人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新研究

于東明

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，醫(yī)療條件不斷改善，我國(guó)的人口老齡化問題也日益突出，這對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;養(yǎng)老保險(xiǎn);創(chuàng)新方法

本文最先分析了我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)。然后介紹了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的近況。最后提出了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改善方法。

一、人口老齡化的特點(diǎn)

（一）增長(zhǎng)速度快

目前我國(guó)的人口在世界上是最多的，因?yàn)榻▏?guó)初期的政策沒有限制人們生育，我國(guó)的人口數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)。隨著社會(huì)的發(fā)展資源的不斷利用，人們意識(shí)到人口太多會(huì)給社會(huì)帶來很大負(fù)擔(dān)，我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育限制人口的增長(zhǎng)。在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育確實(shí)起到了很大作用，但是這也衍生了另外一個(gè)社會(huì)問題，就是人口老齡化。人口老齡化可以從一個(gè)國(guó)家的出生和死亡率去看出，人口老齡化的國(guó)家的出生率普遍小于死亡率，相關(guān)專家對(duì)我國(guó)的人口老齡化進(jìn)行了預(yù)測(cè)，他們得出的結(jié)論是，2020年我國(guó)老年人口比例將增加到13%，2030年將增加到17%，2050年將增加到27%，這些數(shù)據(jù)充分說明我國(guó)的人口老齡化增長(zhǎng)的速度是非常快的，這將給社會(huì)造成很大的負(fù)擔(dān)。

（二）我國(guó)人口老齡化在時(shí)間上呈階段性和累進(jìn)性

為什么我國(guó)人口老齡化在時(shí)間上呈階段性和累進(jìn)性呢？這和我國(guó)以往人口的自然變動(dòng)有關(guān)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活越來越好，出生率和死亡率也有了很大變化。但是人口老齡化呈階段性和累進(jìn)性主要是因?yàn)樵陂_始的時(shí)候我國(guó)沒有采取一定的政策限制人口的增長(zhǎng)，后來發(fā)現(xiàn)人口過度增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)是非常不利的，又采取計(jì)劃生育。這樣做的結(jié)果就是在一定時(shí)期內(nèi)人口增長(zhǎng)很快，實(shí)行計(jì)劃生育后人口又增長(zhǎng)得很慢，隨著時(shí)間的流逝，初期激增的人口逐漸步入老年，而新增的人口沒有步入老年的多，導(dǎo)致我國(guó)的人口老齡化進(jìn)入迅速發(fā)展的階段，具有一定的時(shí)間累積性

（三）我國(guó)的人口老齡化存在地區(qū)差異

我國(guó)的人口老齡化存在地區(qū)差異具體表現(xiàn)為農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市化也進(jìn)一步發(fā)展，人們都想到大城市生活。以前的人對(duì)精神上的追求不高，在農(nóng)村只要能解決溫飽就可以。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)物質(zhì)的追求已經(jīng)被滿足，現(xiàn)在的人追求的是精神上的滿足，在農(nóng)村想要得到精神滿足顯然是不可能的，所以大多數(shù)的年輕人都到大城市去發(fā)展了，農(nóng)村留下的大部分是空巢老人。還有就是，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，越來越多的人能夠去上大學(xué)，但是大學(xué)一般都是在大城市里的，大部分的大學(xué)生畢業(yè)后是不會(huì)回農(nóng)村發(fā)展的，這也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村的老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。綜上所述，我國(guó)人口老齡化隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)不均衡發(fā)展，發(fā)達(dá)城市和農(nóng)村存在的差距越來越大。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的近況

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在差異

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制在不同的地區(qū)存在差異是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的比較嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的最根本目的是為了解決老齡人口的基本生活需求，減輕子女的經(jīng)濟(jì)壓力，這樣的初衷是非常值得提倡的。但是由于我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的比較晚，還存在很多問題，其中比較突出的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度不統(tǒng)一。比如同樣都是由政府繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)就存在差異，政府幫他們繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額是存在較大差距的。其次，即使是同樣的事業(yè)單位或公務(wù)員他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是存在差異的。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展不均衡

雖然我國(guó)不斷發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是還是存在很多問題，發(fā)展不均衡就是其中之一。城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是比較健全的，大部分的城市人口都能夠買到養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是在農(nóng)村人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們認(rèn)為只要有兒女自己以后的生活就能得到保障。這導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村無法得到普及，政府應(yīng)該加大宣傳讓農(nóng)村的人意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面普及。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改善方法

（一）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍

雖然我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了很大發(fā)展，但是在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是一個(gè)新話題，人們還不能充分了解養(yǎng)老保險(xiǎn)。要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使更多的農(nóng)村老年人享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利。還有就是，一些城市農(nóng)民工和非國(guó)有企業(yè)職工他們沒有買養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策讓沒有買養(yǎng)老保險(xiǎn)的人積極參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來。

（二）保證老保險(xiǎn)基金不貶值進(jìn)而使其增值

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不貶值可以增加人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的興趣，只有基金得到保值人們才能放心購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)家可以通過增加資金投入使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得到保值進(jìn)而增加人們的購(gòu)買興趣。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金得到保值的前提下促進(jìn)其增值，可以通過引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理從而讓其增值。

四、結(jié)論

總而言之，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)自己的老年生活越來越關(guān)心，現(xiàn)在人思想發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，老年人不再過度的依賴子女，他們也想有自己的收入。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以滿足他們的愿望。

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