高校突發事件管理及對策研究

【摘要】：近年來，高校突發事件發生率呈逐漸上升趨勢，給高校的安全穩定發展帶來不利影響，給教育教學帶來了嚴重威脅。因此，研究高校針對突發事件的應急管理，對高校健康發展具有重大意義。本文通過對高校突發事件的成因、類型特征等分析，發現當前高校突發事件應急管理存在的不足，從而提出相應的策略。

【關鍵詞】：突發事件原因 類型對策

突發事件，往往具有不確定性，影響惡劣等特點。不僅威脅著人們的生命財產安全，還影響社會的穩定。高校作為一個特定區域，突發事件已引起教育管理部門越來越多的關注。

一、高校突發事件的形成原因

（1）受社會因素和網絡的影響。國內外敵對勢力、民族分裂勢力等借助政治熱點話題以及我國社會發展中出現的一些問題，向高校學生散發、傳播反動言論或資料。辨別是非能力較弱的大學生容易受到影響，做出一些威脅他人生命和財產的行為。當前，新媒體，網絡信息技術快速發展，網絡在給人們獲取知識帶來便利的同時，各種良莠不齊、魚龍混雜的信息容易使大學生產生焦躁和不安心理，引發突發事件。

（2）學校相關管理教育不夠。高校管理者多將精力集中在教學質量，對突發事件應急管理的危機意識淡化。出現高校對大學生心理健康教育不足，配備的心理咨詢教師與在校生比例失調，開展心理健康教育的形式單一等情況，忽視了對大學生的權利的維護和學生個性發展。

（3）個人心理素質不佳，法治觀念不強。學生來自不同地區，家境和心理素質差異很大，他們的世界觀、人生觀、價值觀都尚未成熟。學生自身法制觀念不強也是導致突發事件的重要原因，在自身合法權益受到侵害后，并不是通過合法途徑解決，往往是通過暴力或其他方式解決。情感、學習、就業等各方面的壓力使得大學生的理想與現實越來越遠，出現失落感。

二、高校突發事件的主要類型和特點

（1）群體性突發事件，表現為發生在校內外的非法集會、游行、示威等事件，特點是聯動性強，影響面大。

（2）公共衛生類突發，食物中毒等事件，特點是隱蔽性強、傳播速度快、范圍廣、危害性大。

（3）公共安全類突發事件。指在學校食堂、宿舍、教室等場所發生的火災、擁擠踩踏、大型群體活動安全事故以及其他損害師生人身財產的突發事件等，特點是影響范圍廣，損害程度嚴重。

（4）學校管理類突發事件，指在教學、生活等各方面管理不當引發的影響學校正常教育教學秩序的各類事件。如教師體罰學生導致學生身體或精神受到傷害、學生非正常死亡或失蹤等。

（5）自然災害類突發事件。由非人為因素引起的突發事件，包括地震、臺風、冰雪、洪澇等各種因素影響正常教學秩序，給師生帶來人身及財產損失的突發事件。

三、目前高校突發事件應急管理存在的問題

目前，我國國家層面在突發事件應急管理“一案三制”建設方面取得了一定成效，但在高校層面在對突發事件應急管理還存在很多問題。

（1）管理方式滯后。高校管理者對“危機源”觀察力和判斷力的缺失、校園突發事件的實戰訓練不足等問題，在一定程度上給突發事件的處理帶來了隱患。

（2）組織機構不健全。有的高校應急管理組織機構人員配備不合理，只組建成立臨時機構，這種機構由于常態化研究不足，提供信息不全面，影響了領導的有效決策，容易導致權責不明現象。

（3）應急管理能力較低。根據突發事件的特點，要求突發事件應急管理者必須在有效時間內做出正確決策。應急預案適用性差、信息處理能力差、協調校內外各部門的能力差等問題都將延誤突發事件處理的最佳時機。

四、高校突發事件應急管理的對策

（1）樹立正確的應急管理理念。各高校應將突發事件應急管理理念貫穿學校教育教學等工作中。注重強化師生危機意識，培養師生應對突發事件的能力；增強師生法制觀念，培育法律意識；發揮人防、物防、技防、制度防作用。

（2）完善應急管理預案，構建應急管理體制。高校的應急管理預案要以國家、教育系統等的規范性文件為指導，預案必須具備科學性和可操作性，因地制宜。適時對預案進行評估和改進，加強對預案的演練與調整。

高校應落實應急管理的工作責任制。成立突發事件應急管理領導小組和樹狀管理體系，從校級層面到各院系、部門形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門全面落實的應急管理工作體制。

（3）確保外界交流通暢，評價客觀。高校突發事件應急管理工作需要校內外多個部門共同協作完成。學校應建立良好的校內外溝通交流機制。防止社會公眾、網絡、媒體等對突發事件的主觀猜測，使突發事件進一步擴大。在突發事件發生的第一時間內與媒體間建立良性的互動，積極倡導正面的社會輿論，將事態的發展向正面引導。

（4）應注重應急管理法制建設。我國高校應急管理法律體系建設應做到樹立法律意識，明確高校在應急管理工作中的基本法律職責；加強應急法律體系研究，明確各部門的職責和法律責任；做好應急預案制定工作，使高校應急管理工作走向法制化。

（5）做好突發事件的處理工作。突發事件一旦發生，應以最快的速度查清事件發生的原因，確定發生時間的類型，初步判斷事件可能造成的后果。相關人員需要第一時間趕到現場，及時將事件的情況向有關領導匯報，防止不真實情況的傳播，做好家長和學生的解釋及協商。根據事件的性質和嚴重程度，選擇撥打110、120、119等救援電話。

總之，對于高校學生管理工作中的突發事件，我們需要妥善應對，積極付諸行動，才能構建安全和諧的校園，助力學生成長成才。

【參考文獻】：

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【3】李云芝.高校突發事件應急管理法制化對策探析[J].云南大學學報（法學版），2015，28（02）：72-75.

作者簡介：許軍（1987—），男，漢，四川廣漢人，中國民用航空飛行學院機場工程與運輸管理學院，輔導員。