發展天然氣分布式能源的影響因素及對策探討

武珍

摘要：天然氣分布式能源在國外的發展歷史已經有相當長一段時間，因為天然氣分布式能源具有綜合利用率高、清潔環保等特點，其在國際上的發展正處于蓬勃階段。根據我國對天然氣能源的利用過程來看天然氣分布式能源在我國的發展歷史也有將近二十年，但受到各種客觀環境、使用條件等方面因素的限制，我國天然氣分布式能源的發展目前仍然處于起步階段。切實消除和和減少制約天然氣分布式能源發展的因素是提升天然氣能源使用效率的基拙，本文就使用過程中各種制約天然氣分布式能源發展的因素進行分析，探究相應的解決對策。

關鍵詞：天然氣分布式能源;影響因素;對策

一、影響因素及對策探討

1.1能源價格的影響因素及對策

有關研究表明，在天然氣分布式能源項目的運營成本中，其燃料成本占70%-80%。國家發改委決定于2013年7月10日起，上調非居民用氣中存量氣門站價格，具體為在現行門站價格基礎上提價，幅度為每立方米不超過0.4元;增量氣門站價格按可替代能源價格的85%確定。調整后，全國門站價格變化幅度為從1.410元/方（新疆）至2.74元/方（廣東）;增量氣價格變化幅度為從2.29元/方（新疆）至3.320元/方（廣東和上海）。伴隨著此輪天然氣價格上漲，用氣行業的成本也將因此增加，尤其是天然氣發電行業影響最大。由于自身資源稟賦的差異，我國傳統能源以燃煤為主，國內天然氣發電是煤炭發電成本的2-3倍;再加上天然氣價格上漲的預期，預計未來天然氣分布式能源的電價將會更高。因此，在傳統能源與分布式能源的價格博弈中，天然氣分布式能源難以盈利和發展，政策扶持與直接投入才是原動力和催化劑。應從政府層面通過稅收調整能源價格，推動我國能源利用模式的轉變，真正使天然氣分布式能源項目具有較好的經濟性。

1.2政策的影響因素及對策

發展天然氣分布式能源，政府的作用至關重要。總結美國及歐洲能源發展經驗，天然氣分布式能源的發展，不僅需要國家政策層面上的明確鼓勵、法律規范的支持和保護，而且更需要地方政府根據具體情況制定相應政策和獎勵辦法。

2011年國家發改委、財政部、住建部和能源局四部委聯合發布了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，對發展天然氣分布式能源的重要性、指導思想和目標、主要政策措施作了全面闡述;2012年發改委頒布了《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》，標志著2011年出臺的“意見”開始落實;2012年發改委出臺《天氣利用政策》，明確提出了鼓勵發展天然氣分布式能源項目。2008年上海發布了《上海市分布式供能系統和燃氣空調項目單位給予一定的設備投資補貼》，提出了設備投資補貼政策;2013年國家電網發布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，允許將分布式電源并入國家電網。

總之，我國為規范和引導用戶使用高效清潔能源，應出臺具體的激勵政策，頒布具有可操作性的實施性細則，如財政補貼、電價補貼、建立合理的峰谷發電電價機制、稅收減免等政策，通過創造良好的外部環境，來激勵和推進天然氣分布式能源的發展。

1.3技術的影響因素及對策

發展天然氣分布式能源，關鍵技術包括微小型燃氣輪機技術、動力余熱利用技術、系統集成技術等。其中的核心設備如燃氣輪機等設備主要依靠進口，而目前一些具有技術優勢的跨國企業提供的設備價位維持在較高的水平，導致項目一次性建設投資成本較大。而發展分布式能源項目，經濟性是影響其發展的最核心問題。為降低分布式能源的進入門檻，我國應加強天然氣分布式能源核心技術研究，解決相關關鍵技術難題，提高關鍵設備的國產化和自主化水平，形成具有自主知識產權的天然氣分布式能源裝備產業體系，真正使分布式能源固定投資成本降低下來。

1.4氣源的影響因素及對策

天然氣分布式能源項目按規模分為樓宇式和區域式，樓宇式供能是冷熱電都在一棟或鄰近的幾棟建筑物內直供，主要適用于居民住宅、辦公樓，商場、醫院等。區域式供能對象可同時實現面積在幾十平方公里以內的單位使用;主要適用于城市綜合體，產業集聚區、工業園區、旅游集中服務區、生態園區等。樓宇式天然氣分布式能源項目的氣源主要來自城市燃氣管網，由于燃氣管網以往的設計輸送能力主要是滿足居民和商業用氣，是一種剛性需求，彈性不足，由于灌輸能力有限，冬季會有一段時間的用氣高峰，因此發展天然氣分布式能源要面臨冬季氣源緊張，甚至停產的風險。區域式天然氣分布式能源項目多位于城市新近開發地區，面臨著無燃氣管網可用的局面，而鋪設這些管道，一些具有特許經營權的燃氣公司考慮到投資較大，擔心投資回收期較長，導致管道鋪設緩慢。如何保證天然氣分布式能源項目連續穩定供氣，是亟待解決的問題。對于位于有管網鋪設地區的樓宇式分布式能源項目，通過與城市燃氣公司簽訂合同，保證供氣和穩定的氣價;區域式分布式能源項目氣源可由門站直供。同時，燃氣公司通過建立大型的LNG儲備庫，作為應急儲備，來滿足用氣高峰時段的需求。

1.5運營及維護的影響因素及對策

由于目前缺乏有管理和維護經驗的當地技術及技工人才，使一些用能企業在面對分布式能源時望而卻步，嚴重制約了此類項目的發展。天然氣分布式能源系統是專業眾多、用戶定制、集成優化的綜合系統，其運作主體不應是政府，而應是能源服務公司。對資金雄厚，擁有較強技術力量的用能單位，可選擇自行投資建設、運營及管理的商業模式;反之則可借鑒能源服務或合同能源管理的商業模式。為具備產業化推廣的技術和人才支撐，政府應加大人才培養力度，積極促進研發機構與企業的合作，在發展分布式能源項目過程中培養一批本地化的精通安裝維護、懂管理和技術的專業人才，建立具備專業化和市場化的能源服務支撐體系。

二、結論

天然氣分布式能源未來將成為我國能源發展的重要方向，對于改善能源消費結構，保障能源安全，節能減排，實現低碳經濟具有現實的意義。發展分布式能源是一個系統工程，不可能一蹴而就，需要合理的能源價格、細化的財政補貼激勵、較低的固定資產投資、穩定的氣源保障以及恰當的商業運營模式。政府應肩負起自己的公共職能，發揮宏觀規劃和調控手段，完善政策法規，出臺更為細化的財政補貼政策，認真落實鼓勵和激勵措施，加大科研投入和宣傳教育，提升社會認知水平，努力促進上述五個方面協同發展;實現依靠市場機制形成良性循環，促進天然氣分布式能源在我國健康、有序、快速發展。

參考文獻：

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