創新政策的不確定管理效應與創業企業創新行為研究

楊瑾

在快速發展的經濟時代，創業企業為經濟發展注入了新的活力，創造了更高的經濟價值，是國家創新的中堅力量。然而在創新過程中，創業企業面臨一系列不確定性影響因素，而創業企業自身能力有限，不可能完全依靠自身來克服創新過程中所遇到的問題，這就需要政府創新政策的支持。因此，政府相關的創新政策是企業減輕創業過程中面臨問題的主要方式，也是引導創業企業進入創新過程的重要方針。

一、創新政策的不確定管理效應分析

創新政策是政府為了激勵創業企業發展而制定的政策內容，一方面促進了創業企業資源的投入，另一方面有助于創業企業提高創業的成功率，盡可能減少創業過程中的不確定影響，實現有效創新。不確定管理效應指的是創新政策幫助創業企業管理不確定方面的作用。在實際經營過程中，這種不確定管理效應具體表現為：

（一）創新政策減少創業企業面臨環境的不確定性影響

創業企業處于一個不確定的市場環境中，而市場環境的技術、資源、管制等因素又給企業創新帶來了更多的不確定性影響。

首先，創業企業面臨著用戶是否接受其產品新技術的不確定性。用戶是否愿意付出金錢來購買這項技術服務，這是一個未知數。如果用戶對企業所生產的產品產生極大的疑慮，那么將會增加創新的不確定性。而政府可以提供部分的用戶需求量，有助于創業企業以市場導向為原則進行產品的生產、宣傳和營銷。同時政府可以提出相關的采購以及購買補貼等政策，減輕創業企業的創新成本，激發創業企業創新的信心和勇氣，幫助創業企業培養新的用戶需求，進而引導企業的創新行為。

其次，創業企業的創新行為需要核心技術的支撐。只有不斷創新研發技術，才能給企業創業注入新的活力，進而推動創業企業的創新行為。但是技術的發展日新月異，創業企業技術研發的門檻越來越高。同時，企業已開發產品所包含的技術也會逐漸失去其新穎性，這些都增加了創業企業的不確定影響。政府創新政策的出臺，既可以加大對創業企業技術研發的資金支持，又可以鼓勵企業建立完善的創新平臺以及技術研發部門等，從而減少創業企業在技術創新方面遇到的不確定性影響。

再次，在創業資源方面，企業永遠都會面臨著資源環境的問題。企業創業創新過程中必須依靠大量的資源支撐，如果市場環境提供不了有效的資源援助，那么必將影響其創新行為的延續。所以，市場資源的優化配置也影響到了創業企業的創新行為。針對資源的不確定性，政府的創新政策能夠提供一些有效的幫助。政府的創新政策可以引導資源所有者增加對創業企業的資源供給，從而協調好資源方與創業企業方的利益關系，進而打造良好的資源環境，最終降低資源的不確定性影響。

最后，政府為了維護好市場環境頒布了各種市場管制制度，用于規范行業機構的行為。而相關的政策監管及法律法規都會不同程度地影響創業企業的創新行為，包括創新的投入、研發及生產等。如果政府實施有效的創新政策，將會給企業提供合理的監管環境，從而提高企業對環境不確定性的承受能力，進而更好、更快地開展企業創新活動。

可見，政府所頒布和實施的創新政策，會在不同程度上對創業企業的創新行為產生影響。合理有效的創新政策可以增強創業企業的創新信心，同時也有利于營造良好的技術、資源、監管環境，減少市場環境不確定性的影響，進而提高創業企業承受市場不確定性風險的能力。

（二）創新政策緩解了創業企業的心理不確定性

外部市場會對創業企業的創新行為產生不確定管理效應。同時，創業者的心理也會具有一定的不確定性，而這個不確定性會直接影響企業的創新行為。其中，創業者心理的不確定性包括對信息的不確定性和個人心理因素的不確定性等。

創業企業在創新過程中會由于對未來的不確定性，產生對某一事件無法預知的心理，難以從精確的角度去預測創新行為帶來的結果，從而產生對信息的不確定感，進而影響到自身的創新行為。如果創業企業長期存在不確定的信息，則會使創業者過高或過低估計創業的風險，同時降低創新行為的效率。針對這個問題，政府的創新政策可以有效地對創業企業進行創業培訓，為創業企業的創新活動提供更全面的信息服務，消除企業的信息不確定性。

由于對未來創新活動的結果難以預知，致使創業企業的管理者會或多或少產生個人不確定感，從而影響到企業的創新決策。首先，創業管理者缺乏信息及知識的支持，會感到自己無法完全理解市場的需求，并產生焦慮感和無助感，甚至不認同其部門的創新行為，導致創新生產活動走入困境。其次，市場環境會引導管理者產生自我創新觀念的疑惑，而市場的不確定因素越強，管理者的個人不確定也會增強，最終增加創新的心理負擔。

創新政策可以從企業的創新觀念上緩解其存在的不確定感。政府可以通過創新政策緩解市場環境的不確定性，幫助創業企業獲得更多市場需求信息，引導企業拓展自身的創新知識領域，進而緩解創業企業的心理不確定性，并有效地鼓勵其正視和堅定自己的創新行為。

二、把握創新政策的不確定管理效應，促進創業企業的創新行為

在實際生產和經營過程中，創業企業可以借助政府的創新政策來提升自身的創新成功率，而政府也可以通過頒布有效的創新政策來緩解和減少不確定性對企業創新行為的影響，進而促進企業創新行為的開展。

（一）從市場環境角度出發，利用創新政策優化市場環境

由上述分析可知，創業企業會遇到技術、資源及管制等不確定的市場環境因素。而政府可以通過采取維護市場穩定的措施，如利用政策培養用戶需求，引導用戶消費，又或者利用稅收優惠、財政補貼等政策資金來扶持企業技術的創新和開發等，以減少企業的技術開發顧慮等，從而創新和優化市場環境，使得創業企業產生創新的信心和動力，進而積極開展創新行為。

（二）從創業企業角度出發，利用政策緩解企業主體的不確定感

政府需要客觀地分析創業企業遇到的信息以及知識方面的不確定性，利用政策幫助企業精確預測市場未來的發展結果，把握好創新的方向。比如，政策中應該包含可靠的市場信息，并存在豐富的創新知識內涵，這樣企業可以有依據來開展創新工作，緩解企業主體在創新行為上的不確定感。

三、結語

總之，政府的創新政策可以激發更多優質的創業企業開展創新行為，進而為市場帶來更多的活力和激情，使得我國市場經濟可以穩步、健康地發展。因此，必須重視政策的不確定管理效應，發揮其引導和協調的效用。

（作者單位：寧夏理工學院）

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