基層學(xué)生黨支部整體功能及作用發(fā)揮研究

沈常鳴

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的基本路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。開展對高校學(xué)生黨支部整體功能及作用的發(fā)揮研究，有利于全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)解決我校學(xué)生思想政治教育的相關(guān)問題，促進(jìn)我校思想政治教育工作的開展，為把我校建設(shè)成培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地提供組織保障。

但是現(xiàn)階段高校基層學(xué)生黨支部整體功能和作用的發(fā)揮尚存在一定的不足，相關(guān)研究也相對欠缺。為了加強(qiáng)對學(xué)生黨員的培養(yǎng)與教育，促進(jìn)學(xué)生黨支部作用的發(fā)揮，提高高校學(xué)生黨建工作，本調(diào)查報(bào)告將在高校基層學(xué)生黨支部整體功能和作用的發(fā)揮方面提供參考。

一、當(dāng)前高校基層學(xué)生黨支部工作的現(xiàn)實(shí)背景

高校基層黨組織肩負(fù)著直接聯(lián)系、團(tuán)結(jié)廣大師生，積極貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重任。十八大以來，我們黨立足實(shí)際，提出了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)，并且針對當(dāng)前黨組織建設(shè)“1+1<2”的低效性和碎片化現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化基層黨組織整體功能”的重要性，這對于高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)明確方向、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.國際國內(nèi)形勢日益復(fù)雜

隨著經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，世界政治多極化進(jìn)一步顯現(xiàn)。從國際上來看，西方國家不斷加強(qiáng)對我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，削弱了我國主流意識(shí)形態(tài)在當(dāng)代青年學(xué)生中的影響力。就國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)政治改革進(jìn)入“關(guān)鍵期”，社會(huì)矛盾凸顯。一邊是經(jīng)濟(jì)騰飛，一邊是沉疴痼疾的現(xiàn)實(shí)，使得高校師生在思想上對中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的信心受到一定影響。

2.辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生黨員隊(duì)伍龐大

當(dāng)前，我國高等教育事業(yè)成績斐然，教學(xué)科研水平大幅提升，國際影響力不斷增強(qiáng)。截至 2016年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%。高校黨組織高度重視并加強(qiáng)在大學(xué)生黨員的發(fā)展工作，截至 2016年6月，學(xué)生黨員的數(shù)量達(dá)到211萬人，占全國高校學(xué)生總數(shù)的7.7%，學(xué)生黨支部7.96萬個(gè)。學(xué)生黨員規(guī)模龐大，充分體現(xiàn)了黨組織在高層次人才群體的號(hào)召力和影響力，但同時(shí)也對黨員教育管理工作提出了更高的要求。

3.新媒體帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新媒體技術(shù)日新月異，已成為當(dāng)前大眾自我管理、意愿表達(dá)、信息交流的重要渠道。在這種情況下，巨量且容易被操控的信息，不但降低了信息使用的效率，背后承載的多元價(jià)值觀亦不斷沖擊著相對保守的象牙塔，給高校基層學(xué)生黨支部占領(lǐng)輿論高地增加了難度系數(shù);高校教學(xué)、科研組織扁平松散型管理方式，使意識(shí)形態(tài)的有效覆蓋和信息反饋成為了新問題。基于此，夯實(shí)黨的執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提高基層黨建工作的實(shí)效性，必須深刻認(rèn)識(shí)新媒體帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動(dòng)性，創(chuàng)造性地探索新媒體在基層黨建工作的角色和功能，利用新媒體的優(yōu)勢為基層黨建工作注入活力

二、我校基層學(xué)生黨支部整體功能及發(fā)揮現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，當(dāng)前我校基層學(xué)生黨支部整體功能及作用發(fā)揮較好，但也存在一些問題。

（一）基層學(xué)生黨支部制度建設(shè)及運(yùn)行情況

調(diào)查顯示，100%學(xué)生黨支部認(rèn)為所在學(xué)校基層學(xué)生黨支部的人員配置齊備，黨組織內(nèi)的各項(xiàng)制度建設(shè)較為完善，能夠?yàn)閷W(xué)生黨支部的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。由此可見，當(dāng)前高校基層學(xué)生黨支部在制度建設(shè)方面已較為規(guī)范。但是，在支部書記的選拔方式和程序方面，有近25%的學(xué)生黨支部表示，所在學(xué)校學(xué)生黨支部的書記是由上級(jí)黨組織直接任命的，或直接指派教師擔(dān)任。實(shí)踐證明這種任命方式使得考核評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，抑制了組織運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，也不利于學(xué)生黨支部積極主動(dòng)開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的工作。

通過學(xué)生調(diào)查問卷，考查了學(xué)生對黨支部日常工作開展情況的評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，基層學(xué)生黨支部在引領(lǐng)學(xué)生黨員思想方面作用顯著，基本上能夠在重大事件發(fā)生的第一時(shí)間通知黨支部成員，并引導(dǎo)其在應(yīng)對重大事件時(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。調(diào)查顯示，62.5%學(xué)生黨支部能夠每月召開一次民主生活會(huì)，能夠及時(shí)關(guān)心學(xué)生黨員的思想狀況，組織開展批評(píng)和自我批評(píng)。但有27.5%的學(xué)生黨支部每季度召開一次民主生活會(huì)，這反映了一部分學(xué)生黨支部的工作積極性和主觀能動(dòng)性較差，對學(xué)生黨員的關(guān)心及培育工作的規(guī)范性和創(chuàng)新性等方面仍有很大提升空間。

（二）基層學(xué)生黨支部與其他組織的協(xié)同銜接情況

調(diào)查顯示，上級(jí)黨組織對學(xué)生黨支部的指導(dǎo)作用明顯強(qiáng)于學(xué)生黨支部與其他學(xué)生組織之間的協(xié)同作用。100%的學(xué)生黨支部認(rèn)為，分黨委、黨總支與學(xué)生黨支部之間的聯(lián)系緊密，分黨委能夠做到經(jīng)常有規(guī)律性地部署業(yè)務(wù)工作和對黨員的定期教育培育工作，學(xué)生黨支部也能主動(dòng)匯報(bào)工作開展情況，及時(shí)向上級(jí)黨組織反映學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)。這表明目前我校學(xué)生基層黨支部運(yùn)行框架內(nèi)的縱向銜接機(jī)制已經(jīng)較為完備，學(xué)生黨支部直接受上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并將支部建設(shè)中的各類信息反饋至上級(jí)，使黨支部的運(yùn)行更具規(guī)范性和整體性。

在關(guān)于橫向銜接機(jī)制狀況的調(diào)查中，50%的學(xué)生黨支部能夠與其他學(xué)生組織建立較為緊密的聯(lián)系，包括院團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和各類學(xué)生社團(tuán)。50%的黨支部在工作上保持相對獨(dú)立、互不干涉，聽從學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)，借助學(xué)生黨支部與學(xué)生黨員建立聯(lián)系，自行開展活動(dòng)和教育工作，但與團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等其他組織之間沒有形成溝通合作、信息共享的協(xié)同工作機(jī)制。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，此類學(xué)生黨支部在運(yùn)行中很容易出現(xiàn)活動(dòng)形式單一、學(xué)生黨員在同學(xué)中的模范帶頭作用發(fā)揮不夠等問題，制約了學(xué)生基層黨組織運(yùn)行要素間的功能聯(lián)動(dòng)和相互促進(jìn)。建設(shè)基層學(xué)生黨支部不僅是為了吸納、培育學(xué)生黨員，也是為在高校中發(fā)揮其政治核心作用，形成具有影響力的交流共建橋梁，顯然，距離該目標(biāo)還有一段距離。

總之，基層學(xué)生黨支部整體功能及作用的發(fā)揮是高校學(xué)生的黨建工作的關(guān)鍵，任重而道遠(yuǎn)。基層學(xué)生黨支部建設(shè)是一條永遠(yuǎn)走不完的路，它時(shí)刻與群眾和基層黨員的學(xué)習(xí)生活相關(guān)聯(lián)，又離不開社會(huì)的發(fā)展變化。要做好高校基層學(xué)生黨建工作，要求黨建工作者貼近大學(xué)生的思想動(dòng)向和心理變化，貼近新時(shí)代的新布局和新情況;同時(shí)，也要求基層支部對學(xué)生黨建工作在制度上進(jìn)行創(chuàng)新。因此，我們需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)新時(shí)期高校黨建工作的新方法和好經(jīng)驗(yàn)，使高校基層學(xué)生黨支部建設(shè)工作不斷攀升新臺(tái)階，從而使高校學(xué)生黨建工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

（作者單位：武漢理工大學(xué)）