建筑工程招投標的風險管理分析

吳越

摘要：我國上世紀80年代引入招投標管理制度，并在不斷的改善中成熟，得到飛速發展，已經形成一套科學、規范的管理體系。盡管如此，建筑工程招投標管理中仍然存在一些不可避免的風險，而有效的風險管理措施是提升工程質量的關鍵。鑒于此，本文對建筑工程招投標的風險管理進行了分析，以供參考。

關鍵詞：建筑工程;招投標;風險管理

引言

在建筑業一步一步發展的階段中，總少不了風險的出現，它的出現可以使從事建筑業的各個層次的工作人員都受到影響。建筑工程項目招投標活動反映著建筑業的市場經濟發展的變化，是一種公開競爭的交易方式。在這一階段，風險的出現將會對后面一系列的項目造成不良影響，為了建筑行業的積極發展，我們就應該對此工作做出一些討論研究。

1建筑工程招投標階段的風險現狀

有研究表明，在建筑工程的招投標階段出現風險的特點：多樣性、全局性、低效性、普遍性和不確定性。對于可出現的風險，我們對其按照不同的分類方式，做出了以下分類。究其原因，我們把風險分為人為風險和自然風險。人為風險，是我們可以預測且在足夠謹慎用心的情況下是可以避免的;而自然風險恰恰相反，我們不可預測，就算工作人員足夠謹慎，也不可能完全避免它的發生。按照風險產生的后果，我們可以分為投機風險和純粹風險。投機風險，既可能產生損失也可能造成損失，這種風險還是比較友善的，可能在承包主中標后，由于地皮價錢升高或降低，在相對情況下，產生盈利或損失。而純粹風險，是只有損失機會而無獲利的風險，它不會產生利益，但是這種風險具有可保性。按照風險存在的性質，分為不可預測風險和已知風險。不可預測風險，顧名思義，我們預料不到，發生的時候也會讓我們對此感到驚訝。已知風險，可能就是一直潛在于建筑工程中，存在于我們之前沒有關注的方面。在招投標階段，風險發生的不確定性很大，人們一般不可控制。除了我們上文提到的不平衡報價風險和信任風險，其實還有很多風險存在于招投標階段。例如，網絡信息風險，現在網絡比較發達，可能會有一些企業在網上發布招標投標的信息，通過發達的網絡出現在各位面前。

2建筑工程招投標管理中存在問題

2.1假公開招標

在當前的建筑工程招投標時，有一些負責人員會出現“假公開投標”事件，在投標之前這些工作人員事先向一些單位透漏對投標的要求，然后讓這些單位從內部就對自身進行調整，通過這種方式，負責人員其實已經確定了施工單位，而在真正投標的過程中，就會很隨意的選取一些其他的投標單位，雖然在表面上對這些單位是在進行統一公平的招標，但實際上這些被選取的單位已經是被淘汰的了，這些公開招標的虛假現象對建筑行業的競爭來說是不公平的，而且對建筑工程的發展和進步都是很不利的。

2.2以虛假的資歷來參與投標

有些施工企業為了能夠參與投標環節，會以高價來購買一些營業執照或者是資質證明，虛構自己施工企業的資質，如果資質審核不夠嚴格，這些虛構自己資歷的施工企業就可以混入到投標市場中，如果他們中標之后，對之后的施工建筑的質量有著一定的影響。

2.3標底不能真實反映工程價格

如果招標人員想要制造出一個比較真實客觀的招標現象，就要從工程量清單方面對招標單位進行評定，因為這是顯示招標單位工作基礎的一個標準。而現在有些投標人對于招標單位的工作清單沒有做到反復的審查和確認，導致最后這些單位的工程量計算的都不符合標準，在招標單位確定后，由于工程量的審查問題也會為業主帶來很多麻煩，嚴重的甚至可能出現索賠官司，最后導致業主不能自主的控制該項目的投標狀況。

3加強工程招投標管理中的風險控制的對策

3.1加強工程招投標報價環節的重視

在控制招投標風險問題時需要加強對報價環節的管理力度，在設置投標策略時注重全面考慮，要綜合分析市場行情和企業自身情況來制定策略，以此來更好地發揮報價作用。最終的招投標方式會受多重因素影響，其不僅受招投標雙方報價差異性影響，而且受企業經濟效益和經營情況影響，這就要求工程招投標管理部門綜合了解多項要素來制定報價，同時要注重最低評標價法的推進，以此來不斷完善報價環節機制，進而降低招投標成本并規范市場資源。

3.2嚴格執行公開招標制度

制定該內容主要是防止串標，惡意擾亂競標市場等問題，在競標的過程中，一些企業為了達到自己的某種目的，過低的報價來擾亂競標市場，從而不得不重新競標，浪費大量的人力和物力，影響整個工程的進度。所以需要制定更加嚴格的招標制度，來避免此類現象的發生，另外在招標資質審核時，加強審核的力度，要求投標企業除了出示相關的營業執照等證書，還需要出示稅務登記證，安全合格證等原件，設立準備投標的企業的標準，提高有關人員的職業素質，避免一些不合格資質的施工企業進入投標市場，擾亂市場秩序。

3.3要做好招標文件的編制

招標文件的編制從另一種含義上來說就是整個項目的詳細概括，它和投標項目的資金有很大的關系。因此，負責人員一定要對文件的編制投入百分百的認真，因為文件編制一旦出現問題，就會直接影響整個建筑工程的預算問題，資金預算出了差錯，對后期建筑工程的實施有很不利的影響，中標單位的投資在這種影響下，后期也可能會對投資資金重新估算，這將直接影響整個工程的成交質量。

3.4加強政府部門的監管力度

政府部門的監督可以有效減少招投標工作中的風險問題，同時可以提高整個環節的規范性程度和嚴謹性程度。在具體的工作中要懲治招投標環節中存在的違法亂紀行為，同時要強化處理力度來提高招投標雙方的法律意識。另一方面，針對招投標工作中存在的違法情況，要及時查處并追究責任，嚴重的可以吊銷營業執照，以此來強化政府監督力度和法律監管力度。加強政府部門的監管力度可以更好地貫徹落實招投標高風險管理措施，進而有助于提高各項管理措施的效率并優化建筑工程招投標風險管理體系。

3.5加強對評標專家的素質要求

評標工作應當交由專業人士來進行評定，并對中標人進行綜合評估，以便于確保投標結果是否為正確的選擇。而在這個過程中，若評標專家職業技能不過關，甚至存在人品方面的問題，那么都會給評估工作帶來極大的問題。因此，在實施此類工作的過程中，就必須要嚴格要求從業人的職業素養。而為保證評標專家的素質，可從以下兩點來進行改進：第一，評標專家的招聘，應以結合工程實際情況的專業知識來做評估，與此同時，評標專家還要具備相關的綜合應用知識，以便于更好的發現其中問題;第二，即便是評標專家，也需要定期進行職業素養考核與職業技能培訓，在便于保證評標公正性的基礎上，也要保障投標質量的有效評估。

結束語

在開展建筑工程招投標風險管理工作過程中需要充分遵循經濟性原則，同時要做好科學研究和有序管理，以此來準確分析招投標工作各項內容。從某種意義上講，風險管理工作的有序完成可以及時預防建筑工程招投標環節存在的風險問題，同時有助于保障整個工作按照嚴格標準進行，這不僅可以最大程度維護建筑工程招投標雙方的經濟效益，而且有助于保障整個工作順利開展。

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（作者單位：中鐵九局集團第二工程有限公司）