“一條鞭法”研究綜述

朱云偉

摘 要：近幾年來關(guān)于一條鞭法研究越來越普遍，研究主要是從一條鞭法的背景、積極意義和局限性、失敗的宿命、區(qū)域推行受阻等幾方面來著手的。

關(guān)鍵詞：一條鞭法;張居正;賦役制度;地域差異

引言

一條鞭法現(xiàn)在是一個熱門的話題，這大概與我國近年來稅制的改革有著莫大的關(guān)聯(lián)，當(dāng)然也與我國現(xiàn)在重視人文科學(xué)的發(fā)展有著很大的關(guān)系。現(xiàn)在關(guān)于一條鞭法的研究主要集中于它的歷史背景、積極意義等方面，學(xué)者對此加大力度研究也是希望對我國當(dāng)下稅制改革提供實際的借鑒，更好的促進(jìn)社會的發(fā)展。

一、一條鞭法的歷史背景

在公元1581年張居正推行一條鞭法時，明朝統(tǒng)治面臨著嚴(yán)重的社會危機(jī)。關(guān)于一條鞭法推行的社會背景施他在《“一條鞭法”的歷史意義和現(xiàn)實意義》主要提供了以下觀點，一、表現(xiàn)在明朝中葉，地主豪強(qiáng)爭相兼并土地，造成土地兼并日益嚴(yán)重;二、由于土地兼并造成稅田數(shù)額減少和明朝黃冊制度破壞，這樣就直接導(dǎo)致了明朝國家財政收入的減少;三、明朝中葉，統(tǒng)治階級腐朽，在財政收入不斷減少的情況下國家財政支出卻不斷增加，造成了當(dāng)時嚴(yán)重的財政危機(jī);四、明朝中后期，手工業(yè)發(fā)展，商品交易貨幣化程度得到提高，農(nóng)民的人身自由相對提高，這一切因素造成了明朝商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]大部分學(xué)者對一條鞭法的背景都是持這一態(tài)度。任何的改革都有其歷史背景，社會如果和諧的運行，統(tǒng)治者就不會冒改革的風(fēng)險，明朝正是在矛盾突出的背景下到了不得不改的地步，一條鞭法并應(yīng)運而生了。

二、一條鞭法積極意義和局限性

張居正在他執(zhí)政十年中積極推行一條鞭法，對緩解當(dāng)時社會的矛盾產(chǎn)生了很多積極作用，但也產(chǎn)生了些消極作用。正是由于張居正的改革使明朝多茍延殘喘了幾十年，也許夸大了張居正改革的作用，但其巨大作用不容忽視。一條鞭法做作為張居正在我國賦役制度改革方面的巨大貢獻(xiàn)，一條鞭法到底有何積極作用了？胡文駿在《明朝“一條鞭法”的影響與意義》中提到了以下幾點：一、一條鞭法去繁就簡，精簡稅收制度，從制度上預(yù)防了腐敗行為，從而達(dá)到簡化稅制，降低征稅成本;二、一條鞭法以土地為標(biāo)準(zhǔn)，通過計畝征銀的方式來確定每個人的賦役水平，以法的形式對對納稅戶的賦稅負(fù)擔(dān)加以界定和限制，達(dá)到平衡稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)稅負(fù)公平;三、一條鞭法規(guī)定除少數(shù)賦役之外，其他各種賦役均應(yīng)折銀征收，這就促進(jìn)了以貨幣形式代替實物形式繳納稅款的發(fā)展;四、一條鞭法廢除了黃冊制度和里甲制度，使人口流動性增強(qiáng)，為工商業(yè)的發(fā)展提供了勞動力，賦役征銀一系列措施促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]有的學(xué)者也還考慮到對當(dāng)今的借鑒，其中稅率設(shè)計要考慮地方差異對我們現(xiàn)在有很大啟發(fā)作用，在設(shè)計稅率時要考慮到東西部差異。當(dāng)然也要學(xué)習(xí)簡化稅制、公平稅負(fù)。

一條鞭法在我國賦役制度歷史改革上，有著不容忽視的作用，它有何局限性了，李永剛在《明朝“一條鞭法”芻議》中加以分析：一、一條鞭法邁出了賦役征收一元化的重要一步，但我國地域遼闊，南北差距大，一條鞭法推行全國肯定會出現(xiàn)水土不服，這是它自身制度的缺陷;二、一條鞭法為封建統(tǒng)治階級服務(wù)的。一條鞭法是賦稅制度層面的改革，這種局部的改革不可能觸動封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，更不可能觸動封建社會的生產(chǎn)關(guān)系，相反，卻是為封建統(tǒng)治階級服務(wù)的。這是由當(dāng)時的社會環(huán)境決定的。[3]

三、一條鞭法失敗的宿命

一條鞭法雖然暫時的緩解當(dāng)時的社會危機(jī)，但是它失敗的種子早已埋下，不可避免的要以失敗告終，為什么這么說，閻炎在《一條鞭法的宿命》談到了其中重要的原因。認(rèn)為一條鞭法的宿命，根子在大一統(tǒng)中央集權(quán)對土地和人口的控制和攫取上。分細(xì)了說，直接的原因是明末“三餉加派”直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，當(dāng)然也導(dǎo)致了一條鞭法的失敗。其實仔細(xì)研究一條鞭法的內(nèi)容可看出，雜稅和人頭稅這部分只是名頭上沒有了，事實上并入了土地稅，在就是每十年輪值的差役分?jǐn)傇谑昀镎魇眨髞淼捷喼抵旮鞣N雜役又下來了。再就是中央集權(quán)通過賦稅改革，向地方爭奪土地和人口，以圖加大自己在財政收入中占得比例，往往造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的加重。明代后期形成了，“天下郡縣之賦，郡縣不能十之一，而解運京師者十之九”。[4]

四、一條鞭法在北方推行受阻

一條鞭法帶有濃厚東南地域色彩的賦役制度，初行與嘉靖初年，至隆慶年間，在全國幾個地區(qū)摸索推行，而執(zhí)行的比較好的都是南方幾個地區(qū)，這其實就應(yīng)該引起注意，但是一些地方官員沒注意到政策推行的地域差異。呂楊在《橘化為枳：明一條鞭法的北方困境》就詳細(xì)的論述了一條鞭法在北方受阻主要是由于沒考慮到地域差異。南方由于受到重差和重賦雙重壓力，很早就已經(jīng)開始進(jìn)行賦役制度改革，一條鞭法是針對南方的特點，而不完全適合北方。就其客觀條件來說，南方人均土地少，但土地肥沃，而北方地廣人稀，但有的地方土地貧瘠，但是在北方推行的過程中地方官員只是照搬而不顧地方實際，這樣的結(jié)果只是造成北方人民負(fù)擔(dān)更加的沉重。其實張居正已經(jīng)認(rèn)識到，覺得一條鞭法“在南方頗便”，所以沒有下令要求各地實行，但有的地方官為了邀寵不顧實際推行，造成了這一政策在北方的受阻。還有一個原因是南方商業(yè)比北方發(fā)達(dá)，這都是南方適合推行一條鞭法的原因。在北方一條鞭法變成了“名雖一條鞭，實則殺民一刃刀也”。[5]

五、小結(jié)

一條鞭法上承唐代兩稅法，下啟清代攤丁入畝，在我國賦稅制度改革上有著舉足輕重的作用，雖然有其不足之處，但是它改變了歷代賦與役平行征收的形式，統(tǒng)一了役法，實行了賦役制度由繁到簡、征納以實物為主向以貨幣為主的轉(zhuǎn)變，在中國歷史上影響深遠(yuǎn)、意義重大，對我國現(xiàn)在賦役制度的改革具有著重大的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1]施他.“一條鞭法”的歷史意義和現(xiàn)實意義[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008，15：287-288

[2]胡文駿.明朝“一條鞭法”的影響與意義[J].商場現(xiàn)代化，2010八月（下旬刊）總弟621期，P.122

[3]李永剛.明朝“一條鞭法”芻議[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011年第10期，21-23

[4]閻炎.一條鞭法的宿命[J].中國土地，2010第九期，48-49

[5]呂楊.橘化為枳：明一條鞭法的北方困境[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版）2010年3月第47卷第二期，43-50