關于輸電線路電力設施分析與保護措施

祁志平　高心新　馮德賓　歐洋　邱鑫

[摘要] ：電力企業中的電力設施存在著很多安全問題，這些問題不僅影響了電力企業的正常發展，而且影響了人們的日常生活，給社會安定和經濟發展帶來了威脅。電力設施保護工作是供電管理單位的一項重要工作，如何做好此項工作一直是長期困擾供電企業的老大難問題。近年來，因人為過失破壞造成輸電線路跳閘事件呈逐年上升趨勢，嚴重影響著輸電線路的安全穩定運行，給線路運行維護、網架安全運行、社會經濟發展帶來不必要的損失和隱患。所以，將電力設施保護工作提高到一個新階段已迫在眉睫。

[關鍵詞] ：輸電線路 電力設施? 保護措施

引? 言

由于輸電線路長期裸露野外，而且線長、面廣，有的還處于人口密集地區，輸電線路一旦遭受外力破壞，不僅僅影響電力企業的安全生產和人民群眾的人身安全，給人民群眾生活帶來不便，更重要的是影響社會經濟和電力客戶的用電需求，并帶來一定損失，嚴重者后果不可估量。

1.輸電線路電力設施保護工作存在的問題

1.1? ?桿塔鐵件被盜屢禁不止

輸電線路網架復雜，條數較多，再加上桿塔鐵件的價錢高，由于經濟利益的驅使，盜竊電力設施的現象很嚴重，盜割電力線路、拆盜線路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現象屢禁不止。這不僅給電力企業帶來了嚴重的經濟損失，也引發了很多電網安全事故，甚至造成人員的傷亡，嚴重威脅到人們的自身安全和社會的和諧安定。

1.2? ?電力執法部門執法不力

隨著電力體制改革，行政執法權的變更，電力企業開展執法工作帶來了一定的不便。再加上電力設施分散廣、密度大，政府在人力物力財力方面受到限制，不能很好的執行工作。不法分子是因為缺乏法律意識才行使盜竊或者破壞行為;企業是因為缺乏法律意識而疏于管理，執法不力;人民群眾是因為缺乏法律意識縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財產安全。國家頒布了一系列法律法規對電力設施進行保護，由于政府和企業的宣傳力度不夠，很多群眾不能很好的認識到問題的嚴重性，抱著事不關心的態度，遇見盜竊行為也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多經濟損失。

1.3? ?機械碰撞頻頻發生

隨著城市建設的加快和農用機械化的廣泛應用，各種大型機械、吊車等分布在城郊，距輸電線路走廊較近。吊車、挖掘機、鏟車、商砼車等施工機械任意在桿塔周圍違章施工，作業時由于超過安全距離，導線對其放電跳閘和掛碰桿塔的事故時有發生，輸電線路頻頻“受傷”。

1.4? ?樹線、房線矛盾加劇

近年來，土地資源利用與電力設施保護區域的矛盾比較集中，保護區內樹木與園林綠化發生沖撞，樹障清理十分棘手，難度極大;居民及單位無視《電力設施保護條例》的規定，不經輸電線路運維單位許可，擅自在線下及兩旁搭建、構建違章建筑物，并拒絕接收供電部門整改通知或按要求整改，為輸電線路安全運行和他人生命財產帶來極大的安全隱患。

2.原因分析

我國雖然有電力設施保護的相關法律法規，但有些不規范，有時會與其他法律法規相沖突，使得電力設施的保護工作無法正常進行。這需要相關部門明確行政執法程序，明確電力設施保護的法律法規和地役權的界限，對破壞電力設施的行為，要依據法律嚴格處罰，以減少偷盜和破壞行為的發生。

2.1? ?宣傳力度不夠。對《電力法》的宣傳力度遠遠小于《森林法》《土地法》等。政府對于前述的法律法規宣傳力度很大，執法嚴格，更重要的是它們有自己的執法隊伍，使人們自覺執行相關法律法規的意識不斷增強。電力設施遭到破壞，很少有新聞媒體進行深層次的報道，使得廣大群眾不認識盜竊電力設施的嚴重性，以致不制止不舉報。輸電線路分布廣泛，涉及區域廣，運維單位不能及時宣傳到每一個人，還要憑借媒體等手段進行大力宣傳。

2.2? ?技術防范措施投入不足。技術手段有待完善，在線多人少的情況下，既要加大技防措施的投入，也要提高人防職責范圍，落實考核機制。在人防與技防的相互配合下，會杜絕破壞電力設施的行為。

2.3? ?廢品收購站非法收購電力設施、器材的現象大量存在，客觀上為盜竊分子提供了銷贓通道。政府、公安部門、供電企業對涉電犯罪還要不斷加大打擊力度，群眾需要積極舉報。

3.加強輸電線路設施保護的措施

3.1? ?警企聯手，引警駐企，嚴厲打擊涉電犯罪行為。成立領導小組，積極協調政府相關部門，尤其是公安部門，嚴厲打擊涉電犯罪行為。定期向社會公布舉報盜竊破壞電力設施案件的專線電話或舉報信箱，對檢舉揭發盜竊破壞電力設施等不法行為者進行物質獎勵，激勵廣大群眾向不法行為作斗爭。加強對廢舊金屬回收行業、小冶煉廠的監管和整治，斬斷銷贓鏈條。充分運用好供電企業駐警的職能，加強警企合作，使駐警在供電企業中發揮出應有的作用。

3.2? ?廣泛爭取各級政府的支持，為了保證電力企業的合法利益不受侵害，要加大對電力設施的投保。當電力設施由于受外力破壞，而給電力企業和用戶造成的經濟損失時，可由保險公司承擔一部分或全部險金。若屬于人為外力侵害，電力企業還可以通過法律手段挽回經濟損失。并加大打擊力度，廣泛持久地宣傳《電力法》，刷寫宣傳標語，豎立警示牌等，有針對性地在沿線村莊、工礦企業、商砼拌和站、棉花加工廠、大型機械駐留地、機械租賃公司等居民、單位進行經常性的深入宣傳，使得電力法規家喻戶曉，人人知法、懂法，用真實的案例、血的教訓促進群眾和單位對提高電力設施的保護意識。

3.3? ?加大技防設施投入，提高防范能力。設置安全保電專項資金，在重點線路、重點部位安裝線路防盜報警器，提高電力設施抵御外力破壞能力，一旦發生被盜情況能及時報警，確保電力設施安全運行。

3.4? ?成立電力設施保護工作組織體系，把保護電力設施工作的著力點放在基層，制定群眾護線管理辦法，規定護線組織和人員的形式、權利、義務和待遇等，并定期檢查評比，對做出顯著成績的護線組織和個人給予表彰和獎勵;還應成立一支監督隊伍（可選用退休線路工人參與），采取蹲點守護、巡邏等方式，防止發生此類事故，從根本上預防和減少電力設施被破壞現象的發生，責任到人，分段包片。

結束語

供電企業是為社會服務的公益事業，我們應積極開展電力設施保護工作，做到事前控制和預防，真抓實干，不斷完善，把外力破壞隱患消滅在萌芽狀態。電力設施保護工作依舊是一項長遠的工作，應加強對此項工作的探討和研究，因地制宜的制定出一些切實可行的措施和辦法，進一步確保電網安全穩定、經濟運行，更好的為當前經濟建設和社會服好務，當好排頭兵作用。

參考文獻：

1、《中華人民共和國電力法》（中華人民共和國主席令〔1995〕第60號）

2、《電力設施保護條例》（中華人民共和國國務院令〔1998〕第239號）

3、《輸電線路運行故障分析及防治》中國電力出版社，2007年7月，第一版，胡毅