如何運用自主安全管理手段提升安全管理水平

佟建東

摘要：本文以遼河油田茨榆坨采油廠科爾沁開發公司為例，結合基層實際情況，探索如何運用自主安全管理手段，打造企業HSE管理體系建設新格局，全面提高企業的安全環保工作管理水平。

關鍵詞：自主;安全管理;手段

引言：安全環保是石油化工企業的生命線，安全環保工作只有起點沒有終點，天天講安全、抓安全，但事實上安全環保事故仍然時有發生^[1]。對于基層單位來說，必須要運用自主管理手段，提升安全管理水平，為石油企業的穩定發展保駕護航。以下結合科爾沁開發公司在安全自主管理方面的經驗進行分析探討。

1自主安全管理手段的一些典型做法

1.1完善制度、明確責任、依法依規管理

每年的年初根據上級單位下發的目標與計劃進行細化與分解，部署全年安全環保工作，并與基層單位正職簽訂《安全生產責任狀》，要求各基層單位切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任，為安全生產工作的順利開展提供保障。

1.2加強安全教育培訓，提高全員安全意識

依據培訓需求，結合崗位實際，分層次、分崗位制定培訓計劃，采取直觀的多媒體形式，開展培訓，可以分為多種培訓方式。包括日常培訓、集中培訓、新員工培訓、特種作業人員培訓、承包商培訓等。

1.3積極整改隱患，實現零傷害、零事故

安全管理部門要針對重大節日、敏感時期開展專項安全隱患排查;以科爾沁開發公司為例，有“雨季十防”、“冬季八防”和春秋兩季“防草原火災”等各項強化措施。對在關鍵地區、關鍵時段、關鍵部位進行的工業動火、大型吊裝、受限空間等危險施工作業，實施升級管理。

1.4加強安全設備、設施維護保養，確保安全可靠。

定期對安全設備、設施及安全附件進行檢測，特別是安全閥、設備防雷接地、可燃氣體報警器、絕緣制品等進行全面的檢測，確保其安全可靠。在特種設備檢驗方面，及時進行專業的檢測，保證其在檢定有效期內，滿足日常安全運行的需要。

1.5強化職業健康管理。

定期組織接觸有毒有害人員進行職業健康體檢，保證人員的健康、環境的安全。對有毒有害崗位的防護用品進行檢測與配備，保證防毒面具、防塵口罩、正壓呼吸器等設備滿足使用要求。

1.6加強環保管理與治理

“金山銀山不如綠水青山”在日常工作開展中，加大力量做好環境隱患的消除，做好環境風險的控制，通過開放包容心態方式接受來自廣大公眾以及政府媒體的監督，對以往存在的被動局面進行積極的扭轉^[2]。

2目前在自主安全管理方面存在的不足

2.1崗位人員對HSE管理重視程度不夠

科爾沁開發公司生產員工基本都是從油田各單位分流而來的，技術水平、經驗都比較欠缺，從HSE管理體系整體運行狀況來看，非安全部門的崗位人員實際工作中HSE管理意識淡薄，相應的HSE職責落實不到位。

2.2體系實施文件與規程缺失可操作性

基層單位根據集團公司HSE管理體系文件編制的實施細則文件和操作規程難以與實際相結合，大多只是為實際工作的HSE管理提供方針目標和程序大綱，而缺乏具有較強可操作性的作業文件和操作規程。

2.3危害因素辨識和風險管控不到位

機關的職能部門通常只識別辦公活動中通用的危害因素，未結合各自的職能和工作，對自身業務活動中的危害因素進行識別。此外對識別出的HSE風險，未能制定有效的控制措施。

2.4分包商安全管理欠缺

石油行業中對分包商的安全管理沒有得到重視，對分包商的監管和執行的力度不夠。分包商對工程進度比較重視，而對管理制度的制定相對比較缺失，現場管理執行標準較低，使員工沒有很好的風險識別能力，容易出現安全隱患。

2.5應急機制不完善。

應急預案缺乏針對性和可操作性，沒有認真結合企業的實際開展風險評估和應急資源調查，往往是根據上級下發的預案進行簡單的修改或是照搬照抄。當出現外部環境或組織機構發生重大改變時，應急預案不能及時修訂。

3針對自主安全管理不足方面的改進措施

3.1強化意識，倡導全員參與HSE文化建設

轉變傳統安全管理模式，通過不斷加強企業HSE文化建設來潛移默化地強化企業員工參與HSE管理的意識。

3.2大力培訓，提高HSE體系文件編制水平

編制符合各層級單位經營實際的HSE管理體系文件，必須從培養各層級單位人才入手，加大對HSE業務人員和一線操作人員的培訓力度。

3.3加強風險識別管控，建立健全安全風險識別管控機制

一是加強崗位安全風險辨識，開展全員風險識別技術培訓，使全體員工掌握危害識別、風險評估基本方法，具備風險識別能力。二是持續開展全員參與的危險源辨識，建立工作前安全分析機制，充分識別風險是確保風險受控前提。

3.4建立健全的分包商HSE管理體系

在施工前要對分包商明確施工中可能存在的安全隱患，成立專項的HSE管理檢查小組，執行HSE管理標準，對施工中的特種作業人員加強現場安全防護措施，確保施工作業安全。定期對承包商開展考核評比工作，對HSE管理中表現好的班組進行獎勵，對出現違規操作的班組進行處罰，尤其是在HSE管理中出現重大漏洞和事故的班組要進行嚴肅處理。

3.5提高應急機制的適宜性和有效性

根據現場處置方案編制崗位應急處置卡，明確緊急狀態下崗位人員“做什么”、“怎么做”、“誰來做”^[3]，做到好記管用，為突發事件的應急處置提供準確、有效的程序和依據。

結語：通過廣大石油人的努力，石油行業HSE管理水平也在不斷的提高，各項管理制度也日臻完善。對于最基層的石油開采單位還要進一步探索自主安全管理的手段，來提高自身的管理水平，為本行業做好堅實的安全保障。

參考文獻：

[1]高偉.采油廠HSE管理體系執行力分析[J].安全，2011（05）：33-35.

[2]王琰.中國石油企業環保力度的戰略思考[J].科技經濟導刊，20.

[3]中國石油化工集團公司.安全管理手冊[M]：M01-2015，12.16，（9）.