城鎮化進程中對農村土地規劃的平衡管理

湯兵

摘? ?要：土地是農民生存和發展的重要保障，隨著國內經濟的發展以及城鎮化進程的不斷推進，農村的土地管理與規劃中也不可避免地出現了一些問題。文章從農村土地合理利用的重要性入手，淺談城鎮化進程中對農村土地規劃管理方面存在的問題，并提出相關解決對策，為促進我國農村土地規劃的平衡管理提供參考。

關鍵詞：城鎮化;農村;土地規劃;平衡管理

近年來，農村土地規劃工作在國內取得了較好的成績。國家在優化土地結構、強化對土地的利用等方面，都取得了突破性的進展。尤其是對農村土地規劃的調整措施，更是為促進我國農村經濟的發展提供了助力。在實際發展過程中，由于多方面因素的影響，城鎮化進程背景下對農村土地的規劃和管理，實際上還存在著一定問題，必須采取積極、有效的解決辦法。

1? ? 農村土地合理利用的重要性

土地，對農民來說意義重大，是維系農民生存和發展的重要資源。農村土地的合理利用，是農村經濟能夠得以持續發展的前提和保證。尤其近年來全面實施的城鎮化進程腳步的加快，更是對農村土地的合理利用提出了更高的要求。農村土地資源的合理利用，不僅關乎農村經濟發展，與城鎮化進程的實施也有著密切的聯系。農村土地資源的規劃與管理對社會經濟發展以及生態環境的建設都有著重要意義[1]。

2? ? 城鎮化進程中對農村土地規劃管理時存在的問題

2.1? 土地規劃管理體制不健全，缺乏協調性

對于農村土地的規劃與管理，工作應該是整齊劃一進行的。但在實際土地規劃管理中，工作內容還存在很多不足之處，例如，在土地規劃管理過程中，體制上的不健全、缺乏長遠規劃和協調性等。實際上，農村土地資源的規劃和管理還處于一個混亂的粗放管理階段，很多功能和體制還缺乏一定協調性，容易導致農村土地規劃不合理、耕地面積縮小等不良現象的出現。

2.2? 管理部門能力不突出，思想覺悟性不高

農村土地的規劃與管理，需要土地管理部門的大力支持。但現今大力度推進城鎮化發展的背景下，很多管理人員的思想覺悟性以及管理部門的能力卻并不突出，造成了很多管理問題的出現。例如對相關農村土地管理法的不熟悉、不了解，對管理體制的要求不明確，這些情況的存在，對于農民來說將會起到錯誤的引導作用，導致農村土地資源規劃出現問題，對實施城鎮化進程、推動農村土地改革造成負面影響[2]。

2.3? 管理制度松懈，資金投入不足

農村土地規劃和管理工作，是一個長期的過程。因此，在對土地實施改革和管理的過程當中，需要有堅決的執行力度，要有原則性。但在實際管理當中，很多監管部門對農村土地的規劃和管理已經形成了粗放式管理的模式，并且一時之間很難改變。這屬于管理制度上的松懈，會導致農村土地資源的浪費。此外，資金投入不充足也是導致管理部門出現松懈和問題的原因之一，在農村土地專項管理資金不足的情況下，很容易導致農村土地管理工作的停滯，由于資金短缺所造成的各類硬件的缺失，也阻礙著農村土地規劃管理工作的進行。

3? ? 城鎮化進程中對農村土地規劃管理中存在問題的解決對策

3.1? 健全土地規劃管理體制

為了在城鎮化進程中合理對農村土地進行規劃和管理，使農村土地得到更有效的利用。首先，應健全農村土地規劃管理的體制，做到統籌兼顧、全面發展。利用完整的土地規劃管理制度，使農村土地的規劃管理達到平衡。此外，還應不斷提高相關土地管理工作人員的理論知識和水平，提高人員素質，從內部加強土地管理隊伍的建設，完善土地規劃管理體制。

3.2? 加大監督、執法管理力度

農村土地規劃管理的平衡性，離不開監督和執法的管理。相關土地管理部門應大力加強監督、執法管理的力度，對于非法占地以及阻礙土地規劃工作者實施嚴厲打擊，對違章行為加大懲罰力度。并且，對農民的法律意識也要進行強化，引導農民合理使用土地，自覺遵守國家制定的土地使用規范和守則。此外，相關部門也應成立獨立的監督管理小組，對基層和地方的土地管理執行部門進行不定期抽查。

3.3? 加大資金投入，強化法制觀念

農村土地的規劃和管理，對農村土地資源利用的平衡性起著關鍵的作用。其不僅能夠提高農用土地的利用面積，還能夠維護生態系統的平衡發展。土地管理部門應合理調查和了解農村土地規劃和管理所需資金的具體數額，并根據實際情況加大資金的投入，避免由于資金短缺造成的設備設施缺陷，影響農村土地的規劃和管理。此外，法制觀念的培養也要加強，單純的說教并不能引起農民的注意，教育結果也不理想，可以采用文藝演出或者廣播宣傳等方式，強化人民群眾的法制觀念。

4? ? 結語

隨著城鎮化進程的不斷加快，國內農村土地規劃與管理的平衡性問題也日益突出。如何促進農村土地規劃與管理的協調發展，已經成為了當前國內土地規劃和管理工作的重點內容。未來在農村土地規劃和管理的過程中，還需通過建立健全的土地規劃管理制度、加大資金投入以及對農民的法制教育，從主觀角度提升農村土地規劃和管理的質量，推進農村土地改革的平衡發展。

[參考文獻]

[1]孫國暉.淺談農村土地規劃中存在的問題與對策[J].居舍，2019（25）：5.

[2]毛澤劍.新型城鎮化背景下農村土地規劃管理分析[J].建材與裝飾，2019（26）：77-78.