動物疫病防控工作中薄弱環(huán)節(jié)及對策

宋燕

摘要：動物疫病是直接影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵性因素，動物疫病防控是一項系統(tǒng)工程，涉及到隊伍建設、防疫監(jiān)督、技術指導、免疫檢疫、消毒以及檢測等多方面的工作。但就目前形勢分析，我國的動物防疫工作仍有很多的薄弱環(huán)節(jié)。重點抓好這些容易被忽視的方面，做到有的放欠，是切實做好整體動物防疫工作的基礎和關鍵。

關鍵詞：動物疫病;防控;薄弱環(huán)節(jié)

中圖分類號：S851 .33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.092

0 引言

近年，動物疫病防控工作受到社會各界的廣泛關注和重視，圍家及各級政府逐步對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病等重大動物疫病實施以強制性免疫為主的綜合防控措施，有效控制重大動物疫病的發(fā)生。

1 動物防疫工作現(xiàn)狀

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，許多現(xiàn)代化的大型養(yǎng)殖企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但我國整體發(fā)展狀況仍以散養(yǎng)為主，還沒有形成集約化、規(guī)模化的養(yǎng)殖模式。這種散養(yǎng)模式基本集中在農(nóng)村，飼養(yǎng)管理簡單粗放、防疫水平低，防疫意識淡薄，對動物防疫的重要性以及動物疫病的危害性認識不足，重治輕防。有的養(yǎng)殖戶認為村級防疫員注射防疫就是為完成任務，在村防員進行免疫特別是需要采血檢測過程中時有刁難抵觸情緒，這給基層防疫工作的開展增加了很大的難度。

2薄弱環(huán)節(jié)

2.1基層行政管理方面

由于受傳統(tǒng)習慣、歷史經(jīng)濟等因素的影響，一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的行政領導主抓、重抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他重點工作，認為動物防疫工作都是業(yè)務部門的任務，認為其是無關緊要的軟任務，思想麻痹，放松警惕，有厭戰(zhàn)情緒，防大疫病意識薄弱，缺乏長期作戰(zhàn)的思想，造成“政府保密度”有時僅停留在文件上，導致出現(xiàn)防疫體制不順、保障經(jīng)費投入不足、基礎設施建設差、工作措施不到位等問題[1]。

2.2基層防疫隊伍建設方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村防員是基層動物防疫的主體，而目前基層獸醫(yī)普遍存在年齡老化、盲區(qū)斷層，工資待遇低、缺乏專業(yè)知識等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站既要完成政府下達的防疫任務，又要負責檢疫工作，但有的縣區(qū)甚至還存在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站僅有1名獸醫(yī)人員的現(xiàn)象。村級防疫人員要負責完成春、秋兩季動物的集中免疫以及日常補免工作的基礎免疫工作，還要承擔免疫檔案建立、疫情普查、無害化處理等其他T作，日常任務非常繁重。因此，基層獸醫(yī)的年齡老化、人員不足已成為動物防疫、檢疫工作的瓶頸。

2.3免疫預防技術方面

由于一些村防員責任心不強、業(yè)務素質不高，在具體的免疫中容易出現(xiàn)方法不當、注射部位和劑量不準、保存疫苗不規(guī)范、疫檔案紀錄不認真等現(xiàn)象。“一針一畜”不易做到，通常是一針多畜，人為造成交叉感染的現(xiàn)象不可避免。小型養(yǎng)殖場主要表現(xiàn)為免疫程序不合理、免疫操作不當、無害化處理不嚴格。對于散養(yǎng)戶，薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為濫用藥物、藥不對癥。

2.4動物疫病防控措施方面

落實動物疫病綜合防治措施是動物防疫工作的關鍵。基層獸醫(yī)人員綜合素質參差不齊，很多人缺乏系統(tǒng)的疫病防治知識和實踐操作知識。在動物疫病防治工作中，許多養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)觀念的影響，比較重視疫苗免疫和疫病治療，而忽視日常消毒、無害化處理和疫病監(jiān)測檢測等生物安全防治措施。在實際消毒工作中，消毒時間不同定、藥物選擇不當、濃度不準或方法不正確等，使消毒工作僅限于形式。部分養(yǎng)殖場戶存在隨意拋棄病死畜禽、不進行無害化處理的現(xiàn)象，這些問題嚴重影響動物防疫的質量和進度，是造成動物疫病傳播的重要原因。

2.5寄生蟲病防治方面

多數(shù)動物寄生蟲病的發(fā)生、流行及危害沒有傳染病那樣傳播快和劇烈，雖然也會引起畜禽的消瘦、生長緩慢、流產(chǎn)、死亡等問題，但在生產(chǎn)實踐中卻很容易被忽視。有些寄生蟲病屬于人畜共患病，大養(yǎng)殖場也要重視寄生蟲病的防治。因此，掌握寄生蟲病的發(fā)生和流行規(guī)律，采取綜合性防治措施，有效控制動物寄生蟲病以促進養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展[2]。

2.6檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作方面

按照《動物防疫法》的規(guī)定，要保證動物防疫工作的正常開展，就要嚴格落實養(yǎng)殖檔案、畜禽標識和動物疫病的可追溯制度，對動物飼養(yǎng)、運輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行動物疫病防治技術規(guī)范。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站在執(zhí)行產(chǎn)地檢疫工作時，有的檢疫人員存有僥幸心理而出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、隔山開票等工作紕漏。我國近年發(fā)生了多起在畜禽調(diào)運中，由于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站檢疫人員沒有進行嚴格的產(chǎn)地檢疫就開具檢疫票而發(fā)生疫情的案件。

2.7動物防疫實驗室方面

實驗室診斷是疫病診斷、疫情監(jiān)測的必要技術手段。目前，一般省市級均建立了動物防疫實驗室，絕大多數(shù)縣級獸醫(yī)實驗室基本能夠正常運行，主要開展春秋防疫集中檢測以及日常檢測工作。但也普遍存在缺人、缺錢、缺設備的問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員短缺，基本上沒有專職的檢測人員，實驗室工作開展更為薄弱，與目前疫病防治工作的需要不相適應。

3建議與對策

將“政府保密度、部門保質量”的規(guī)定落到實處，政府不僅要簽訂目標責任書，還要對動物疫病加強檢查監(jiān)督，要將應免動物的免疫密度與工作業(yè)績掛鉤，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳職責。

加強基層防疫隊伍的技術培訓，對基層防疫人員進行基礎防疫知識、基本操作技能、相關法律法規(guī)的培訓，掌握疫苗的使用保存、注射方法、注意事項，不斷提高基層防疫隊伍的綜合素質和業(yè)務水平，加強掌握疫情發(fā)展動態(tài)等基本技能，確保防疫工作科學規(guī)范，真正形成防疫工作有人干、干得好的局面。

加大經(jīng)費投入，一是加大投入動物防疫經(jīng)費，建立動物防疫長效保障機制。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫經(jīng)費和村級防疫員的工資待遇，以增強村級防疫員的責任感，調(diào)動其工作積極性。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎設施投入，積極爭取各級動物防疫專項建設經(jīng)費。在保證基礎設施、設備投入的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費，并納入同級財政預算。

大力推進檢疫監(jiān)管，加強對飼養(yǎng)、屠宰、加工.、運輸動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強執(zhí)法監(jiān)督的責任意識和疫情處理技術規(guī)范。依法嚴肅處理不符合動物防疫條件、不嚴格執(zhí)行國家強免要求、逃避、造假檢疫以及非法運輸銷售病死畜禽等違法行為，有效地防止病死動物及動物產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，保障流通環(huán)節(jié)不傳播疫情[3]。

加強廣泛宣傳的力度，大力宣傳落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規(guī)和國家關于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，普及動物防疫科普知識，提高廣大群眾的防范意識，特別要加強對廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的宣傳教育以及對經(jīng)營戶的法制教育，使群眾對動物防疫工作自覺行動。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的規(guī)范管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理制度，不斷加強強免疫苗、消毒藥品以及耳標的保存、領取、使用等方面科學管理，進一步完善防疫檔案、免疫檔案的記錄記載，為動物防疫工作打下扎實基礎。

4結束語

針對目前動物疫病防控工作中容易被忽視的薄弱環(huán)節(jié)，只有切實抓好免疫、檢疫、檢測、監(jiān)管、機構、人員等重點環(huán)節(jié)，全面落實生物安全綜合防治措施，才能保障畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[l]何敏，薛建兵，陳玲.動物疫病防控工作中存在的問題及防控措施[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2019（1）：60.

[2]王曉華，邵文晶如何做好基層動物防疫工作[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2018（ ll）：52.

[3]石杰山.加強散養(yǎng)戶動物防疫工作的思考[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2018（9）：63.