新時期基層林業執法的對策建議淺談

張洪峰

摘要 在政府行政執法中，林業執法是重要的組成部分，為我國林業部門的穩定發展提供著重要的基礎，對林業執法的不斷應用，逐漸地形成了完善的法規，全面地落實到基層林業的發展中，既加強對生態環境的維護，又充分發揮出自身的重要作用，為我國林業經濟的穩定發展起到促進的作用。而在實施的過程中，能夠及時地發現存在的問題，具有針對性地分析與解決，對具體的工作內容與職責明確地劃分，不斷地完善基層林業執法工作，促進我國林業領域的穩定發展。

關鍵詞 新時期;基層林業;執法對策

在現代化社會的發展中，加強對林業的管理，已經成為我國重要的工作核心，為了確保林業執法工作的順利開展與實施，就需要結合實際情況綜合分析，使林業執法工作效率不斷地提升。林業執法部門及相關人員提高重視度，加強對林業的管理，充分發揮出自身的權威性、震懾力，提高整體的工作效率與質量，加強對相關工作人員的管理，定期開展培訓活動，引導人員積極參與，既滿足人員的學習需求，又提升人員的專業能力與管理水平。在日常的工作中本著恪盡職守、認真負責的工作態度，全面性地進行依法治林，為現代化林業的發展奠定良好的基礎。

一、新時期基層林業執法現狀

首先，是林業執法的主體不明確，我國雖然制定了相關的法律法規，但是行政處罰的形式及權利比較分散，主要是在各分支機構中，無法形成統一性的法律職能，在林業執法的過程中出現了比較混亂的情況，影響到林業執法管理部門的管理，整體的管理工作出現了多元化的現象[1]。例如：在各縣級市的發展中，就成立了多個林業派出所，但是卻實屬不同的管轄部門，會對林業執法的協調性、有效性產生不良的影響。

其次，是基層林業執法力量不集中，并且整體的工作任務比較繁重，也是目前林業執法工作最主要的問題[2]。通常情況下，林業主管部門會考慮到業務內容及管理范圍，對具體的工作人員安排到具體的執法任務，也就出現了目前林業執法組織機構多的情況，那么對處罰權行使產生了分散影響。根據相關法規要求，林業的執法主體是森林公安，但是在實際發展的過程中，不是單一化地對林業行政案件查處，還肩負著護林防火的其他工作任務，加重林業相關部門的工作負擔。

最后，忽視了對林業相關法律法規的宣傳，使相關工作人員及群眾的法律意識比較薄弱，單一化的宣傳方式，無法起到宣傳的實際效果，對社會的影響力比較低，整體的宣傳效果不明顯，阻礙了法律法規的發揮，也使相關執法人員在日常工作中，徇私舞弊的現象越來越嚴重，甚至對罰款、沒收財務等不上報;另一方面，是群眾的生態保護意識差，使大多數的林地被毀，濫用林地，縮小林地的實際面積。

二、新時期基層林業執法的對策建議

（一）林業執法平臺的建立

對林業執法平臺的建立，第一，是由基層林業管理部門與林業站共同向上級黨委政府進行實際工作的匯報，加大對林業執法、自然環境保護、森林資源合理使用等內容的宣傳力度，使各相關部門及人員都能提高對其的重視度;第二，明確林業執法的具有目標，全面落實到各項工作中，對具體的工作內容與職責明確地劃分，由基層林業管理部門負責人、執法人員逐級地簽訂責任書，制定考評獎懲制度，對相關工作人員的約束與管理，始終都堅持著上級對下降負責的原則;第三，加強對林業執法隊伍的建設，在市縣一級設置森林公安機關，建立科學合理的保障體系，在各縣區設置森林資源管理部門，與林業執法稽查隊配合工作，確保各項工作的穩定發展[3]。加大對相關工作人員的培訓教育，既滿足人員的學習需求，又提升人員的專業能力與管理水平，針對在日常工作中玩忽職守、以權謀私的工作人員要嚴肅處理，追究相關法律責任;第四，積極地開展基層林業執法工作，根據相關法律法規要求，定期地繳納足額的經費，加強對林業執法資金財務預算，有效地改善基層林業執法經濟條件，確保各項工作的有序發展。

（二）奠定林業執法重要基礎

結合實際情況，加大對林業執法力度，在實施的過程中及時地發現問題、解決問題，加強對林業的預防，降低對林業的損害[4]。首先，積極地開展林業限額管理，把具體的工作內容、標準規定逐級地下達，注重各環節的監督管理，針對生產中出現的錯誤與責任進行法律的追究;其次，確保木材運輸工作的穩定性，在根源問題上有效地解決了不合法木材運輸行為的發生;最后，完善木材經營管理制度，結合具體情況，對木材的經營單位、加工單位、收購單位等進行嚴查，一旦出現問題就要嚴厲打擊與處罰，嚴禁出現私收亂購情況，提高自然資源的利用率，降低人為毀林現象。

（三）加大林業執法力度

結合近幾年我國林業行政類案件情況分析，由于各地區的林業管理部門未充分發揮出自身的重要作用，使林業資源的防護工作質量不佳，再加上各地區農民群眾自身的防護意識比較差，出現偷伐濫伐的情況越來越嚴重，嚴重地影響著我國林業的發展[5]。對此，需要相關部門能夠加大林業執法力度，把相關法律法規全面地落實到各項工作中，對激勵機制、約束機制的科學建立.根據具體的工作內容與職責找到相關部門與人員，加大對其的選項力度，充分調動人民群眾的積極性，共同參與到林業資源保護工作中，在根源問題上有效地降低了對林業資源的破壞，全面提高林業執法工作效率。在管理的過程中，一旦發現了問題，就需要仔細地查處，使相關人員程度法律責任，樹立林業執法部門的威信。

結語：

綜上所述，在新時期的基層林業執法發展中，會受到不同因素的影響，使整體的實施效果不佳，為了能夠解決所存在的問題，還需結合實際情況綜合分析，制度出完善的管理制度，全面落實基層林業執法工作，不斷地提升執法效能，促進其順利地開展與實施。堅持嚴格執法，樹立強大的威信，為林業執法工作奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]謝海燕.新時期基層林業執法的對策建議初探[J]現代園藝，2018（22）：216.

[2]海梓晗.林業行政執法問題研究[D]東北林業大學，2018

[3]白志明.基層林業部門依法行政的難點及對策[J]農民致富之友，2017（22）：94

[4]王堅.加強基層林業站建設工作[J]北京農業，2015 （27）：97-98.

[5]楊正雄.新時期基層林業執法的對策建議[J]農民致富之友，2015（11）：254.