黨支部發揮黨員教育管理主體作用的問題及建議

唐西洋

一、黨支部在黨員教育管理中發揮主體作用上存在的突出問題

1、思想上重視不夠

雖說十八大以來，已經進入了全面從嚴治黨的時代，各基層支部對黨員教育管理工作在重視程度上也有了相當的提高。但是，在調研中發現，不少支部人員輕黨建、重經濟的思想根源還沒有從根本上轉變。對黨員教育管理工作的重大意義沒有充分認識，導致黨支部在黨員教育管理中發揮主體作用方面缺乏主動性、積極性和創造性，滿足于被動應付、圖完成任務。

2、工作中有畏難情緒

調查中發現，社區和農村黨支部對加強黨員教育管理工作普遍有畏難情緒。基層支部普遍反映，影響他們主體作用發揮的因素主要有四種，一是外出黨員流動性大，今天在這里，明天在那里，實在難以教育管理。二是黨員老化現象嚴重，老齡黨員往往占到支部黨員的40%以上，年老體弱，行動不便，無論是參加會議學習，還是發揮模范作用，都難。三是缺少教育培訓經費，難以開展好經常性的教育培訓活動。四是每個支部都有少部分“刁民”黨員，四個意識極差，不僅不能發揮黨員的模范作用，反而常常惹事生非，帶來負面影響，而黨組織對這類黨員目前處置又不夠嚴厲及時，更是增加了工作難處。

3、流動黨員的教育管理基本虛化

把這個問題單列出來，是因為在調研中發現，該問題是困擾農村和社區黨支部的一個極其普遍的問題，他們對如何解決這個問題普遍感到無能為力。

4、黨員教育培訓不規范，質量不高，吸引力不強，效果不佳

主要表現在教育培訓工作缺乏計劃性、經常性，有些支部常常是圖應付上面檢查，檢查一下，學習一下，檢查一過，學習即止。教育培訓內容缺乏針對性，教育方式單一呆板。在調研中發現，有將近50%的支部，在開展黨員教育培訓時，滿足于讀書、讀報、念文件，一人念，大家聽，一人寫，大家抄。念的、聽的，都只求完成任務，效果自然不好。

5、部分黨務工作者的素質難以適應新形勢的要求

這個現象主要集中在農村，由于農村年輕素質高的黨員本來就少，一般只占到支部黨員總數的25%--30%，且大部分在外地務工。在家的黨員，真正高素質的就更少了，只能矮子里頭選高子，勉強上位，這就導致了部分黨務工作者素質太差，對上級的文件看不懂，上級的部署聽不明白，上級要求做的工作不會做，增加了基層黨支部開展黨員教育管理工作的難度。

二、發揮黨支部在黨員教育管理中主體作用的對策建議

1、切實加強黨支部自身建設，特別要著力選好培訓好黨支部書記。

加強黨的支部建設是發揮黨支部在黨員教育管理中主體作用的組織保證。從當前的實際工作來看，一個好的支部，特別是有一個好的支部書記，是發揮支部主體作用的關鍵所在。支部書記是領頭雁，是基層中的“關鍵少數”，要想充分發揮好基層黨支部在黨員教育管理中的主體作用，首先就要抓好支部書記這個帶頭人。除了要選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨支部書記外，還要注重加強黨支部書記的教育培訓，通過培訓，增強其使命意識、表率意識和創新意識，同時提升其理論水平和履職能力。

2、把黨員的思想政治教育放在首位，強化黨員的角色意識、政治意識和榮譽意識。

我們黨歷來重視對黨員的思想政治教育。針對當前不少黨員角色意識不強，政治意識淡化，政治榮譽感缺乏等現象，黨支部要通過支部組織生活，通過開展教育培訓等方式，組織帶動黨員學習黨章黨規，學習黨的十九大精神，學習優秀黨員的先進事跡。通過學習教育，堅定黨員的理想信念，堅定正確的政治方向，強化黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，讓黨員充分感受到自己身上的責任和義務，從而在工作和社會生活中主動自覺地發揮好先鋒模范作用。

3、始終堅持問題導向，把黨員教育管理與解決實際問題，促進實際工作結合起來。

很多黨員對支部在黨員教育工作中只說不做，搞假大空，搞形式主義的做法非常反感。要解決這個問題，黨支部必須把黨員教育管理工作與本地本單位的實際工作、實際問題結合起來，以學促知，以知促行，通過開展黨員教育管理工作，切實推動實際工作的開展，取得實實在在的成效，這樣黨員才會首肯，群眾才會滿意。

4、豐富黨員教育內容和方式，健全支部組織生活。

一是豐富黨員教育內容。把黨性教育、理論教育與形勢教育、技能教育結合起來，通過教育培訓，使黨員既能增強黨性，提升理論水平，又能開闊視野，提高辦事能力和致富本領。

二是創新形式上好黨課。黨課形式可以多樣化，不僅有大黨課，還可利用“微平臺”和遠程教育平臺，開設半小時左右的“微黨課”，開展自主學習和互動交流。既可以是領導班子親自授課，也可以是由講師團或黨校學者授課，或者由模范老黨員現身說法講課。還可以組織黨員到紅色革命基地、先烈紀念館或監獄等地開展體驗式黨課和警示式黨課，以各種形式激發黨員參與熱情，讓支部教育活起來。

三是注重以理服人與以情感人相結合。及時了解黨員在工作和生活中遇到的困難，黨員生日時可送去生日祝福，黨員生病時能有人慰問，黨員有難時能有人排憂解難，讓黨員時時處處能感受到黨組織的溫暖，感到黨組織就是自己的依靠，從而增強黨組織的凝聚力。

四是健全支部組織生活。支部開展組織生活時不能只是上級一方作報告，還應有上下級之間、上級與上級之間、下級與下級之間的交流溝通，上級應該聽取黨員的意見和批評，應該考慮黨員的現實需求。這樣，廣大黨員才有政治榮譽感、歸屬感和使命感，黨支部對黨員的教育管理才會收到事半功倍的效果。

5、以完善制度為抓手，構建嚴密科學的教育管理機制

要使黨員教育管理工作規范化、常態化，加強相關制度建設是根本。一是要完善三會一課、民主評議、組織生活等基本制度，并堅持不懈地落實執行。二是要制定嚴格科學的黨員教育培訓計劃，對培訓時間、培訓內容、師資安排都要精心部署安排。三是要建立黨員匯報制度。支部定期聽取黨員思想、學習、工作匯報，黨員每月應向支部或黨小組以書面或口頭形式匯報一次思想、工作情況。通過這種方式，保持組織與個人的密切聯系，使黨員不至于因組織生活的暫時中斷而與組織失去聯系。四是要制定完善科學合理的黨員考核評價機制，將黨員參加學習培訓情況、黨員參加黨組織活動情況、黨員繳納黨費情況、黨員在工作和社會生活中的表現情況等等，都納入黨員考核評價機制中來，通過嚴格科學的考核評價機制，對優秀黨員進行褒獎，對違紀違規黨員進行懲處，對不合格黨員及時予以處置。五是要下硬決心，硬指標，把培養發展年輕黨員作為一個重要任務抓實抓好。只有通過以上制度頂層設計，才能更好地發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用。

（作者單位：中共邵陽縣委黨校）