全面從嚴治黨新形勢下黨組織研究討論企業重大問題的途徑探索

張田一

摘 要：在全面從嚴治黨新形勢下，國有企業要健全完善重大問題決策制度，讓黨組織參與企業重大問題決策，把方向管大局保落實，強化企業黨組織政治領導和核心作用。

關鍵詞：黨組織;研究;重大問題

在全面從嚴治黨新形勢下，國有企業要健全完善重大問題決策制度，讓黨組織參與企業重大問題決策，強化企業黨組織政治領導和核心作用。

一、黨組織在國有企業經營管理中的重要作用

（一）黨組織要在企業經營管理中突出把方向作用。把方向就是要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保國有企業堅持改革發展的正確方向。

（二）黨組織要在企業經營管理中突出管大局作用。管大局就是要堅持在大局下行動，議大事、抓重點、加強集體領導、推進科學決策，推動企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。

（三）黨組織要在企業經營管理中突出保落實作用。保落實就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導群眾組織并發揮其作用，凝心聚力完成企業中心工作，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。

二、新形勢下黨對國有企業的領導方式研究

新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行;堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力;堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍;堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

三、新形勢下黨組織研究討論企業重大問題的方法途徑

（一）黨組織參與重大問題決策的主要內容

一是黨組織直接研究決策的重大事項。對貫徹執行黨的路線方針政策、落實全面從嚴治黨的制度措施、任免或推薦干部、開展統戰和群團工作、向上級黨組織請求匯報的重大事項、其他應由黨組織研究決策的事項等方面要直接研究決策。二是黨組織參與決策的重大事項。對企業貫徹執行國家法律法規和上級重要決定的重要舉措;企業發展戰略、中長期發展規劃、企業生產經營方針;經營計劃和投資方案;年度財務預決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案;增加或者減少注冊資本、發行債券或其他證券及上市方案;企業重要改革方案和合并、分立、變更、解散及下屬企業的設立和撤銷;企業對外投資、借款總額、資產處置、資產抵押、對外擔保、委托理財、關聯交易、大額資金使用中的原則性方向性問題;企業內部管理機構設置;企業中高層經營管理人員的考核、薪酬、管理和監督;企業薪酬分配及員工福利;企業基本管理制度;企業公司章程修改方案;企業信息公開事項;涉及職工切身利益的重大事項;企業在特別重大安全生產、環境保護、維護穩定等涉及企業政治責任和社會責任方面采取的重要措施;其他應由黨組織參與決策的事項等方面要參與決策。

（二）黨組織研究討論企業重大問題的原則要求

要把握黨組織研究重大決策事項的原則要求，黨組織參與董事會經理層重大決策事項決策是組織行為，不能以書記個人參與決策代替黨委集體研究討論，也不能把黨組織作為企業生產經營的決策和指揮中心，重點從是否符合政策、是否進行可研、是否進行風險評估等要件上進行審核，確保決策事項合規性、決策程序規范性、決策執行有效性，推進企業重大決策科學民主。

（三）黨組織參與重大問題決策的主要途徑

一是確定決策內容。凡屬企業重大問題，董事長、總經理應主動提請黨組織研究。黨組織在參與重大決策時，關鍵是要抓重點、抓大事、抓重要內容。二是深入調查研究。針對企業重大決策的課題，黨組織要對決策內容是否符合黨的路線、方針和政策，是否符合國家法律法規，是否符合宏觀調控政策導向，是否符合環保、穩定等方面的要求進行深入調研，廣泛聽取各方面的意見和建議，形成對議題的初步意見和建議，提交黨委會研究討論。三是形成集體意見。及時召開黨委會，堅持民主集中制原則，充分發揮黨組織一班人的集體智慧，對決策意見進行集體討論，充分發揚黨內民主，認真聽取不同意見。在民主討論的基礎上實行正確的集中。四是開展有效溝通。黨組織意見形成后，黨組織主要負責同志應主動與董事會成員和經理層進行溝通，介紹黨組織意見形成的主要根據和理由，供董事會成員和經理層決策參考，力求形成共識。五是進行規范表達。董事會和經理層對重大問題進行正式討論時，黨組織要選派代表鄭重陳述黨組織的意見和建議;董事會中的黨員和經理層中的黨員應發表與黨組織研究決定一致的意見，并通過自身努力，促使黨組織的意見盡可能地被采納。六是保證決策執行。決策形成后，黨組織要繼續主動地與董事會、經理層一道制定實施辦法，防止在具體實施中可能出現的偏差;黨組織要通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，加強企業的思想政治工作和精神文明建設，把廣大職工群眾團結在黨組織的周圍，把黨的政策、黨組織的意志變為職工群眾的自覺行動，切實保證決策在企業中得到貫徹執行。七是強化監督作用。要把黨組織參與企業重大問題決策貫穿于決策、執行、監督的全過程。主要是加強對經營管理層的黨員領導干部和黨員的監督，對違法違紀問題進行查處，對一些重大問題要負責地向上級反映，確保黨的政策的貫徹落實，確保重大決策不偏離正確方向。

實踐證明，只要全面加強黨對國有企業的領導，讓黨組織參與企業重大問題決策，才能確保國有企業沿著正確的道路前進，才能推動國有企業科學發展。

（作者單位：甘肅電投房地產開發有限責任公司）