從城市公共事業管理角度談我國城市可持續發展

魏熙圓

摘 要：隨著科學技術和經濟的不斷發展，推動社會進入了新的進程。城市作為人的主要活動場所，是國家乃至全球的根基所在。城市化進程的不斷加快，給社會發展帶來的一系列的危機。城市的可持續發展是城市化進程永恒的主題，人必須和自然共同協調才能持續生存。本文從城市公共事業管理角度簡要分析公共事業管理與城市可持續發展的關系，并從公共事業管理角度談城市可持續發展的對策。

關鍵詞：公共事業管理;城市可持續發展;對策

引言

城市公共事業管理是城市公共服務的規劃、組織、調控和控制的過程，包含經濟學、政治學、管理學等領域，對城市可持續發展具有重要意義。城市作為全球可持續發展的重要落腳點，城市可持續發展規劃備受社會關注。面對城市化進程帶來一系列的不利影響，如何促進城市健康安全的可持續發展，是當今社會的一大難題。

一、城市公共事業管理與城市可持續發展的關系

（一）公共事業管理服務于社會全體

“以人為本”的科學發展觀要求社會堅持以全心全力為人民服務為宗旨，城市的服務對象是人，城市發展應當首先滿足市民的需要，服務于社會全體。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和事業單位管理體制的改革形成了公共事業，是面向社會的，以滿足社會公眾需要為基本目標的不以營利為目的的活動[1]。在城市中生活的人，不論是生存條件還是生存環境都有各自的要求，在滿足人們的基本要求的同時，改善人們的居住環境和生活質量在一定程度上能夠提高居民的整體素質。物價、就業、醫療體制改革、養老、教育等始終是居民們關注的熱點話題，解決這類問題需要建立共同機制對其進行研究分析。在城市經營中，中介機構、非營利組織及公共服務機制等都是公共事業管理的范疇，因此公共事業管理對城市可持續發展尤為重要。

（二）公共事業管理保證城市正常運轉

城市的經營發展，要求要把城市作為未來國民經濟發展的新的增長點，因此在城市經營中，要明確城市的贏利點、城市的特色產品、生產地及銷售渠道等，利用城市的優點發展經濟。城市的發展不僅僅取決于居民人數和面積，還取決于居民的居住環境和生活質量[2]。城市綠化、公共設施、社會治安等問題是政府部門應當給予保證的，但是并非要求政府親力親為，因此政府將其委托代理，由公共事業管理組織和社會服務機構代理經營。這就說明，公共事業管理在保證著城市的正常運轉。

二、從公共事業管理談城市可持續發展的對策

（一）提高對公共事業管理的關注度

公共事業管理是我國特色社會主義發展過程中不可缺少的重要因素，也是促進我國可持續發展的重要條件。但是據調查表明，在公共事業管理發展中，公共事業管理意識缺失，管理有效性低。造成這一問題的原因是許多管理人員對公共事業管理并沒有給予高度重視，管理工作形式化，導致管理主體單一，政府無法及時的掌握居民對公共產品的需要;這就使得公共事業管理的模式和方式不合理，公共事業管理的效率和質量低下[3]。意識引導著行為的發展，因此要想解決上述問題，必須不斷提高公共事業管理人員的管理意識，增加對公共事業管理的關注度。建立健全完善的制度體系，增強建設的強度，同時也要增強決策和管理的民主性，讓決策透明，讓人民參與決策，減少政策不明帶來的負面影響。

（二）建立一體化的公共事業管理體系

公共事業管理體系的不完善導致政府機構在管理過程中無法與其他管理機構結合運作，導致政府無法了解大眾需求，產生供求錯位現象。一體化管理制度的缺失也導致著管理工作與實際脫軌，降低了法律監管體系的效力。“無規矩不成方圓”，為了保證公共管理事業的有序進行，合理約束管理人員，構建科學合理的決策機制，一體化管理體系的建立是不可或缺的。要想促進公共管理事業的長遠發展，首先應當增加團隊建設的關注度，對管理人員進行再教育和培訓，提高其職業素養和辦事能力，為公共事業內部培養優秀的骨干人員;其次，對公共管理進行合理定位，將一體化體系與多元化制度相結合，完善公共事業管理制度。

（三）實行城市經營模式，促進可持續發展

城市是國家的心臟，城市的可持續發展是維持國家興旺的重要條件。一個良好的城市經營的模式是促進城市可持續發展的主要手段之一，城市經營可以促進城市資源的合理利用和有效組合，為城市創造經濟、生態、社會的三維綜合效益，實現城市的可持續發展[4]。遵循“以人為本”的發展觀是城市經營過程中的首要原則，城市經營應當注意在滿足當代人的需求的同時，不損害后代人的利益。在“以人為本”的目標指引下，增強服務意識，讓市民成為城市經營的主體。政府在城市經營中屬于執行者角色，因此政府的作用應當與能力相符。因此在城市經營中，政府應當合理安排城市中的權限，通過適當途徑促進城市建設的推進，促使城市可持續發展的穩步向前。

三、結束語

公共事業是我國特色社會主義道路發展的主要內容，關系著和諧社會的發展和可持續發展。社會的快速發展是把雙刃劍，在便利生活提高整體生活質量的同時，也面臨著城市人口擁擠、就業等一系列問題。現今社會，公共事業管理雖能解決城市可持續發展問題，但也存在諸多弊端。因此，在城市化進程不斷加速的今天，要不斷完善公共管理機制，因地制宜，制定最合適的發展方案。

參考文獻

[1]唐玨.從城市公共事業管理談我國城市可持續發展[J].大眾投資指南，2017（3）.

[2]丁魁禮.城市治理視野下公共事業管理專業城市政策課程的開設邏輯及設計思路[J].教育現代化，2017，4（28）：106-108.

[3]王玉娟.當前公共事業管理存在的問題及策略初探[J].現代國企研究，2017（6）.

[4]向寧，湯萬金，李金惠，等.中國城市可持續發展分類標準的研究現狀與問題分析[J].生態經濟（中文版），2017，33（3）：100-104.

（作者單位：中國計量大學）