金融扶貧與農業經濟發展的動態耦合

賈慶麗

摘要：在鄉村振興和精準扶貧戰略的引導下，從中央到地方不斷加大對農村金融扶貧的力度，意在借助金融工具幫助農村貧困人口脫貧，促進農業經濟的發展和進步。在此過程中，基于多種因素的影響，金融扶貧與農業經濟發展之間存在一些亟待解決的矛盾，唯有加快金融機構的經營轉型、調整資金的引導方向、建設和完善農業配套產業鏈、構建基于農村扶貧的金融體系，才能實現兩者之間的動態耦合，在加快脫貧速度的同時，助力鄉村振興戰略的最終實現。

關鍵詞：金融扶貧;農業經濟發展;動態

耦合作為一項巨大而復雜的農業系統工程，農村貧困人口脫貧離不開金融力量的支持。尤其在精準扶貧進入到決勝關鍵時期，更應充分發揮金融工具的作用，借助金融的資源配置功能，對農村地區的收入分配進行調節，最大限度的縮小城鄉貧富差距[1]。按照已有的研究成果，為了更好的體現金融扶貧的價值，除了要不斷拓展針對農村地區的投融資渠道，豐富金融產品和服務外，還應以農業經濟發展為出發點，通過金融扶貧的思路創新，讓低收入群體能夠獲得有效融資，在發展自身產業的同時，讓資金服務農業經濟的功能得到充分發揮，讓金融扶貧作用最大限度的顯現。

一、農業經濟增長與農村金融發展的關系解析

農業是我國國民經濟的關鍵組成部分，在經濟社會發展的任何時期都是不可或缺的，尤其在實現鄉村振興和“兩個一百年”奮斗目標的過程中，農業經濟增長對我國經濟社會發展具有重大的現實意義[2]。此外，金融扶貧規模的壯大可以促進農業經濟增長，為農業發展提供堅實的保障，相關理論基礎和彼此之間的關系主要體現在以下方面：

（一）農業經濟增長與農村金融發展相關理論（1）農村金融市場論。該理論主張貧困群體無需借助外部資金向農村地區的注入，只需要通過市場的自我調節，就能夠把正規金融市場和非正規金融市場結合在一起，以此提升農村金融改革績效;（2）不完全競爭理論。該理論主張以較為完善的農村金融市場為前提，通過政府的“必要”干預，為金融市場提供資源補充，強調的是非市場要素對農村金融實踐的重要性;（3）經濟增長理論。該理論以構建經濟模型與均衡分析的方法為主，主張通過考察經濟系統產出和收入的變化態勢，在引進先進技術和合理配置資源之后，對經濟結構進行調整，借此促進經濟系統的持續增長。

（二）農業經濟增長與金融發展的作用機制（1）農業經濟增長對農村金融發展的影響。按照經驗，農業經濟增長可以持續完善農業金融機構的功能，尤其在農業經濟發展至一定程度以后，農民對金融機構的服務選擇會出現復雜化趨勢。此時，會倒逼金融機構做出開發適應農業經濟發展訴求的金融決策，比如多樣化的金融產品和高質量的金融服務等;（2）農業金融發展對農業經濟增長的影響。一般而言，農村金融發展可以完善金融服務體系，提升金融資服務的專業化和人性化以及個性化程度。借此，不但可以消減農民的交易成本，實現農業經濟的持續發展，還能提升金融機構的支農績效，讓信貸資金在農村地區更好的流通。

二、金融扶貧對農業經濟發展的現實要求

當前乃至今后一段時期，我國都將是以農業為主導的國家，農業經濟發展對國民經濟發展的意義極為深遠[3]。在可預見的將來，如何通過金融扶貧的形式促進農業經濟發展，成為國家、社會、人民普遍關注的問題。但是，在對我國金融扶貧已有實踐進行分析后可以看出，在農業經濟發展過程中，還存在著農村金融扶貧流程有待簡化、農村金融資金規模有待提高、農村金融體系有待健全、農村金融生態有待優化等問題，具體如下：

（一）農村金融扶貧流程有待簡化在歷史與現實多種因素的影響下，我國很多農村地區的金融扶貧流程都過于繁瑣，集中表現在申請手續涉及較多步驟、申請時間和批復時間過長，這在很大程度上影響了農村貧困人口對金融扶貧資金的申請積極性。而之所以如此，其中一個重要原因就在于扶貧主管部門在促進農村金融扶貧工作發展和提升農村金融扶貧社會效益的過程中，未能與銀行、擔保公司等形成合力，導致這些行為主體之間出現了多方博弈以及“多頭領導”的現象，嚴重影響了金融扶貧效率。

（二）農村金融體系有待健全農業經濟領域的風險發生概率較高，無論是自然因素、人為因素還是市場因素，都有可能讓農業生產處在風險之中，而一旦風險發生，就會對農業經濟造成短時間但十分嚴重的負面影響。在此過程中，需要構建完善的農村金融體系，借此提升農業經濟抗風險的能力，最大限度的消減由于各種意外情況對貧困人口造成的經濟損失。但是，在多種因素的制約下，我國農民群體參保意識較低，在很大程度上影響了農村金融保險產業的發展。此外，在我國廣大的農村地區，具備擔保資質的機構數量十分有限，無法更好的滿足金融扶貧工作的需求。

三、金融扶貧與農業經濟發展的動態藕合歷經

在金融扶貧實踐中，存在著諸多亟待解決的問題，這些問題如果得不到解決，將會極大影響農村金融扶貧的效果，甚至會阻礙農業經濟的發展進程[4]。在對相關問題進行了充分分析之后，本文認為，為了更好的迎合金融扶貧對農業經濟發展的現實要求，除了要加快金融機構的經營轉型、調整資金的引導方向外，還應建設和完善農業配套產業鏈、構建基于農村扶貧的金融體系，借此實現金融扶貧與農業經濟發展的動態藕合。

（一）加快金融機構向農業經濟發展轉型當前乃至以后，在鄉村振興戰略視角下，涉農金融機構需要全面發揮農村網點金融的扶貧功能，讓之前粗放式金融扶貧模式向“精準”的因戶制宜扶貧模式轉變，最大限度的發揮金融機構的主體性和積極性，讓一線員工在深入農戶家庭，分產業、分規模、分季節進行金融需求調研之后，發現和確定金融扶貧的方向與著力點，為農戶或者農業經濟主體設計專門的金融服務與金融產品，在此過程中完成從金融服務支持到金融資金支持的過渡，最大限度的提升農戶貸款資金的可獲得性，盡量滿足農民不斷增長的融資需要，為農業經濟發展提供充足動力。

（二）調整支農資金的引導方向在實現金融扶貧與農業經濟發展的動態藕合的過程中，需要調整支農資金的引導方向。為此，需要持續優化包括農業發展銀行與農村信用社在內的金融主體的作用，借此不斷規范和優化農村民間金融體系，實現農業經濟的可持續發展。期間，政府部門要和金融機構同時發揮對支農資金的引導作用，讓農業經濟借此開啟高效增長模式。此外，要促進地方商業銀行等金融機構的資產負債業務發展，將由此“產生”的資金反哺農業經濟增長，讓金融扶貧和農業經濟進入到良性發展的通道。

（三）構建基于農村扶貧的金融體系在實現金融扶貧與農業經濟發展的動態藕合方面，需要構建基于農村扶貧的金融體系，并做好以下工作：（1）提升農村合作銀行的層次，根據合作制規范提升縣聯社的建設水平;（2）積極探索、構建合作制與商業性深度融合的金融扶貧機制，通過合理配置商業化經營與非商業化經營資產，全面拓展金融扶貧業務，促進農業經濟發展;（3）借助金融機構的力量，構建農業經濟風險評估機制，嚴格控制金融風險的發生，實現支農資金的循環運轉，提升金融機構的扶貧積極性。結束語：黨的十九大明確提出了要在未來幾年內實現貧困人口全面脫貧、全面實現鄉村振興。而為了實現這一宏偉目標，除了要積極構建和國情、社情相適應的農村金融體系，將邊緣化的農民群體納入到金融服務范圍外，還應尋找金融扶貧的新維度、新路徑，使之與農業經濟發展進行動態耦合，最大限度突破鄉村振興的資金約束。當然，在這一問題上，還應進一步創新金融扶貧工具，完善金融扶貧辦法，以此提升金融扶貧資金的使用效率，為農業經濟發展水平的提升提供資金保障。

（作者單位：山東省鄄城縣古泉街道辦事處農業綜合服務中心）