城市軌道交通工程檔案管理淺析

岳家姝

摘要：近些年來，隨著我國城市軌道交通運輸業的不斷發展，軌道交通工程標準化建設體系也逐步完善，符合城市軌道交通技術特點的標準化體系應用而生。而軌道交通運輸工程具有投資大、建設周期長的特點，城市軌道交通工程檔案管理是城市交通運輸工程的重要組成部分，對城市軌道交通工程標準化體系的建設具有重要意義，基于此，本文在論述城市軌道交通工程特點的基礎上，概述了我國城市軌道交通工程檔案管理的現狀及存在的問題，為促進我國城市軌道交通工程檔案的規范化管理提供理論。

關鍵詞：城市;軌道;交通工程;檔案管理

1 前言

隨著城市規模的不斷擴大，城市軌道交通具有快捷、準時、便利的特點，成為了我國近些年來大力發展的公共交通運輸形式，尤其是歷經40多年的發展，我國城市軌道交通運輸業發展迅速，不僅在一線城市中得到了快速的發展，而且在中小城市也得到了快速的發展，而城市軌道交通工程檔案的建設，是城市軌道交通工程建設的重要環節，不僅關系到城市軌道交通建設標準化體系的建設，而且對城市軌道交通運輸業的正常運行、維護、維修等具有重要的意義。但就目前的情況來看，我國城市軌道交通工程檔案的規范化建設程度不夠，檔案的真實性、時效性等都存在諸多問題，基于此，本文在論述城市軌道交通工程特點的基礎上，概述了我國城市軌道交通工程檔案管理的現狀及存在的問題，為促進我國城市軌道交通工程檔案的規范化管理提供理論。

2 城市軌道交通工程特點

城市軌道交通工程是一項復雜的、綜合性項目，不僅施工周期長，而且施工投資高，所涉及到的施工環節及施工部門眾多，涵蓋的項目包括線路、軌道、地基、供水供電、通信、暖通項目、自動化、機械化項目等，屬于一項極其龐大的工程項目，為此，在建設過程中所形成的檔案材料數量和種類繁多，規范化管理建設難度大。而城市軌道交通工程檔案材料作為城市軌道交通工程建設的真實記錄，是交通工程質量驗收、查找事故原因的重要依據，為城市軌道交通工程后期的改建、擴建及維護、維修提供了信息支持。

3 城市軌道交通工程檔案管理概況

交通工程檔案管理應貫穿至城市軌道交通工程建設的始末。其前期控制是做好城市軌道交通工程檔案管理的首要保證，文件的形成要從源頭上進行控制，要確保工程檔案的完整性，必須抓好工程施工前的合同管理和制度管理，明確各方的施工職責，確保軌道交通工程能夠按照合同規定，按時按質完成。過程控制是做好城市軌道交通工程檔案管理的關鍵，在交通工程建設的過程中，施工單位的質量管控部門應定期對施工項目進行質量檢測，并形成規范化的文件，對前期的施工起到差缺補漏的作用，又可以為后期的施工提供借鑒;后期控制是做好城市軌道交通工程檔案管理的必要環節，將驗收制度及各方責任落到實處，不能只注重檔案的專項驗收，更需注重內涵建設，對施工建設的項目前期文件、竣工文件的準確性、完整性進行系統性的檢查，將檔案檢查工作落到實處。

4 城市軌道交通工程檔案管理存在的問題

4.1 對檔案管理工作的重視度不夠

現階段，我國很多城市對檔案管理工作的重視度不夠，僅僅抓城市軌道交通工作建設和項目質量，檔案管理理念滯后，對檔案管理工作的認識不足，未能深度挖掘城市軌道交通工程檔案管理的價值，表現在兩方面，首先部分檔案管理者對檔案管理的法規的無視，其次，認識的不足使得檔案管理工作僅僅停留在檔案材料的收集層面上，未能深入挖掘檔案材料的價值。

4.2 缺乏規范的檔案管理標準和制度

在我國很多城市，軌道交通工程建設初期，很多的標準和制度都是照抄其他城市、乃至發達國家的，并未建立屬于地方特色的城市軌道交通工程檔案管理標準和制度，各個地方都基本按照自己的習慣進行管理，權責不清，不僅導致的檔案材料的雜亂，而且歸類不細，部分檔案材料的缺失或丟失。

4.3 專業檔案管理人員不足

定交通工程建設的過程中，某些單位，未能設置專用的文件庫房，甚至缺乏專業的檔案管理人員;某些單位甚至為了應付工作檢查，而臨時設置檔案管理人員，臨時管理人員不僅專業素養不夠，而且多數會在工程收尾階段，又回到原崗位，非專業的檔案管理人員或臨時抽調的檔案管理人員，專業素養不夠，對檔案管理的認識不足，造成原始檔案材料的缺失。

5 提高軌道交通工程檔案管理的措施

5.1 加強業務培訓

軌道交通工程檔案管理工作所涉及到的專業門類眾多，檔案管理工作人員的專業素養直接決定了軌道交通工程檔案管理的質量，檔案管理工作人員不僅要進行材料的收集，還要進行材料的規范化管理，更重要的是要非常了解項目施工各階段所產生的各類材料，為此，應通過不同時期的針對性培訓，提高檔案工作人員工作認識的同時，促進檔案管理人員的全面、系統的掌握相關領域的知識，與此同時，可邀請有豐富軌道交通檔案管理人員進行檔案業務培訓。

5.2 加強現場過程檢查

一方面要加強施工現場知道檢查，另外應開展多種形式的檔案檢查活動，首先，開工初期，應對施工單位檔案管理組織構架，設施、設備等管理制度進行檢查指導;其次，應成立相應的檢查小組或組織相關單位，定期對全線檔案管理工作進行檢查，及時的發現問題，并提出相應的改進完善措施;第三，檔案管理工作者應深入到項目建設的現場，對工程隱蔽工程、關鍵點等進行分項、分批驗收，收集問題，研究解決問題，現場指導交流經驗;四是定期組織省級檔案局、市檔案局等上級主管部門開展全面的檢查，或針對某一點進行指導性培訓;最后，樹立標桿，應組織檔案管理工作者定期到相關單位進行觀摩學習，學習相關檔案管理的規范制度。

參考文獻：

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[2] 何紅麗.城市軌道交通工程檔案管理現狀及發展趨勢[J].蘭臺世界：上旬，2011（S1）.

[3] 姜紅.城市軌道交通建設項目檔案質量控制研究——以某軌道交通集團為例[J].北京檔案，2018.

（作者單位：蘇州市軌道交通集團有限公司）