輔導員工作案例：關于“經濟困難學生認定”的思考

鄧澤燕

近些年來，國家對經濟困難學生的資助政策不斷完善，國家和社會對學生的資助力度也在持續加大。在高校，一旦被認定為經濟困難學生，就可以獲得經濟上的支持和生活上的保障。因此，客觀上容易出現一種狀況，即越來越多的學生踴躍地參入困難生的認定。作為高校學生工作者，如果我們僅僅依靠“家庭經濟困難調查表”作為困難認定的重要依據，那么很容易會產生“信息的不對稱”，從而影響認定工作的公平公正性。最后有可能會出現這樣的情況，有困難證明的同學未必真的家境困難，而真正家境困難的同學未必遞交了困難證明。我們如何真正幫助到最需要幫助的學生，其實是一個復雜而不易的過程。

1 案例背景

新學年的家庭經濟困難生認定工作正式開始，召開過家庭困難學生會議之后，我陸續地收到了同學們的家庭經濟困難證明表和認定申請。有的同學是建檔立卡貧困戶家庭，有的同學來自單親家庭，家中多位子女上學，然而也有這樣的同學，經濟困難證明表上寫著家庭人均月收入600元，卻手持高檔手機，穿著光鮮。如果僅憑經濟困難表上的數據，一時讓人無法判定真實。也有一些同學，穿著樸素，省吃儉用，甚至申請了助學貸款卻沒有遞交過困難證明。我們該如何全面地了解一位學生的情況，用一種相對客觀公平的方式去認定學生的困難程度，使我們的資助真正落實到“對”的人身上呢？

2 案例分析

2.1 國家資助力度的加大促使困難認定申請數量的增加

黨的十八大指出，要大力促進教育公平，提高家庭經濟困難學生的資助水平。國家不斷出臺資助政策，完善資助政策，其中高校學生資助涵蓋了獎助貸勤補減全方位的項目，可以說學生“若想要上學，都不會因為家庭困難而失學”。目前，國家助學金的資助標準已由原來人均2000元提高到3000元。助學金資助力度的加大，也會促使一部分可能并不困難的學生提交不真實的申請材料，這給困難認定工作帶來了一定的難度。

2.2 認定指標體系還需要根據科學、詳細、可量化

近年來，各高校在家庭經濟困難學生認定體系上做了一些探索，但在現實操作中會發現，有的指標體系不夠全面，指標細化的程度還不是很高，不能在同學中普遍測試;有些指標信息較為模糊，不夠具體量化。如果僅憑一張家庭經濟困難證明表上的收入數據，在尚不清楚真實與否的情況下，加上各地區經濟發展的差異性，這個數據評估可能顯得過于單一。

2.3 部分真正困難的學生并未申請經濟困難認定

我們在工作中常常發現，有些同學平時省吃儉用，衣著樸素，他們也來自經濟比較落后的地區，甚至申請了生源地貸款，但并沒有遞交經濟困難認定申請。他們心理上較為敏感，不愿別人知道自己家庭的真實狀況，覺得自己并不需要這種資助，或者認為有些人比自己更需要幫助。

2.4 對不善于人際交往的經濟困難學生認定與幫扶存在難度

目前，我校倡導由輔導員、班委及同學代表組成的困難認定的評議小組，在評議中，我們也發現，同學們住宿較為分散，而部分困難同學平時不太和同學交流。因此，在給這部分同學困難認定的時候，大家無法給出比較清晰的建議。既要讓大家了解到這部分困難生的生活狀況，又要在不傷害他們自尊心的前提下，達到幫扶他們的目的，難度不小，是需要去思考的問題。

3 解決辦法

3.1 加強誠信教育和感恩教育，開展思想價值引領活動

誠信乃人類的無形資產，誠信為人之道，立身之本。對困難認定證明弄虛作假、濫用助學金等行為都是誠信缺失的體現;認為自己應該受到最多的資助，只知索取，卻缺乏對國家和社會的感恩與責任。我們應當轉變傳統的“重教輕育”的教育理念，加強對大學生的誠信教育與感恩教育。對于學生中的不誠信行為一旦發現，則將不再參與任何資助的評審，并記入誠信檔案中，以對學生起到警示及約束作用。同時，開展各類以誠信、感恩為主題的校園文化活動中，引導學生樹立自尊、自愛、自強、自立的觀念。要求每位受助學生積極參加公益活動，在鍛煉中學會感恩、學會回報，并轉化為奮發的力量。

3.2 建立家庭困難學生的檔案，完善困難認定的程序體系

給每位困難生建立真實有效的家庭經濟狀況檔案，包括申請人的家庭所在地情況（當地經濟狀況，是否為貧困縣，家庭住址等），家庭基本情況（家庭人口數、家庭性質結構）、家庭成員健康狀況（是否殘疾、重病）、家庭工作狀況（職業、人均年收入）、家庭子女教育情況（是否多子女上學）、家庭老人負擔情況、學生已有受助情況等進行調查登記，并對這些資料進行認真分析研究，在此基礎上提前劃分不同的困難檔次，并在每學年開展困難生的復查認定工作，對數據庫進行動態管理。嚴格認定程序，提高工作的規范性和公正性，讓不同困難程度的學生獲得不同程度的經濟資助。

3.3 進一步關注困難學生的心理健康，在困難中歷練成長

家境貧困的學生，他們有著特定的生活環境，經歷了很多生活磨難，在心理上承受著比別人更多的壓力。他們的內心因此也更敏感，更需要別人的關心和陪伴。有些同學自尊心很強，不希望別人因為家庭困難的原因而對他另眼相待，因此拒絕任何資助;有些家庭經濟困難同學因為學業成績不佳而更加自卑，學習動力下降，出現了比較嚴重的心理問題;有些困難同學不善于與他人交流，對于出現的人際矛盾深受困擾，卻不知如何處理。因此，對于經濟困難學生的心理教育，融合了家庭、學業、性格等多方面的因素，往往更加復雜，需要傾注大量的關注與關懷。我們要耐心引導他們融入新的學習環境，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，充分利用勤工助學制度和獎學金制度，激勵困難學生自強不息，開拓進取。

4 思考啟示

4.1 高校學生資助工作體現了黨和國家對家庭經濟困難學生的關心和幫助，也關乎高校的安全穩定工作，是一項非常重要的工作。而困難認定則是做好資助工作的首先前提。盡管困難認定一直是個難題，但我們需要迎難而上。因此，我們要不斷研究，需要綜合考慮學生日常生活和消費情況，動態地關注家庭狀況，改進實際工作中存在的問題。如果能夠將認定的考察因素進一步量化，則能夠較為直觀地評估學生的困難程度，從而為后期資助評審奠定基礎。

4.2 對于高校經濟困難學生的幫扶，僅僅提供物質上的資助是遠遠不夠的。他們經濟困難之外的各類問題可能更需要我們去關注、去理解。我們需要調動學校各方面的力量，一起為他們做一些事情。比如學業指導、心理咨詢和輔導、勤工助學、思想引領等。對于學生資助后的跟蹤管理和各種價值觀教育，是一個極大的、需要全員參與的育人工程。

4.3 現在經濟困難學生這個群體還是很龐大的，我們如何營造一種校園氛圍，把資助教育工程做成一個有溫度的工程，需要更多的愛心、細心、耐心。困難生的情況復雜多樣，需要細心的觀察、舍身處地的理解和恰到好處的關愛。

總之，我們要認真做好高校困難生的認定工作，努力構建科學、規范、暖心的資助教育體系，讓每個貧困學子都能獲得幫助，順利健康地完成大學學業，實現各自的人生價值。

（作者單位：南京大學現代工程與應用科學學院）