新時(shí)代民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

李玲菲

摘 要：黨的十九大報(bào)告中明確指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)扶貧是中國徹底解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重大政策，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，目標(biāo)是要在2020年徹底消除中國農(nóng)村的貧困。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);精準(zhǔn)扶貧;困境;路徑

一、精準(zhǔn)的含義及民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

“精準(zhǔn)扶貧就是要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)就是重點(diǎn)，成敗在于精準(zhǔn)。”精準(zhǔn)的時(shí)空定位概念是一個(gè)動態(tài)的過程，是扶貧開發(fā)的一種描述，精準(zhǔn)的動態(tài)貫穿整個(gè)扶貧過程。2013年習(xí)近平總書記視察湖南湘西時(shí)提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的扶貧工作要求。一直以來，民族地區(qū)在中國主要分布在西北、中部、西南和東北地區(qū)，它們由于受到自然條件的限制和地理位置的影響，導(dǎo)致了自然資源的分布不均，整個(gè)社會發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。民族地區(qū)一般由多個(gè)少數(shù)民族聚居而成，由于不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式不同，在民族地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧有利于民族地區(qū)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。少數(shù)民族地區(qū)作為國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對象之一，將成為通過精準(zhǔn)扶貧加快全國扶貧開發(fā)的重要力量，這也是全國各族人民實(shí)現(xiàn)民族夢想和中國夢的重要途徑。

二、新時(shí)代民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境

（一）貧困戶的主動參與意識不強(qiáng)

雖然黨和政府對我國民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作開展了廣泛的扶貧政策宣傳，但是仍然有部分貧困家庭缺乏參與扶貧的主動性，缺乏主動減輕貧困的內(nèi)生動機(jī)，長期以來，“等、靠、要”的思想在這些人的頭腦中“根深蒂固”，他們自己不做，等著別人給錢，他們不掙扎，依賴他人提供“安全感”，向別人要勞動果實(shí)，自己不脫貧，靠別人脫貧，這些都是典型的“懶人”，正所謂“在墻根下曬太陽，等待別人給自己帶來小康生活。”政府為他們建造了房屋，他們還在等待政府購買種子和提供種植技術(shù)，一些貧困家庭什么都不做，躺下來吃最低生活保障。一些貧困家庭努力工作，但他們的收入還不如那些什么都不做的人。這就出現(xiàn)了“干與不干、干多與干少一個(gè)樣”的“怪現(xiàn)象”和“丑現(xiàn)象”。在一些地方，貧困家庭并不以貧困為恥，相反，他們以貧窮為榮，紛紛爭當(dāng)貧困戶。有的人不把脫貧作為自己的責(zé)任，而是把扶貧作為政府的責(zé)任，他們認(rèn)為扶貧是干部的事，與自己關(guān)系不大，甚至沒有關(guān)系，這是對黨和國家精準(zhǔn)扶貧政策初衷的違背，其影響十分惡劣。

（二）扶貧干部政策領(lǐng)悟能力和執(zhí)行力不足

部分民族地區(qū)扶貧工作干部對黨和國家的精準(zhǔn)扶貧政策不夠熟悉，未能充分理解和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策。有些扶貧工作隊(duì)員雖然忙著干各種扶貧工作，但卻缺乏有效的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)扶貧政策的理解不夠深，他們對習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想的理解是不夠的。換句話說，他們還沒有完全理解精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，不能完全把握“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，這給他們的扶貧工作帶來了一系列問題，如工作太粗、太急、太硬，缺乏靈活性和針對性，沒有把扶貧實(shí)踐與精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)理論結(jié)合起來。一些民族地區(qū)的扶貧工作干部認(rèn)為，通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)需要付出艱苦和長期的努力，還不如直接發(fā)最低生活保障來得現(xiàn)實(shí)，這也更能讓人們安心、舒心、快樂地生活。這些扶貧干部沒有認(rèn)真解讀和貫徹精準(zhǔn)扶貧政策，奉行“花錢洗白墻，不吃不穿，做這些沒用的事，浪費(fèi)國家的錢”的形式主義。總而言之，他們對精準(zhǔn)扶貧政策的解讀并不全面不深入，只是停留在字面理解、文本理解和機(jī)械理解上。因此，這些現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。

三、新時(shí)代民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)

民族地區(qū)貧困人口脫貧的關(guān)鍵是依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是民族地區(qū)的脫貧必須有機(jī)結(jié)合扶貧開發(fā)與強(qiáng)大的基層黨組織建設(shè)。民族地區(qū)要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，提升基層黨組織引領(lǐng)力，這樣才能使更多的貧困人口脫貧，才能維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。二是黨的基層組織是民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的核心，民族地區(qū)要建設(shè)服務(wù)型黨組織，規(guī)范農(nóng)村黨員管理，使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要著力解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題，積極引導(dǎo)困難群眾就業(yè)，使扶貧開發(fā)成果惠及最廣大人民群眾。

（二）要在干部和困難群眾之間建立起相互聯(lián)系的紐帶和橋梁

只有在干部和困難群眾之間建立起相互聯(lián)系的紐帶和橋梁，才能使干部真正理解困難群眾的疾苦，這樣才能有效地帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困。所以，基層扶貧干部要深入走訪貧困家庭，詢問貧困家庭的生活狀況，了解貧困人口的基本情況，掌握致貧原因，才能更好地落實(shí)扶貧政策。例如，在新疆少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)過程中，基層黨組織和當(dāng)?shù)厝罕婇_展了“全國一家親”活動，幫助貧困家庭脫貧致富，有的扶貧干部與貧困家庭“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)”，并通過開展一系列的文化娛樂活動加強(qiáng)同困難群眾之間的情感交流。此外，還幫助他們改善居住環(huán)境和幫助他們樹立脫貧致富的目標(biāo)。

（三）重視教育扶貧，通過教育實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的“志智雙扶”

民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧必須要改變過去“大水漫灌”式的扶貧方式，要增強(qiáng)困難群眾的“造血”功能，而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)必須要重視教育扶貧，牢牢扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，通過教育把困難群眾的志立起來，通過教育讓困難群眾的智慧多起來，使困難群眾堅(jiān)定“我要脫貧”的信心和決心。一是要加強(qiáng)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育。民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧必須要從孩子的教育抓起，通過教育阻斷貧困的代際相傳，所以，再窮不能窮孩子，再窮不能窮教育。二是要加強(qiáng)貧困群眾的技能培訓(xùn)。當(dāng)今社會的電子信息技術(shù)正在迅猛發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依靠電子信息技術(shù)才能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，所以，要大力加強(qiáng)貧困群眾的技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)使更多困難群眾搭上互聯(lián)網(wǎng)的便車，從而實(shí)現(xiàn)增收致富。三是要通過舉辦“自強(qiáng)誠信感恩”為主題的宣傳教育活動，增強(qiáng)困難群眾主動脫貧的內(nèi)生動力，增強(qiáng)困難群眾脫貧致富的“造血”功能，從思想上拔除窮根。

總之，民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)十分艱巨，扶貧工作不是某個(gè)人或某個(gè)組織的工作，而是全社會的工作。黨組織要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的扶貧力量，最大限度地為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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