職業教育精準扶貧脫貧的可持續發展探析

王冬梅

摘 要：職業教育成本低、見效快和針對性強的特點從一定意義上來說是貧困群體的民生教育，是從根本上達到長期脫貧的有效途徑。當前我國在職業教育精準扶貧脫貧工作中取得了一定的成績，進展良好，但也存在不同程度的問題，針對問題探索職業教育發揮精準扶貧脫貧的可持續發展作用的措施。

關鍵詞：職業教育；精準扶貧；可持續發展

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.010

近年來，我國有6000多萬貧困人口實現脫貧，貧困發生率從10.2%下降到了4%以下，精準扶貧和精準脫貧工作取得了重要成果。但我國仍有3000萬左右的貧困人口，扶貧脫貧工作面臨的任務仍然很艱巨。而職業教育的主要職責是提高勞動力的技術技能、增強其自我發展和社會服務能力，對困難家庭的學生和勞動人口進行職業教育，幫助其擺脫貧困，可以達到“造血式”脫貧的持續性效應。

1 職業教育精準脫貧的可持續作用

1.1 為長遠脫貧奠定基礎

一技在手，終身受益。教育在促進扶貧、防止返貧方面的作用是根本性的、可持續的，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。尤其是職業教育直接對接產業和市場，是與經濟社會聯系最為密切的教育方式，在培養貧困地區適齡勞動力的職業技能方面具有見效快、針對性強的優勢。對貧困人口進行職業教育，既能提升其生產技能和競爭能力，還能增強其內生動力和經營意識，有助于擺脫貧困的代際傳遞，確保脫貧的效果和可持續性。

1.2 從根本上提高扶貧脫貧工作的有效性

社會經濟發展的不平衡性使得廣大貧困地區的職業教育還處于比較落后的階段，不但制約了貧困地區經濟社會的進一步發展，對扶貧脫貧的效果也造成了不利影響。扶貧先扶智，通過職業教育幫扶實現精準扶貧脫貧是脫貧工作的有效切入點和著力點，可以從根本上提高貧困地區勞動者的素質，并根據市場需求提供更多針對職業崗位的精準培訓，從而發展生產力，為區域社會經濟發展注入活力，促進經濟發展和技能教育相互促進的良性循環，徹底實現脫貧。

2 職業教育脫貧工作的現狀

2.1 職業教育脫貧工作取得了一定的成績

職業教育在扶貧脫貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成績。在實施現代職業教育質量提升計劃進程中，對貧困地區予以傾斜，支持中等職業學校改善基本辦學條件；發展面向農村的職業教育，大力培養新型職業農民，加強農民工學歷繼續教育和非學歷技能培訓；舉辦內地西藏、新疆中職班；對口支援貧困地區中等職業教育；進行定點扶貧工作。把職業教育作為“五個一批”精準脫貧的重點，既重視教育脫貧，也重視行業脫貧以及為產業脫貧提供人才支撐，推動扶貧脫貧工作取得了有效的進展。

2.2 職業教育脫貧工作存在的問題

雖然職業教育扶貧脫貧工作取得了一定的成果，但還有很大的提升空間。

第一，職業教育扶貧脫貧對象的主體地位需要提高。職業教育的扶貧脫貧工作更多的是由政府部門主導，職業教育參與，資金跟著項目走，這種模式發揮了更好的速度優勢和政治優勢，但在一定程度上忽視了扶貧對象的主體性和后續動力機制，導致扶貧對象的主動性和參與性不足；沒有達到充分的效果。

第二，職業教育扶貧脫貧設計的科學性有待提高。一方面，受政策、體制和職業教育的辦學條件、招生制度等方面的制約，沒有將產業、技術等方面的扶貧和職業教育扶貧有效的銜接起來，職業教育扶貧脫貧工作的科學設計不充分，扶貧對象對職業教育的接受程度也限制了其扶貧脫貧的精準性；另一方面，在一些扶貧項目的設計和實施過程中沒有基于當地的現實情況而是迫于完成分配的培訓任務，這種缺乏科學論證，為了培訓而培訓的情況也影響了職業教育扶貧脫貧的長效性。

第三，職業教育扶貧脫貧工作的管理機制和協調機制不相匹配。一方面，職業教育的多頭領導對精準扶貧脫貧工作的協同開展造成了一定的影響；另一方面，職業院校與政府、行業企業間難以協同工作，使得精準扶貧脫貧工作沒有達到協同效應。

3 職業教育精準扶貧脫貧的長效性措施

3.1 不斷完善職業教育精準扶貧脫貧的長效機制

職業教育精準扶貧脫貧機制規范工作涉及的內容比較多，需要考慮政府、行業企業、職業院校等方方面面的環節，這是難點也是重點。首先，可以從國家層面建立相關的法律法規，明確職業教育精準扶貧脫貧工作中涉及的相關單位的權利、責任和義務；第二，建立相應的管理機構，全面協調相關工作，完善協同機制和運行機制，多方整合資源，保障職業教育扶貧脫貧工作的實施；第三，建立相應的監督部門和評價機制，保障職業教育精準扶貧脫貧工作實施過程中的資源合理配置，發揮有效的作用。

3.2 提高對職業教育精準扶貧脫貧的認識，并拓展其方式

職業教育扶貧不僅僅是對貧困地區和貧困人口做善事或者解決其上學問題，要真正理解職業教育對幫助困難人群徹底擺脫貧困的重要作用，而不是臨時性、淺層次的幫扶行為。目前已經有職業教育和培訓機構開始異地辦學，探索與行業企業一起支持貧困地區的教育。繼續拓展職業教育對精準扶貧脫貧工作與時俱進的有效方式，充分發揮職業教育參與脫貧攻堅工作的長期性和有效性。

3.3 優化人才培養機制，發揮職業教育扶貧脫貧的長效性

關注個人發展的職業前景，以“可持續發展”為人才培養的導向，修訂人才培養方案，因地制宜，根據各區域社會經濟發展和產業結構的特點開設符合市場需求的特色專業，密切與就業的聯系；及時動態調整課程內容體系，因材施教，為培養個人在就業市場上的競爭力奠定扎實的基礎；改革職業教育的教學模式，建立彈性學制，滿足個性化學習需求和繼續學習的需要，充分發揮職業教育精準扶貧脫貧的長效性。

參考文獻

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