新時(shí)代審計(jì)干部應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督

王玲

習(xí)近平總書(shū)記指出，“加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。”這是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新論斷、新定位、新要求。隨著審計(jì)管理體制改革的深入推進(jìn)，審計(jì)成為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)監(jiān)督的職能范圍不斷拓展、行使公權(quán)的執(zhí)法力度不斷加大，新時(shí)代對(duì)廣大審計(jì)干部的政治素養(yǎng)、廉潔自律要求也提出了新要求、達(dá)到了新高度，審計(jì)干部只有提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督才能適應(yīng)新形勢(shì)、踐行新使命、履行新職責(zé)，鍛造忠誠(chéng)可靠、清正廉潔的審計(jì)鐵軍。

提高站位

正確認(rèn)識(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督的重要地位

審計(jì)干部既是監(jiān)督者、執(zhí)法者，也是被監(jiān)督者和守法者，既是國(guó)家治理、行政監(jiān)督的執(zhí)行者，也是依法治國(guó)、公平正義的守護(hù)者，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督的地位和作用，自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，是政治覺(jué)悟和基本素質(zhì)。

（一）自覺(jué)接受監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。加強(qiáng)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，徹底整風(fēng)肅紀(jì)的政治立場(chǎng)和鮮明導(dǎo)向，審計(jì)機(jī)關(guān)干部，堅(jiān)決維護(hù)和貫徹落實(shí)，始終站在黨建設(shè)和國(guó)家審計(jì)事業(yè)發(fā)展的高度，努力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，積極踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以自我約束、自我革新、自我監(jiān)督的精神，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。處在新時(shí)代、新階段，黨的審計(jì)干部要保持忠誠(chéng)干凈、自我警醒，就應(yīng)該造就自覺(jué)接受監(jiān)督的基本素養(yǎng)，這是干部黨性修養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是審計(jì)事業(yè)廉政建設(shè)的基本要求。

（二）自覺(jué)接受監(jiān)督是履行使命盡職守責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了審計(jì)全覆蓋，這是新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的重要定位，賦予歷史性的使命和責(zé)任。但“打鐵還需自身硬”，審計(jì)干部只有做到信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔，才能更好的適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作迫切需求，才能更好地完成黨和國(guó)家交給我們的任務(wù)。“打鐵者先要被鐵打”，正人先正己，歷經(jīng)千錘百煉，打牢思想根基，培養(yǎng)和樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，是保證忠誠(chéng)、干凈的干部隊(duì)伍，踐行恪盡職守、履行使命的重要保證和現(xiàn)實(shí)需要。

（三）自覺(jué)接受監(jiān)督是防范風(fēng)險(xiǎn)保障質(zhì)量的堅(jiān)強(qiáng)基石。廉潔從審、秉公執(zhí)法是審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)永恒課題，尤其是全面深化改革、對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)代，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系、貪婪庸腐的價(jià)值觀念、無(wú)孔不入的意識(shí)滲透，公權(quán)干部已經(jīng)成為某些別有用心之人的圍獵對(duì)象，金無(wú)足赤人無(wú)完人，審計(jì)干部不是鐵打鋼鑄，也不是針插不入、水浸不進(jìn)，工作在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，核查取證、延伸調(diào)查、處理處罰等各個(gè)程序環(huán)節(jié)都會(huì)面對(duì)誘惑挑戰(zhàn)、人情世故、情欲抉擇，稍有不慎就會(huì)損害審計(jì)形象、妨礙公正執(zhí)法，影響審計(jì)質(zhì)量，因此，守住底線、不碰紅線、確保審計(jì)質(zhì)量的生命線，要求我們主動(dòng)置身于監(jiān)督之中，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（四）自覺(jué)接受監(jiān)督是審計(jì)干部自我保護(hù)的可靠保證。權(quán)利不受約束和監(jiān)督，隨時(shí)可能偏離軌道、危害一方。部分審計(jì)干部不能正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，在思想上有抵觸，覺(jué)得是組織對(duì)自己不信任、不放心，或認(rèn)為，審計(jì)任務(wù)繁重沒(méi)有時(shí)間接受監(jiān)督，再者認(rèn)為，專業(yè)干部權(quán)利能有多大？故而出現(xiàn)應(yīng)付監(jiān)督、逃避監(jiān)督的情況，久而久之就會(huì)形成放任失職、濫用職權(quán)、甚至以權(quán)謀私、最終走向違法犯罪。事實(shí)上，監(jiān)督是防止權(quán)利變質(zhì)最好的防腐劑，也是自我保護(hù)的防火墻，接受監(jiān)督可以隨時(shí)糾正偏差、隨時(shí)自我警戒，審計(jì)干部應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，時(shí)刻將自己置身于約束監(jiān)督之下，養(yǎng)成在監(jiān)督下學(xué)習(xí)、工作和生活的習(xí)慣。

嚴(yán)明法紀(jì)

積極構(gòu)建自覺(jué)接受監(jiān)督的內(nèi)外環(huán)境

審計(jì)干部養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督的能力，不僅需要嚴(yán)明的法紀(jì)做為強(qiáng)力保障，勒緊法紀(jì)觀念，同時(shí)，需要內(nèi)修外塑構(gòu)建和創(chuàng)造，堅(jiān)定嚴(yán)肅、風(fēng)清氣正的氛圍和環(huán)境。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)牢清正廉潔、公正嚴(yán)明的思想防線。黨的十八大以來(lái)相繼出臺(tái)、修訂了一系列黨規(guī)法紀(jì)，黨的政治生態(tài)和國(guó)家治理能力達(dá)到新高度，嚴(yán)明法紀(jì)是管黨治國(guó)的根本治理體系，是執(zhí)法監(jiān)督的“高壓線”、“緊箍咒”，也是違法亂紀(jì)行為的“試金石”、“照妖鏡”。學(xué)法才能知法，知法才能守法，只有加強(qiáng)不間斷、成系統(tǒng)、走心入腦的學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)法紀(jì)的嚴(yán)肅性、約束性、警示性，強(qiáng)化嚴(yán)明法紀(jì)的保護(hù)自我、懲戒貪腐的精髓要義，才能樹(shù)牢審計(jì)干部知敬畏、存戒懼，堅(jiān)守清廉、秉公執(zhí)法的思想防線，激發(fā)自覺(jué)接受監(jiān)督的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。

（二）健全機(jī)制，構(gòu)筑依法審計(jì)、違法必究的監(jiān)督體系。根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制是審計(jì)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的前提和必然遵循，將現(xiàn)行黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)、審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則等黨規(guī)法紀(jì)，融匯貫穿于監(jiān)督機(jī)制中，建立健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)效的工作機(jī)制：一是審計(jì)項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確監(jiān)督責(zé)任、夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)組廉政監(jiān)督員的職能，確保全程接受監(jiān)督。二是審計(jì)監(jiān)督巡查制，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立起監(jiān)督巡查機(jī)制，在遇到重大審計(jì)項(xiàng)目、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，復(fù)雜外部環(huán)境等情況時(shí)，積極主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督巡查，采取定期或隨機(jī)巡查、內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合，保證全方位、無(wú)盲區(qū)的監(jiān)督。三是審計(jì)項(xiàng)目回訪制，積極對(duì)接被審計(jì)單位、地域、配合審計(jì)干部群眾，采取電話、短信、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)審計(jì)過(guò)程中的個(gè)人廉潔、執(zhí)法守法、效果影響等情況進(jìn)行回訪，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)掌握審計(jì)干部工作情況，有效實(shí)施監(jiān)督。四是審前警示教育制，審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前由廉政監(jiān)督部門(mén)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行審前警示教育，采取學(xué)習(xí)警示案例、進(jìn)行提醒談話、簽訂廉政承諾書(shū)等方式，做到防患未然、警鐘長(zhǎng)鳴。五是審計(jì)總結(jié)述廉制，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)中，參審人員認(rèn)真開(kāi)展自我分析、自我查擺，通過(guò)述廉形式，把自己擺進(jìn)法紀(jì)的監(jiān)督約束中，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）積極推進(jìn)，形成內(nèi)外兼修、全面覆蓋的監(jiān)督態(tài)勢(shì)。一是廣泛對(duì)外宣傳，加強(qiáng)審計(jì)法規(guī)法紀(jì)的宣傳廣度和力度，利用普法宣傳日、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等進(jìn)行審計(jì)普法宣傳，注重外部對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能、審計(jì)執(zhí)法權(quán)限、審計(jì)依法履職的認(rèn)知和了解，歡迎社會(huì)公眾、各界人士、被審單位參與對(duì)審計(jì)執(zhí)法的監(jiān)督。二是營(yíng)造廉政氛圍，審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)注重在辦公區(qū)域、公共場(chǎng)地、網(wǎng)站平臺(tái)等區(qū)域，通過(guò)懸掛、張貼、推送廉政法規(guī)、警示標(biāo)語(yǔ)、形象展示等載體，突出廉政文化氛圍的營(yíng)造，培育遵章守紀(jì)、自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，刀刃向內(nèi)、自我革新，對(duì)各級(jí)、各界、各部門(mén)的監(jiān)督，審計(jì)干部應(yīng)積極配合認(rèn)真對(duì)待，特別是對(duì)群眾有反映、監(jiān)察有線索、核查有問(wèn)題的干部，單位要零容忍，堅(jiān)決查處絕不姑息，達(dá)到維護(hù)審計(jì)形象，警示其他干部的目的，以不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)監(jiān)督的威懾性。

注重培養(yǎng)

牢固樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的思想意識(shí)

審計(jì)干部素質(zhì)和修養(yǎng)的提高，離不開(kāi)經(jīng)常的自我反省、自我改進(jìn)，時(shí)常把組織的監(jiān)督看作是對(duì)自己的關(guān)心和保護(hù)，經(jīng)常對(duì)照黨規(guī)法紀(jì)檢點(diǎn)自己的言行，注重日常工作、學(xué)習(xí)、生活中培養(yǎng)，在約束下工作、監(jiān)督下干事、“聚光燈”下行使權(quán)力，牢固樹(shù)立敢于自覺(jué)接受各種監(jiān)督的思想意識(shí)。

（一）自覺(jué)接受法規(guī)制度監(jiān)督。審計(jì)干部要牢固樹(shù)立任何權(quán)利都要受法律約束、法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，堅(jiān)持依法行使權(quán)利，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力，提高依法維護(hù)人民群眾合法利益的能力，自覺(jué)接受法律法規(guī)的監(jiān)督。

（二）自覺(jué)接受職能部門(mén)監(jiān)督。黨的十九大報(bào)告明確提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行”，職能部門(mén)的監(jiān)督，是對(duì)審計(jì)職權(quán)運(yùn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，是代表黨組織的監(jiān)督，各級(jí)審計(jì)干部，要自覺(jué)遵守并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律法規(guī)，正確認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，接受組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，要主動(dòng)深刻的述職述廉，真誠(chéng)坦誠(chéng)配合調(diào)查、談話，接受組織的詢問(wèn)和質(zhì)詢，積極支持和維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。審計(jì)干部工作作風(fēng)、依法履職、整體形象等情況，社會(huì)大眾的眼睛是雪亮的，心中是清楚的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，群眾的意見(jiàn)是我們最好的鏡子。審計(jì)干部要時(shí)時(shí)處處把自己置身于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，把群眾意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為修身正己的警醒，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，積極弘揚(yáng)審計(jì)知民情、解難事，在社會(huì)公眾中風(fēng)清氣正的正能量。端正心態(tài)，對(duì)照社會(huì)評(píng)議、群眾反映的意見(jiàn)建議，找差距、補(bǔ)短板、促整改，以新時(shí)代審計(jì)干部自信的新姿態(tài)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（四）自覺(jué)接受被審單位監(jiān)督。審計(jì)工作期間，被審計(jì)單位全程配合、密切聯(lián)絡(luò)，是審計(jì)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)保證，同時(shí)他們也是廉潔審計(jì)的遵守者、監(jiān)督者。審計(jì)過(guò)程中，依法審計(jì)、廉潔從審、秉公用權(quán)是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、相互監(jiān)督審計(jì)精神的有力彰顯。虛心聽(tīng)取被審計(jì)單位意見(jiàn)建議，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從審承諾、廉政責(zé)任反饋，自覺(jué)接受被審計(jì)單位監(jiān)督，積極整改修正，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)。

面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，自覺(jué)接受監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)干部的勇氣、魄力和擔(dān)當(dāng)，只有直面監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷強(qiáng)化紀(jì)律約束，鑄牢國(guó)家審計(jì)的鋼鐵防線，才能為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)，貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

（作者系漢中市審計(jì)局局長(zhǎng)）