淺析匡遠街道第四次全國經濟普查工作

王麗梅

摘 要：第四次全國經濟普查是我國發展進入新時代、經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的一次重大國情國力調查。它包括我國第二產業和第三產業的法人單位、產業活動單位以及個體經營戶，普查覆蓋面廣，技術要求高，操作難度大。匡遠街道地處宜良縣縣城所在地，工作難度大，普查對象多，其工作的好壞直接影響宜良縣經濟普查工作的質量。通過這此普查，我作為一名匡遠街道辦的普查指導員，對這次經濟普查工作進行了簡單的總結和分析。

關鍵詞：街道;經濟普查

一、匡遠街道四經普基本情況

匡遠街道地處宜良縣城中心地和城郊結合部，共劃分為18個普查區41個普查小區，選聘了普查指導員和普查員94名，對轄區內的普查對象進行了地毯式的入戶清查，清查個體經營戶5959戶，法人和產業活動單位1714家，按照普查方案要求，個體經營戶采用抽樣調查的方法進行普查，我街道抽中個體經營戶388戶進行普查，經過普查最后完成屬于經濟普查對象的法人和產業活動單位1538家的普查。

二、經濟普查的重點

對于街道來說，經濟普查的重點主要是普查區和普查小區的劃分、入戶清查、入戶普查登記三個階段。

1、普查區范圍的界定和普查小區的劃分

我們按一個社區作為一個普查區，每個普查區又根據區域內單位的密度、數量，再細分普查小區，農村社區單位數相對較少，一個普查區只有一個普查小區，每個普查區配備一名普查指導員，每個普查小區配備一至兩名普查員。普查員根據普查小區地圖，實地察看，清楚普查小區的四至邊界和自己負責的區域，定好清查路線，畫出簡單線路圖，然后根據單位分布情況和調查線路，確定每天的清查區域和門牌起至號。

2、逐街逐路，開展地毯式清查

普查員按照責任區范圍和線路圖，手持電子終端設備PAD挨門挨戶開展地毯式清查。清查登記時，采取“查、看、問”調查方式。“查”就是查看單位社會信用代碼證、營業執照等各種證照和財務報表等相關資料，據此確定單位性質和類別。“看”就是查看實際從事的業務活動、規模等，以此推斷普查對象報出的數據是否真實，是否有瞞報現象。“問”就是對有疑問的地方要問清具體情況，比如個體戶報出的營業收入明顯偏少時，通過詢問雇用工人數、雇員工資以及每月的店面租金和上繳的稅費等，推算出每月的營業收入。

3、普查登記填報階段

普查登記填報是取得普查資料的關鍵環節，也是耗費人力最多、難度最大的一項工作。單位清查摸底工作基本結束時，開始分專業進行普查業務培訓。培訓注重實際效果，力求做到簡明扼要、深入淺出，使參加培訓人員能分清填報的表種，掌握各類指標的填報口徑和范圍。培訓完成后普查員手持電子終端設備PAD進行入戶登記，根據前期清查的資料，普查時主要是對各單位的財務數據進行填報，財務數據齊全的單位一般容易做些，對于財務數據不全或者是沒有財務的單位就只能發紙質表，約定好收表時間到時進行回收。為確保普查表回收工作任務按時完成，數據錄入進度不受影響，做到“三個加強”：一是加強聯系溝通，主動上門服務，對個別單位電話無法聯系、不愿配合普查的單位，上門做好收表工作;對有特殊情況的單位，上門督促、指導普查表的填報。二是加強督促、檢查和指導力度，一級管一級，及時發現問題和解決問題。三是加強數據質量控制，在全面催要普查表的同時，加大普查表的審核力度，確保普查表的填報質量。

三、經濟普查的難點

經濟普查有一套完整的制度方法，在組織領導、經費落實、普查員選調等方面都有明確的要求，并有《全國經濟普查條例》作保障。但在實際的實施過程中，仍然存在不少的困難。

1、普查員選調困難

普查員和普查指導員作為普查數據的直接采集者，其素質的高低在一定程度上決定著普查數據質量的好壞，關系著普查工作的成敗。這次普查，涉及范圍廣、行業門類多，普查對象和單位復雜，給普查人員的綜合素質提出了更高的要求。但在實際工作中，要選調素質較高的普查員并不容易。

（1）普查員選調難，選調素質高的人員更難。普查對象的復雜性決定了普查員要具有良好的心理素質，掌握普查詢問的方法技巧，以便應對普查中可能出現的各種情況;行業分布的多樣性決定了普查人員要具備一定的經濟知識和統計工作基礎，以便準確填報普查登記項目。由于市場經濟條件下人們的商品意識濃厚，更注重經濟利益，無償從企業抽調普查人員也不太現實，公開招聘普查人員又受到有限的普查經費制約，只能是利用現有的社區工作人員，普查指導員一般是由各社區的文書兼任，普查員首先從社區工作人員中抽選一部分，這部分人多數是身兼數職，有時難免被動應付，用在普查上的時間得不到有效保證。對于普查對象較多的社區就只能從社會上招聘一些暫時沒有找到工作的人來擔任，這部分人一般年齡偏大，文化程度偏低，對PAD操作困難，只能上門收發紙質表回來給其他人員錄入。

（2）培訓難見效。由于抽調的普查員素質參差不齊，雖然在清查前進行過認真的培訓，但對具體問題的理解和把握仍不是很準確，在遇到實際問題時就難以處理或判斷錯誤。比如在界定單位性質時，分不清是法人還是產業活動單位，把一些二級法人作為產業活動單位，把一些產業活動單位當作法人單位，特別是行業判斷不準，服務業當成行政事業，行政事業當成服務業等。

2、普查對象配合不夠

經濟普查，就普查對象的單位性質而言，絕大多數為企業。而這些企業的規模又以小企業占絕大多數，如私營企業、個體戶。這類單位由于受自身條件和外界因素的影響，對普查的配合程度普遍不高。

（1）門難進。部分普查對象心存疑慮，怕露底，擔心相關部門利用普查資料秋后算帳，影響自己的生意。盡管宣傳工作中普查員一再講明普查數據不與此有關，但他們仍然顧慮重重，不愿意配合。有的甚至態度粗暴，將普查員拒之門外。普查員為了登記完普查，真是三翻五次上門做工作也得不到明確答復。一些企業和單位認為自己是上級機關、省市直屬企業，不愿接受縣區調查，更不愿接受街道（社區）普查員的調查。

（2）人難見。一些小企業、小單位和個體戶的雇員以負責人不在家，或沒有財務報表等有關情況為由，不配合普查。有的負責人在家，他們也說不在家，也有的企業負責人真的外出，行蹤不定。如果負責人不在，其他人員難以如實填報。