事業(yè)單位文書(shū)檔案工作規(guī)范化管理探究

付俊

摘 要：文書(shū)檔案管理，是事業(yè)單位檔案工作重要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位接收、征集各類(lèi)文書(shū)檔案并集中管理的重要手段和途徑，同時(shí)作為重要?dú)v史記錄和憑據(jù)形式完整地保存歸檔于檔案館室內(nèi)，作為一個(gè)單位建設(shè)、發(fā)展、科技、人文等各方面的索引和史料，其管理工作的規(guī)范化由顯重要。本文從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，主要分析事業(yè)單位文書(shū)檔案管理中存在的問(wèn)題，提出事業(yè)單位文書(shū)檔案管理規(guī)范化的影響因素和探索一些工作方法，希望有一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;文書(shū)檔案;規(guī)范化;探究

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展、信息技術(shù)的不斷更新，事業(yè)單位文書(shū)檔案管理工作的內(nèi)容變得更加重要、內(nèi)涵也更加豐富，以往一些陳舊的管理手段和技術(shù)，已不能滿(mǎn)足當(dāng)今文書(shū)檔案管理工作的需求。按照目前事業(yè)單位實(shí)際的檔案規(guī)劃、管理、發(fā)展?fàn)顩r，全面、整體優(yōu)化文書(shū)檔案管理工作，促進(jìn)文書(shū)檔案管理工作不斷向規(guī)范化邁進(jìn)，在新時(shí)期事業(yè)單位文書(shū)檔案管理中顯得極為重要。

一、事業(yè)單位文書(shū)檔案規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題

第一，重視程度不夠是導(dǎo)致文書(shū)檔案工作不夠規(guī)范的原因之一。有人認(rèn)為，事業(yè)單位文書(shū)檔案管理工作可有可無(wú)、無(wú)關(guān)緊要。有時(shí)，也存在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的重視程度不夠，督促部署不到位。也有些部門(mén)同志認(rèn)為，一些文書(shū)檔案資料沒(méi)有必要存檔，或者是自己留存更好、使用更方便。而且，還有些認(rèn)為，文書(shū)檔案工作不能直接創(chuàng)造部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二，收集和歸檔的不齊全不合理，直接影響歸檔文書(shū)檔案質(zhì)量。由于事業(yè)單位文書(shū)檔案原始資料分散在多個(gè)部門(mén)，部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置資料收集、歸檔崗位，因此事業(yè)單位的文書(shū)檔案經(jīng)常是每年整理一次，匯總到檔案管理部門(mén)，有可能造成部分原始資料遺失、損毀。因此，文書(shū)檔案收集和建檔不及時(shí)，歸檔體系不夠齊備，是導(dǎo)致文書(shū)檔案質(zhì)量不高的因素之一。

第三，經(jīng)費(fèi)保障投入不充分，導(dǎo)致規(guī)范化程度不能有效提升。目前文書(shū)檔案信息化管理已經(jīng)成為主流，但由于事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)有限，文書(shū)檔案管理經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施不完善、軟件功能不完備，不能提供先進(jìn)的保護(hù)和保障設(shè)備、設(shè)施，導(dǎo)致部分文書(shū)檔案管存質(zhì)量下降。

第四，檔案人員的素質(zhì)能力，直接導(dǎo)致文書(shū)檔案規(guī)范管理的降低。文書(shū)檔案管理作為檔案學(xué)的重要部分，一般要求接受過(guò)系統(tǒng)化教育的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)?yè)?dān)任。但是，當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位文書(shū)檔案管理者為兼職或非本專(zhuān)業(yè)者管理，檔案管理工作人員綜合水平能力不高、素質(zhì)不強(qiáng)，不能準(zhǔn)確判斷、高效辦公，對(duì)文書(shū)檔案的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值定位不準(zhǔn)。

二、實(shí)例分析影響文書(shū)檔案規(guī)范化發(fā)展的因素

針對(duì)上訴問(wèn)題作了深入細(xì)致的調(diào)查和分析，通過(guò)一些事例來(lái)分析影響規(guī)范化進(jìn)程的因素。

1、一事業(yè)單位因發(fā)展需要，單位退休職工需要整體納入社保。該單位退休職工共有1800余名，經(jīng)一年多的檔案資料查詢(xún)、清理，仍有30余名退休職工不能被社保部門(mén)接納。這些人員各階段的檔案資料不全、文件資料不規(guī)范，是導(dǎo)致的主要原因。

分析原因：導(dǎo)致這種狀況的因素，可以說(shuō)是多方面的。既有歷史的原因，也有人為的因素，同時(shí)也因管理不規(guī)范而導(dǎo)致。其一，歷史因素：退休職工多數(shù)為50-70年代參工的同志，當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致不夠規(guī)范;其二，人為因素：當(dāng)年收集歸檔各類(lèi)檔案材料的人為疏忽，也是不完善的成因之一;其三，管理不到位：當(dāng)時(shí)各項(xiàng)管理制度不夠完善，也導(dǎo)致目前工作受阻。

2、某單位，需要為其各類(lèi)船舶辦理相關(guān)證件，然而相應(yīng)的文件、資料等部分缺失、不完整，導(dǎo)致120余艘船舶證件辦理工作受滯。

分析原因：（1）因管理人員的疏忽，相關(guān)部門(mén)人員將文件、資料，為了工作上的一己之便自行留存，當(dāng)部門(mén)人員更換崗位或調(diào)動(dòng)時(shí)，部分文件資料會(huì)不同程度的造成流失;（2）檔案管理人員重視程度不夠而致，沒(méi)有做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

三、事業(yè)單位文書(shū)檔案管理規(guī)范化的方法

一是要制定文書(shū)檔案規(guī)范化管理制度。事業(yè)單位管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定符合本單位實(shí)際的文書(shū)檔案收集、存檔制度。制度內(nèi)容涉及文書(shū)歸檔范圍、保管期限、工作流程、履辦手續(xù)等，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟作出明確規(guī)定，彌補(bǔ)制度存在的缺陷和漏洞。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合并遵守文書(shū)檔案管理制度，按照規(guī)范化步驟、按時(shí)保質(zhì)保量送交文書(shū)檔案，制定科學(xué)的文書(shū)檔案分類(lèi)存檔目錄，切實(shí)做好移交工作。

二是要提高事業(yè)單位文書(shū)檔案信息化管理水平。當(dāng)前各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都在廣泛開(kāi)展信息化技術(shù)作業(yè)、管控，事業(yè)單位也要跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，創(chuàng)新內(nèi)部管理方法和手段，依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字檔案管理技術(shù)，轉(zhuǎn)變文字檔案保存載體形式，從以往紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔⒒瘷n案，不斷地向信息化、數(shù)字化和自動(dòng)化發(fā)展方向邁進(jìn)。通過(guò)將文書(shū)檔案以數(shù)字化形式呈現(xiàn)，聯(lián)合或自主開(kāi)發(fā)檔案搜尋、管理軟件系統(tǒng)，真正提高文書(shū)檔案信息整理、開(kāi)發(fā)和利用、服務(wù)的系統(tǒng)性，全面提高文書(shū)檔案管理效率。

三是要全面提升事業(yè)單位文書(shū)檔案專(zhuān)業(yè)人員的水平能力。事業(yè)單位在人員招聘中，要把好入口關(guān)，提高招聘門(mén)檻。如在對(duì)應(yīng)的文書(shū)檔案管理工作崗位招聘中，選拔檔案學(xué)、秘書(shū)學(xué)等專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)應(yīng)重視新進(jìn)文書(shū)檔案管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，指派有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T進(jìn)修學(xué)習(xí)。通過(guò)多種有效手段，促進(jìn)檔案工作人員了解當(dāng)前文書(shū)檔案的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范文書(shū)檔案管理流程，具備熟練的業(yè)務(wù)能力，滿(mǎn)足文書(shū)檔案規(guī)范化工作需要。同時(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理部門(mén)之間的溝通和交流，相互探討、共同研究，汲取經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)文書(shū)檔案管理水平不斷提升。還應(yīng)定期抓好文書(shū)檔案管理工作人員素質(zhì)能力、績(jī)效考核工作，促進(jìn)管理工作人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)水平、管理能力上不斷提升，全面適應(yīng)新時(shí)期文書(shū)檔案管理工作規(guī)范化的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)期事業(yè)單位文書(shū)檔案管理形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，必須拓展思維、砥礪前行，建立健全、規(guī)范化各類(lèi)檔案工作制度，強(qiáng)化文書(shū)檔案管理者崗位責(zé)任，全面掌握新的理論知識(shí)和技術(shù)手段，為事業(yè)單位的發(fā)展管存好更多的歷史憑據(jù)，為檔案事業(yè)規(guī)范化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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