探析進一步完善機關事業養老保險制度的幾點建議

陳利龍

摘要：為推進我國機關事業單位養老保險管理工作，很多地區都開始完善養老保險制度，在社會改革當中建立高效的保險體系。近年來，在我國社會經濟持續發展的過程中，機關事業單位養老保險逐漸產生了一定的爭議，在推進有關工作的過程中，就需要從制度方面著手，明確改革完善制度的必要性，進而提出相關的制度改革建議。

關鍵詞：完善立法;機關事業單位;養老保險;制度改革

機關事業單位與一般的企業員工屬于不同的保險體系，在開展養老保險管理時，其最終的養老待遇存在差距，甚至可以說企業員的待遇相對來說差很多。在當代小康社會發展趨勢逐漸好轉的過程中，我國在堅持全面深化改革的過程中，致力于建立公平、高效的養老制度，促使機關事業單位改革制度不斷完善。

一、養老保險制度完善要點

就我國當前的情況來說，很多機關事業單位在養老保險制度方面仍然處于初步實施階段，盡管部分單位已經著手制度改革，但是在試點的過程中還是存在或大或小的問題，給當代社會的發展帶來了一定的挑戰。目前，我國很多關于機關事業單位在發展當中沒有明確自身的定位，不了解和諧社會發展的要求。機關事業單位養老保險制度的完善不能急于求成，而是需要在現代化社會改革當中明確基層民眾的需求。機關事業單位基層員工對于養老保險制度完善的積極性不高，但是并不表示制度上的完善是不必要的。養老保險制度的完善及規范能夠給基層員工基本的保障，尤其是對于退休人員來說能夠使其在生活方面不需要耗費太多的經濟方面的精力。因此需要積極應對當前的挑戰，促使機關事業單位在發展當中能夠滿足我國更多的基本需求。

二、改革問題

改革問題的體現主要在三個問題上。第一，制度弊端顯現嚴重。弊端的產生在機關事業單位當中沒有得到重視，因此很多問題難以解決。機關事業單位員工的養老保險費用完全由國家及單位統包，很多員工對于這項內容缺乏了解，導致其缺乏自我保障意識。在人口老齡化高峰到來的過程中，現收現付方式缺乏積累，難以滿足當下時代的發展需求。第二，待遇差異。機關事業單位在發放養老金時，還是按照員工的基本工資比例要求，在養老保險規定逐漸改善的過程中，員工的養老保險還是沒有得到調整。特別是對于退休人員的養老保險金的發放來說，其標準高于很多企業的同類人員，在這個方面存在一定的矛盾。第三，養老保險制度改革滯后。在改革的過程中，顯現出了較多的社會矛盾，機關事業單位還存在人員流動情況，部分人員一經繳納養老保險金但是在崗位調動的過程中難以銜接，在機關事業單位的人員調動到企業當中時，欠繳的費用沒有來源，導致后續工作的開展存在較大的問題。

三、完善機關事業養老保險制度建議

1、明確制度改革目的

在改革機關事業單位養老保險制度的過程中，首先需要明確制度改革目的，機關事業單位有關人員在開展方案設計及制度實施的過程中，避免失去正確的方向，使其能夠在工作當中不斷推動自身前進。在制度改革及完善的過程中產生阻力時，很容易產生整體工作影響，甚至還會產生盲目的工作形式。因此，負責人需要根據機關事業單位的工作配套措施推進整體工作的開展，確定基本的工作目的，對其進行推進。

2、健全保障機構

保障機構需要對機關事業單位養老保險制度進行完善，其首先需要確定養老保險業務的統一需求，再按照保障機構的工作形式對其進行分析及完善。在健全保障機構的過程中，工作人員需要合理安排組織結構及人員設置。需要注意的是，在整體保障結構當中，不能包含工作部門，各個部門之間主要需要負責與養老保險相關的業務，還需要確保崗位職責的明確性，提高制度改革效率。這樣一來，可以在保障機構的支撐下提高機關事業單位養老保險的安全性及可靠性。

3、加強立法

目前機關事業單位養老保險制度改革形勢無可厚非，可以為中央地方政府解決較多的問題，但是還是缺乏法律支持。在現代社會發展的過程中，就需要加強機關事業單位養老保險立法，在開展立法工作時，需要具備一定的前瞻性，確保養老保險制度的公平性。在具體設計當中需要協調好城鎮職工養老保險問題，明確規定現有的文件內容，提高法律執行效力。

4、完善費用基數制度

在完善有關制度時，需要確定養老保險費基數，對其中的相關規定進行明確分析。在調整繳費基數時，參保人員的當期收入有所下降，為了讓工作人員的權益得到保障，就需要對參保人員大力宣傳，讓其充分了解養老保險制度的實施原則。部分機關事業單位的工資水平相對較低，在大力宣傳有關政策時，還需要做好基礎調研工作，提高工作人員生活水平的穩定性。

四、結語

養老保險制度的完善能夠加大機關事業單位對于基層員工社會保險的協調效用，對于加快機關事業單位的綜合發展有較大的作用。在穩定改革當中，需要推動養老保險制度立法及完善，加強養老保險的可靠性。

參考文獻：

[1]? 趙松淼.淺談我國機關事業單位養老保險制度的改革與完善[J].勞動保障世界，2017（10）：20

[2]? 賀永勝，連潔.進一步改革和完善我國機關事業單位養老保險制度[J].中共樂山市委黨校學報，2017（07）：87-90

（作者單位：永春縣機關事業社會保險中心）