淺談高校來華留學生的安全管理問題

潘羽

摘要：目前市場的經濟運行在向著全球經濟一體化的方向發展，高等教育在人才培養和知識的創新方面發揮著非常重要的作用。我國的傳統文化著越來越多的外國留學生來華學習，而且人數數量還在不斷的增加，隨著留學生規模的不斷擴大以及對留學生層次的日益提高，對于來華留學生的安全管理工作也提出了更高的要求。本文分析了來華留學生安全方面的問題，并且提出相應的建意以供參考。

關鍵詞：高校;留學生;安全管理

教育的對外交流與合作，是我國對外開放政策中的一項重要組成部分， 隨著我國經濟的迅速發展，我國的國際地位和影響力都在不斷的提升，越來越多的外國留學生來我國學習。在這種情況下，要改變觀念，加強留學生的教育管理工作，維護校園的穩定和國家安全，對于高校來講是一項重要的工作。

1 來華留學生安全管理工作面臨的形勢

隨著我國對外開放的不斷發展，國際地位的日益提高，中國的教育已經面向世界，并且被世界所了解，越來越多的外國人前來中國學習傳統文化的精髓，在高校中接受我國的教育。但是隨著來華留學生的數量持續增多，并且不斷的增長。涉外領域對于國家安全和校園穩定的不安定因素也在不斷的增多。高效的來華留學生安全管理工作就面臨著前所未有的挑戰，目前具體表現在，首先，隨著來華留學生的數量增多，安全管理部門實施的管理難度增大。來華留學生的身份比較復雜，涉及的地區比較廣泛，而且入境的目的多元化，住宿也比較分散，這些給高校安全管理部門對來華留學生的具體情況掌握和實施都帶來了一定的困難。另外，在眾多的來華留學生當中，留學生的素質存在有很大的差異。越來越多的來華留學生出現“人校分離”的現象，開始融入了社會與社會化的管理，就出現了許多來華留學生違法犯罪的案件。比如留學生居留證和簽證預期案件時有發生，雖然很多都不是出于故意的情況，但是這都是屬于違法我國法律的行為，有損于我國國家尊嚴。同時因為各類涉外不安全、不和諧的因素不斷的增加，管理穩定面臨著新的挑戰。

2 高校來華留學生安全管理存在的問題

2.1 研究不夠深入，思想認識不足

許多高校對于來華留學生的安全管理工作認識不足，并沒有將這項工作與維護國家主權安全以及學校的安全穩定、保障來華留學生在學校期間的正常學習和生活這種高度。許多安全管理部門未對留學生安全管理指示精神不能全面貫徹，對于留學生的相應問題缺乏調查和研究，未積極主動地了解和掌握來華留學生的信息，缺乏事業心和責任感，同時也缺乏創新的勇氣和能力，對于留學生的安全管理工作僅憑老經驗和老辦法，對于許多管理上存在的問題難以應對，甚至在遇到涉外問題時無法解決相互推諉，造成管理上的漏洞。

2.2 法律法規缺乏健全的管理制度

在高校中來華留學生管理的法律法規不完善，缺乏相應的管理依據。傳統的高效管理當中也制定了一些對于來華留學生的內部規定和相應的辦法，但是由于這些制度的不完善，以及形勢的不斷變化，不停的有許多新的問題和新的情況出現，就導致整體的留學生管理仍然缺乏完整的操作流程和操作規范，經常會出現法律條款與內部規定產生矛盾、管理條款與管理操作做矛盾的情況，這些問題都嚴重的影響了來華留學生的安全管理工作的開展。同時因為宣傳的管理方法和措施不夠到位，就導致工作中時常出現相應的問題和事故。

2.3 管理能力不夠，安全效能低

一些高校存在有對于來華的留學生安全管理的能力不夠，比如有對社會管理的法律法規和相關政策不熟悉，或者對涉外案件的處理不夠準確，這些問題都導致對于涉外的事件出現有不愿管、不敢管、不會管的現象。同時又因為來華留學生的安全管理中存在有監督難、檢查難、考核難的現象，加上管理部門管理人員的責任意識和人員更換的影響導致高校的來華留學生安全管理工作一直處于效能低下的狀態。

3 加強和改進來華留學生安全管理的政策

3.1 強化思想認識，規范安全管理

要加強對來華留學生的安全管理，就需要站在維護學校安全穩定、維護國家主權、保障國家安全方面考慮，制定相應的制度，強化責任意識，轉變理念，主動研究新情況，對于留學生的基本情況加以了解，將各種問題和矛盾在萌芽狀態就化解。

3.2 完善規章制度，提升管理能力

要建立規范的規章制度，提高管理人員自身的能力和素質，提升管理能力，以適應管理工作的需求。并且針對管理人員開展法律法規、外國民俗文化及相關業務的培訓，加強其在觀念、語言、業務、心理各個方面的業務水平，并且不斷的創新，建立相應的機制激發管理人員的工作積極性和主動性，提高高校的留學生安全管理水平。

3.3 強化人本理念增強服務

在管理中要樹立“以人為本”的工作理念，創新管理服務能力優化管理政策，優化留學生的培養政策，做好校園治安建設的部署，加強安全防范，保護來華留學生的合法權益，積極開展留學生的校園文化生活，加強來華留學生的歸屬感，讓他們真正融入到高校的學習與生活中。

隨著我國的改革開放，越來越多的留學生來到我國，要做好相應的管理，真正發展好留學生的教育，就必須要做好留學生的管理工作，建立相應的管理機制，借鑒各處優秀留學生的經驗，不斷的探索和研究各種管理模式和方法，以科學有效的手段提高高校的安全管理水平。

參考文獻：

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（作者單位：浙江萬里學院）