新時期信訪工作機制創新及對策分析

王亞莉

摘 要：隨著社會的不斷發展和進步，越來越多的人擁有了法律意識和自我維權意識，作為維權方式的一種——信訪也就成為了現階段社會普遍的現象。同時，伴隨我國政治、經濟體制改革的不斷深入，社會發展形勢日新月異，各種新問題、新現象層出不窮，這既給信訪事業帶來了千載難逢的發展機遇，更給我們帶來了極大的挑戰和無形的壓力。因此，以人為本，關注民生，維護群眾利益、切實解決群眾反映的熱點和難點問題，自然成為新時期各級干部的工作重心，對當前信訪機制的研究也成為各項工作的頭等大事。

關鍵詞：紀檢監察：信訪工作：工作機制

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”黨的十九大擘畫了新時代發展的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。隨著人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境方面的要求日益增長，信訪矛盾也將呈現新的變化和新的特點。及時解決群眾的信訪訴求，把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，關鍵在于嚴格落實信訪工作責任。只有不斷提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平，以責任落實推動信訪工作的落實，充分發揮信訪部門職能作用，及時梳理群眾關切熱點焦點難點，不斷完善政策措施，改進工作，才能讓國家的改革紅利不斷轉化為民生利好。

一、新時期信訪工作新思路

1.要解決近年來突出的信訪問題，就得引起各部門的足夠重視，運用科學的方法解決問題。作為信訪部門，當前就要認真學習好、貫徹好、落實好黨的十九大精神，用新時代習近平中國特色社會主義思想作為行動指南，武裝頭腦、指導實踐。認真研究如何站在新的起點上，圍繞習近平總書記治國理政的重大部署，把握工作主題，找準工作切入點，以戰略性思維、前瞻性眼光，自覺地把信訪舉報工作放到一定的高度去認識和把握，放到反腐倡廉建設實踐中去謀劃和開展，以改革創新的精神推動信訪舉報工作再上新臺階。

2.深入學習習近平總書記系列講話精神，貫徹落實好“四個意識”“四個全面”，在全面深化改革過程中，切實做到“四個自信”，充分發揮信訪舉報工作的基礎性作用。及時處理侵害群眾切身利益的行為，優化信訪發展環境，促進黨的重大決策部署貫徹落實到位。

3.認真研究在反映民意、集中民智，促進社會主義民主政治建設方面，如何進一步發揮信訪舉報工作的作用。努力搭建多種形式的溝通平臺，積極收集和反映群眾的意見和建議，確保民情、民意、民智順暢上達。及時了解、掌握和反映黨風政風方面存在的苗頭性、傾向性問題，為領導決策提供參考。

二、信訪工作中的對策分析

1.引導群眾正確上訪。信訪工作中出現的各種問題，究其根本在于群眾法律意識不夠，工作中處理問題人員對信訪工作的認識也需要加強。因此，若要從根源上解決信訪工作中的難題，一方面應向廣大群眾宣傳各種問題解決的方式，針對群眾上訪中存在的問題，要引導群眾依法、對口、逐級上訪;要向上訪者講明信訪工作“分級負責，歸口辦理”的工作原則，宣傳黨和政府的相關政策;另一方面，利用廣播電視、報刊、網絡、微信等多種形式宣傳信訪舉報的受理范圍，引導群眾向有關部門投訴，解決問題。

在信訪工作中，群眾反映最多的往往是未得到及時解決的民事糾紛，而要解決民事糾紛的方式有很多種，如協商、仲裁、起訴等等。群眾不采取這些途徑，通常認為采用這些途徑需要耗費較大的時間精力和費用，同時也是對我國司法程序的不理解。對此，信訪部門要向群眾宣傳正確的、解決問題的方法和途徑，同時要向有困難的群眾提供司法幫助，從根源上減少不必要的信訪工作量，也減少與群眾發生沖突的可能性。

2.提高工作人員做好信訪舉報工作認識。工作人員要認真學習貫徹中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的有關要求，樹立用群眾工作的思想統攬信訪工作的新埋念，堅持把黨的群眾路線貫穿到信訪舉報的各項業務之中，千方百計為群眾排憂解難，努力使以人為本、執政為民的要求成為信訪干部的自覺行為準則。同時，端正工作人員的態度，對黨員領導干部思想作風、工作作風、廉潔自律等方面的問題，及時警示提醒，提前預防，防止小錯釀大錯，防止個別問題蔓延成普遍性問題。

3.建立規范的分流和協調機制。作為信訪部門既要職責明確，又要實現信訪信息共享。對疑難復雜信訪案件可以聯動處置，形成合力，取得最佳效果。信訪部門應當劃分具體職責，將屬于司法部門解決的案件移交給相關司法部門，并明確告知信訪人。信訪部門要把侵害群眾切身利益的行為作為篩選案件線索、進行直接查辦的重點，加大直查快辦信訪案件工作力度，注重通過直接查辦，妥善解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，及時回應社會關切的信訪工作，尤其是涉及群眾切身利益、多次重復信訪未能辦結的問題。對情況復雜、涉及部門較多的信訪問題，要充分發揮組織協調職能，加強與相關部門、相關單位的聯系與溝通，依靠黨委、政府及相關部門共同合力，來研究和解決處理。

4.建立監督機制和責任劃歸機制。建立監督機制，上級政府可以定時不定時的對下級政府信訪工作進行檢查。同時，本級政府也可以設立專門的監督機構，由專門的人員對信訪工作進行監督，并開通統一的舉報電話，建立健全相關制度，強化管理，確保信訪工作安全運行。另外，繼續做好相關籌備工作，切實保障工作人員及時到位。要制定應急預案，積極應對統一舉報電話開通后可能出現的電話舉報高峰。落實和健全處理舉報電話工作制度，加強管理，確保舉報電話24小時暢通，對信訪工作的責任進行劃歸。

真心聽民聲，履責辦實事。近年來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，信訪部門進一步拓寬、暢通民意訴求表達渠道，切實推動越來越多的群眾合理訴求得到妥善解決。不忘初心，砥礪前行。一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。黨員領導干部為群眾多送一份溫暖，群眾對干部就多生一份感情，信訪工作更是如此。筑夢中國，共建小康，信訪干部就應堅持以群眾滿意作為工作的最高標準，以“群眾利益無小事”的態度，全心全意為老百姓解難事、辦實事、做好事，讓人民群眾有更直接的、更多的獲得感、幸福感和安全感。

（作者單位：陜西省地方電力（集團）有限公司榆林電力分公司）