工程管理工作中存在的另一問題就是重視建設忽略管理的問題，這不僅在水利工程管理工作中存在，在其他工作中也存在。在我國的水利工程行業內，大部分情況下都比較重視水利工程的建設工作，而忽略了水利工程的管理工作。雖然在工程建設開始之前，會開設具體的管理部門，指定專門的管理人員，但是這些人員在工程建設中往往不能夠人盡其用。忽視管理工作，會給水利工程項目帶來很多的安全隱患。首先是可能又發重大安全事故的發生。其次是影響水利工程后續的產權劃分等問題。

3、關于加強水利工程管理的相關對策

3.1開展多種經營模式

水管單位對于水資源有著其獨特的自身優勢，所以他們就可以在搞好自身水利工程運行維護管理的同時，開展多種經營方式，比如種植、養殖、旅游等，或者以其為依托，搞一些副產業。水管單位在進行各種經營活動時，首先要進行充分的論證，一定要確保投資效益，同時要加強財務管理，對于資金要嚴格且透明。水管單位內部也要深化改革，建立一套完整的運行機制以及人員管理的制度，多種經營項目要建立現代企業的管理制度。時機成熟時還可以按照市場經濟要求，運用股份制股份合作制、租賃承包制等多種形式進行生產和經營。其中政府要在旁邊加強指導、監督和引領，對水管單位進行大力扶持和大力保護，給予他們先進的技術和引進高科技人才。

3.2借鑒國外的管理體制與管理經驗

借鑒國外的管理體制與管理經驗，進而改革國內的管理體制是加強水利工程管理，促進國內水利工程建設與開發的有效方法之一。這也是由國內國外的原因所決定的。國外經濟發展水平以及科學技術的發展相對要比國內快，同時國外的水利工程管理已經形成了相對成熟與完善的管理體制，擁有豐富的水利工程管理經驗，而國內由于發展經濟的需要，最先將發展目標放在經濟、文化、教育等方面，而忽視水利建設，進而導致國內的水利工程管理體制不夠完善以及缺乏相關的管理經驗，從而導致水利工程管理中存在許多問題，故而為了加強水利工程管理，相關部門可以借鑒國外的先進管理經驗以及相關的管理體制進行相應的管理體制改革，促進國內管理體制的完善與精簡化，從而推進水利工程管理的加強。

3.3加強水利工程管理隊伍建設

1）要加強與國外水利工程管理單位的交流和合作，學習先進的水利工程管理理念與管理隊伍培養模式，適時邀請水利工程管理方面的專職專業教師對水利工程管理人員進行專題講座與培訓，逐漸建立起具有高水平、規范化和實踐能力的水利工程管理隊伍。2）要進一步提高水利工程管理人員的業務水平及實踐能力，例如參加培訓、講座等，及時更新水利工程管理方面的知識，不斷提高水利工程管理的專業化水平;要積極與在水利工程管理領域內有同類研究方向的科研院所、企業建設多種實踐基地，提高中青年水利工程管理人員的管理能力、學習能力;建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利工程管理體系，全面提高基層水利工程管理能力，提升基層水利工程管理水平，切實履行管理職能。

3.4加強水利工程施工質量管理與安全管理

施工質量的管理與安全管理是水利工程管理的重要組成部分，其關系著水利工程項目的順利開展以及水利工程的后續運營。因此，相關水利工程管理人員一定要加強對水利工程施工質量的嚴格監督與管控，相關部門必須做到權責一致，進而促進水利工程相關施工質量與安全管理的過關。

4、結語

隨著現代化建設步伐的逐步加快，水利也要與時代同步，實現現代化才能更好的為社會服務。但水利工程的現代化不僅是水利設施的現代化，監督、管理體制的現代化，更是思維方式、思想方法的現代化。盡管目前我國的水利工程管理中存在許多問題，但我堅信有大家共同的努力，齊心協力的去研究問題、解決問題，我國水利工程建設的藍圖定會更加燦爛美好。

參考文獻：

[1]郭偉東.探討水利工程建設管理中存在的問題與建議[J].農民致富之友，2015（01）.

（作者單位：青島水務投資開發有限公司）