高等職業教育區域優質資源共建共享研究

摘 要：本文基于CNKI（2010-2016）收錄文獻的分析與研究，以遼寧省內高職院校為區域研究，研究遼寧省內高等職業院校的優質教育資源共建問題。一方面，了解代表性高職院校的教育資源現狀，另一方面，了解高等職業院校優質教育資源共建共享現狀及存在的問題。通過這兩個方面的研究，應用定量與定性相結合的方式，給出高等職業教育區域優質教育資源的共建共享建議。

關鍵詞：高等職業院校;優質教育資源;共建共享

一、概述

高等職業教育資源是指全社會投入職業教育領域，用于培養技能型、應用型人才的所有人力資源、物力資源、財力資源、信息資源的總和。目前針對高等職業教育區域優質資源的研究不是很全面，僅僅針對優質教育資源其中的某一類或某幾類進行。本文擬從優質教育資源的概念界定出發，綜合性地研究高等職業教育區域優質教育資源共建，并給出建議。本課題不僅在學術上能夠提高優質教育資源的利用率，為高等職業教育發展提供理論上的建議支撐，建構理論框架，具有一定的學術價值，還能促進各個高等職業院校間的密切合作，針對優質教育資源實現更好的分配與共建，減輕各個高等職業院校的資金壓力，提高資源利用率，等能加強院校間的交流，實現宏觀與微觀意義上的良性運轉，具有較高的應用價值。

二、高等職業教育區域優質資源建設存在的問題

（一）高等職業教育資源分布不均衡，區域發展差異較大。

從遼寧省高等職業院校的分布來看，56%的高等職業院校集中在沈陽市區，其中，民辦高職院校85%集中在沈陽市區，表現出嚴重的不均衡性。而遼寧省二三線城市的高職院校相對較少，在一定程度上影響了區域性應用型技能人才的培養，對區域經濟的持續發展十分不利

（二）辦學定位模糊，專業趨同化

對于高職院校而言，“培養什么樣的人”、“如何培養人”一直都是學校頂層設計的核心問題。然而，部分高職院校還沒有真正理清辦學思路、明確辦學目標，甚至一味照搬本科院校的辦學模式，在人才培養目標上出現錯位或越位現象，導致高職人才培養質量不斷下滑。同時，個別民辦高校也存在辦學目的不純的現象，過度重視營利目標而輕視辦學質量，導致民辦高校的社會認可度較低。

（三）師資隊伍結構不合理，整體素質亟待提升

在遼寧省高等職業院校中，擁有高級職稱的教師比例與普通高等教育相比還有一定差距。從2011年遼寧省教育事業統計數據來看，高職院校中具有中級及以下職稱教師占專任教師總數的73.43%;60%的高職院校中正高級職稱教師人數不足10人，而且還包含一部分退休教師或其他高校兼職教師。相對來說，“雙師型”教師仍然明顯偏少，整體素質不高，很難滿足應用型技能人才的培養需要。

（四）經費投入不足，高等職業教育資源共享平臺亟待完善

民辦高職院校主要依靠“以學養學”，很難隨著公共教育經費的不斷提升而提高，經費投入明顯不足，很大程度上影響了遼寧省民辦高職院校的可持續發展。遼寧高等職業教育資源特別是優質教育資源共享平臺還沒有真正形成。

（五）資源共享的具體法規和運行機制尚不完善

目前，在我國教學資源管理工作中，還沒有出臺一套比較完善、便于實際操作、行之有效的關于教學資源共建共享的法律法規。由于法律法規的不健全，影響到共建共享機制的建立和運行，進而嚴重影響到各高職院校資源共建共享的積極性。

三、高等職業教育區域優質教育資源共建共享模式

1.進一步轉變政府角色，科學制定區域高等職業教育發展規劃

政府部門必須轉變角色，強化職責，不斷深化教育體制改革，擴大高職院校辦學的自主權，積極運用政策、法規、資源配置等有效手段，加強對高職院校的宏觀調控、指導、監督、評估，促進高等職業教育的快速、健康發展。省級教育行政部門務必要建立高職專業預警機制，對部分不具備辦學條件或近3年就業率過低的專業實行“紅牌”制度，同時進一步整合省內高職教育資源，避免過多專業的趨同化，并通過政策引導、經費調控、專業審批、專業評估等手段，進一步優化省內各高職院校的專業結構，促使各專業人才的培養能有效適應區域經濟社會的發展需要。

2.加強師資隊伍建設，進一步優化師資隊伍結構，提升整體教學水平

高等職業院校要適應地方經濟和社會發展的需要，培養面向生產、建設、服務、管理第一線需要的高素質、技能型專門人才，必然要求專任教師既要有專業理論知識，又要有實踐操作技能，成為具有“雙師素質”或“雙師結構”的“雙師型”教師。從遼寧省高職院校來看，高層次、高素質、高學歷的人數相對偏少，“雙師型”教師明顯不足。為進一步促進遼寧省高職教育的可持續發展，更好地為區域經濟社會發展服務，教育行政部門、高職院校必須采取有效措施加強師資隊伍建設，提升全省高職教師的整體素質。

3.搭建優質教育資源平臺，完善高職教育資源共享機制

教育行政主管部門應進一步統籌高職教育的科學布局，搭建適應遼寧省高職發展的各級各類優質教育資源平臺，合理整合品牌資源、強勢資源，精心打造遼寧省高職教育特色，逐漸建立遼寧省現代高職教育新體系。完善教育資源庫管理平臺，是實現教育資源共建共享的基礎，是促進教師有效應用的支撐。優化參與教師的組織體系，促進管理平臺的布局、欄目設置更趨科學合理，更便于教師應用，操作更為簡易，是實現區域內教育資源融合的有力舉措。

4.實踐教育資源的共建共享

強化政府部門統籌職能，制定資源共建共享的總體規劃，建立有關實踐性教學資源共建共享機制，發布實踐性教學資源共建共享信息，檢查監督各校共建共享的情況，協調各校共建共享的利益關系，及時研究解決實踐性教學資源共建共享中存在的問題;制定一系列促進實踐性教學資源共建共享的政策、措施，建立共建共享的激勵機制，撥出專項資金對資源共建共享做得好、社會效益大的高職院校進行補貼與獎勵;在資源配置、項目審批、專業設置、經費投入等方面對實踐性教學資源的共建共享項目、共建共享學校、共建共享人員予以傾斜，幫助學校消除阻礙共建共享的政策壁壘，營造有利于實踐性教學資源共建共享的政策環境;改革現有的實驗、實訓設備管理辦法，建立有償開放服務制度;優化“雙師型”師資管理模式，建立人才流動和淘汰機制，允許教師校際兼聘，逐步實現單位人才所有向教師資源社會化轉變;在實訓基地和實踐性教學資源規劃建設過程中，應高度重視與社會、企業優質資源的共享。

基金項目：中國高等教育學會職業技術教育分會課題《高等職業教育區域優質資源共建共享研究》GZYYB2018055

作者簡介：

劉娟（1983-），女，遼寧沈陽人，講師，碩士。