鞍山防震減災(zāi)示范創(chuàng)建的構(gòu)建與實(shí)踐

裴振 劉曉楓 韓斌李瑩

摘?要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述是引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的根本遵循。做好防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，是綜合防御的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：防震減災(zāi);示范創(chuàng)建;科普宣傳

進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和抵御地震災(zāi)害的能力，對(duì)于全面提升社會(huì)公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)，提高防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作效率，促進(jìn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、良性政策引導(dǎo)與夯實(shí)基礎(chǔ)并行

鞍山始終堅(jiān)持省局、市政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的工作原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，建立起市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（街道）三級(jí)防震減災(zāi)宣傳工作體系，形成有利的組織保障，并取得了成效。

高度重視防震減災(zāi)宣傳。制定全市防震減災(zāi)宣教計(jì)劃實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)5.12防災(zāi)減災(zāi)日、7.28唐山地震紀(jì)念日、應(yīng)急管理宣傳周、12.4法制宣傳日等科普宣傳工作進(jìn)行部署，細(xì)化措施，健全保障機(jī)制，確保活動(dòng)有序開(kāi)展。

防震減災(zāi)績(jī)效考核管理制度。示范創(chuàng)建工作納入各縣（市）區(qū)防震減災(zāi)目標(biāo)績(jī)效考核體系，作為年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，量化考核，跟蹤落實(shí)。

防震減災(zāi)科普宣教體系，實(shí)現(xiàn)六進(jìn)。防震減災(zāi)知識(shí)宣講團(tuán)深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講，不斷提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。同時(shí)納入全市普法宣傳教育活動(dòng)中，統(tǒng)一安排部署。充分利用黨校、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校平臺(tái)，將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校培訓(xùn)課程。同步納入中小學(xué)課堂，與素質(zhì)教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。建立社區(qū)宣講機(jī)制，采取專(zhuān)家講座與室外科普宣傳相結(jié)合的方法，向社區(qū)居民宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。

拓寬示范創(chuàng)建的廣度和深度。做好群測(cè)群防宣傳工作。健全“三網(wǎng)一員”工作體系，制定并完善了群測(cè)群防管理規(guī)章制度，各縣（市）區(qū)開(kāi)展“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷細(xì)化工作職責(zé)，明晰工作任務(wù)，發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災(zāi)宣傳和災(zāi)情速報(bào)中的重要作用。

地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與管理。修訂完善了《鞍山市地震應(yīng)急預(yù)案》，全市縣（市）區(qū)政府、部門(mén)預(yù)案修訂備案率100%，基本上形成了“縱到底、橫到邊、多層次覆蓋”的地震應(yīng)急預(yù)案管理體系。健全完善了鞍山市地震應(yīng)急預(yù)案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的動(dòng)態(tài)有序管理。

二、拓寬防震減災(zāi)宣教途徑，提升社會(huì)影響力

利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，在《鞍山日?qǐng)?bào)》民生版開(kāi)設(shè)“地震之窗園地”。5.12期間，在鞍山電視臺(tái)播放《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害-公眾自救互救常識(shí)》公益宣傳廣告。鞍山電視臺(tái)一套“歷史上的今天”節(jié)目播出鞍山地震科普展覽館建館以來(lái)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育等有關(guān)情況。在鞍山防震減災(zāi)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)地震科普專(zhuān)欄，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和普及率。在手心網(wǎng)登載了“平安中國(guó)”公益宣傳廣告、“平安校園”啟動(dòng)儀式視頻、防震減災(zāi)知識(shí)答題等內(nèi)容。

加強(qiáng)地震科普基地建設(shè)。集地震科普和宣傳教育功能為一體，展館實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理，建立外來(lái)人員參觀預(yù)約登記等制度。自開(kāi)放以來(lái)，共接待中小學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工、高校學(xué)生、社區(qū)居民、幼兒園等外來(lái)參觀十幾萬(wàn)人次。2014年，鞍山科普教育基地被遼寧省科技廳命名為遼寧省科學(xué)技術(shù)普及基地，被市科協(xié)、市委宣傳部、市科技局授予2015-2018年“鞍山科普教育基地”稱(chēng)號(hào)。2018年被評(píng)為“全國(guó)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地”。

健全機(jī)制，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)，防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作取得突出成績(jī)，五年四次被評(píng)為“全國(guó)市縣防震減災(zāi)先進(jìn)單位”。

三、示范創(chuàng)建實(shí)踐，提升地震科普服務(wù)能力

地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建。轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)地震局和遼寧省地震局文件精神，對(duì)鞍山地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行部署，組織專(zhuān)家深入社區(qū)實(shí)地檢查指導(dǎo)，擇優(yōu)推薦參加國(guó)家、省級(jí)評(píng)選活動(dòng)。現(xiàn)今全市已擁有國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)5家，省級(jí)地震安全示范社區(qū)6家，市級(jí)地震安全示范社區(qū)17家。先后舉行國(guó)家、省地震安全示范社區(qū)掛牌、授牌活動(dòng)10次，參與國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)典型案例分析的編纂工作，極大地提高了基層社區(qū)防震減災(zāi)示范創(chuàng)建宣傳力度。

防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建。與市教育局聯(lián)合制定方案，建立了創(chuàng)建考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合發(fā)文，對(duì)示范學(xué)校創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地檢查考核。至今，全市有國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校3所，省級(jí)科普示范學(xué)校20所，市級(jí)科普示范學(xué)校39所，參與國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范校典型案例分析的編纂工作。全市各縣市區(qū)都有1-2所科普示范學(xué)校，達(dá)到了以點(diǎn)帶面的宣傳效果。

四、新時(shí)代示范創(chuàng)建不斷拓展

樹(shù)立大社會(huì)、大格局的防災(zāi)減災(zāi)宣傳觀念。發(fā)揮“三網(wǎng)一員”和地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的作用。加強(qiáng)新聞、宣傳、科技、科協(xié)等多部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享，在年度重點(diǎn)宣傳教育活動(dòng)中統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用，發(fā)揮更大的宣傳作用。

注重宣傳形式的生活化，將防震減災(zāi)知識(shí)印制在筆袋、購(gòu)物袋、水杯、鼠標(biāo)墊等生活必需品上，潛移默化地宣傳。注重宣傳形式的電子化，通過(guò)制作科普光盤(pán)、有聲讀物、動(dòng)畫(huà)flash，與手機(jī)、電腦和手環(huán)等相結(jié)合，吸引受眾時(shí)刻關(guān)注防災(zāi)信息。

提高公眾普及效率。進(jìn)一步研究制作趣味化、實(shí)用化的宣傳作品，滿足不同社會(huì)群體的需求。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)微信、微博，讓宣傳教育搭上信息的快車(chē)。

面對(duì)新時(shí)期防震減災(zāi)工作的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，鞍山堅(jiān)定防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作政治方向，拓展宣傳途徑，強(qiáng)化社會(huì)輿情引導(dǎo)，為建設(shè)平安鞍山、美麗鞍山營(yíng)造良好的地震安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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