市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的常見問題及應(yīng)對(duì)策略探討

李兵

摘 要 新形勢(shì)下，市政工程項(xiàng)目建設(shè)越來越成為促進(jìn)城市發(fā)展和提高城市居民生活水平的重要因素，市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)該要做好工程建設(shè)管理，從實(shí)際管理方面入手，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工程管理方式和機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新，確保工程管理更加高效化，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資金成本的有效控制，本文結(jié)合市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的常見問題及應(yīng)對(duì)策略核心思路展開了研究分析。

關(guān)鍵詞 市政工程項(xiàng)目;造價(jià)管理;常見問題;應(yīng)對(duì)策略;核心思路

市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和后續(xù)的工程建設(shè)質(zhì)量都有很重要的影響，所以應(yīng)該做好相應(yīng)的造價(jià)管理。本文首先分析了市政工作項(xiàng)目的特點(diǎn)，并分析了市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的常見問題，針對(duì)性提出市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的優(yōu)化策略。

1市政工作項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.1 市政工程的社會(huì)性

市政工程主要指的是由政府投資的公益性項(xiàng)目，工程項(xiàng)目的使用者是社會(huì)公眾，其中與社會(huì)上經(jīng)濟(jì)和文化以及交通等各方面都有十分緊密的聯(lián)系，市政工程的社會(huì)性特征較為明顯，所以市政工程項(xiàng)目更多的與其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著協(xié)調(diào)和紐帶的作用[1]。

1.2 市政工程的政治性

市政工程不僅能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┓?wù)，同時(shí)可能帶有一定的政治性特征，這主要是由于市政工程項(xiàng)目可能涉及一定的城市形象，所以對(duì)其工程項(xiàng)目的質(zhì)量有更高要求，部分市政工程項(xiàng)目在建設(shè)完成之后，還會(huì)參與到國家級(jí)評(píng)比中，所以具有自身的政治性特征。市政工程項(xiàng)目的使用效益和社會(huì)效益往往是在其具體的使用過程中才能夠被顯示出來，由此可以表現(xiàn)出一定的政治性特征。

1.3 工程項(xiàng)目的不確定性因素很多

市政工程項(xiàng)目往往涉及到多方面因素，而且本身項(xiàng)目所耗費(fèi)的投資金額較大，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中也會(huì)涉及諸多方面的利益，整體工程項(xiàng)目建設(shè)所需人員很多，工程項(xiàng)目施工工期較緊，所以導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際施工建設(shè)存在一定的復(fù)雜性。

市政工程項(xiàng)目往往需要耗費(fèi)更多時(shí)間，而且具體工程施工地點(diǎn)不一致，往往需要在不同的工地進(jìn)行流動(dòng)和露天施工，造成工程項(xiàng)目復(fù)雜性有所增加。工程項(xiàng)目多為自然施工，很容易受到雨雪和大風(fēng)等天氣的影響，所以這些自然因素都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益及工程質(zhì)量產(chǎn)生一定影響[2]。

2市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的常見問題

2.1 工程項(xiàng)目法人責(zé)任制難以落實(shí)

我國針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程出臺(tái)了一定的法律法規(guī)，并對(duì)其項(xiàng)目工程確立了項(xiàng)目法人責(zé)任制度，但是由于市政工程項(xiàng)目的特殊性，往往很容易出現(xiàn)施工和管理為一方的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致這一項(xiàng)目法人責(zé)任制度難以有效落實(shí)。同時(shí)，經(jīng)過具體的工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，往往會(huì)存在行政手段管理和權(quán)利及責(zé)任、利益等眾多方面糾纏不清，導(dǎo)致行政組織管理不嚴(yán)密，管理流程混亂等情況出現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)后續(xù)的工程建設(shè)和管理產(chǎn)生不良影響[3]。

2.2 行政性壟斷對(duì)造價(jià)管理產(chǎn)生一定影響

市政工程項(xiàng)目更多的包括有排水和給水以及橋梁和道路及燃?xì)夤艿赖鹊确矫娴墓こ蹋瑫r(shí)，在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，這些工程項(xiàng)目更多的是由地方政府出資建設(shè)，多數(shù)是以壟斷的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下，地方政府發(fā)揮的是決策者和監(jiān)督者以及經(jīng)營(yíng)者的角色，影響實(shí)際的工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。但是，很多工程項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來進(jìn)行工程施工建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)參與到市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中來，造成投資結(jié)構(gòu)的多元化，但是針對(duì)這些投資方的管理缺失，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)施方和項(xiàng)目負(fù)責(zé)方出現(xiàn)一定的工程糾紛，不利于市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

3市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)市政工程建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)范化管理

針對(duì)市政工程的造價(jià)管理，應(yīng)該要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的落后的管理模式和觀念，積極吸收和借鑒先進(jìn)的科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體的項(xiàng)目工程的施工建設(shè)情況，努力做到權(quán)責(zé)分明，加大管理力度，結(jié)合具體的市政工程項(xiàng)目建設(shè)需要做好科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)置，由此可以有效避免在市政工程項(xiàng)目工程中，出現(xiàn)由于管理不到位或者管理不全面造成的資金浪費(fèi)及管理錯(cuò)位等情況，有效實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的規(guī)范化控制[4]。

3.2 建立健全市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)該要確保具備規(guī)范完善的監(jiān)督管理機(jī)制，并結(jié)合具體的工程建設(shè)需要，對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制予以優(yōu)化完善，不斷提高監(jiān)督管理質(zhì)量和效果。開展市政工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，應(yīng)該要將工程施工建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量和施工安全效益等方面進(jìn)行綜合把握，實(shí)現(xiàn)對(duì)其全面監(jiān)控，從而能夠確保問題出現(xiàn)就得到有效解決，由此有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資金成本的有效控制和管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3 通過企業(yè)管理和多個(gè)階段的實(shí)際控制來控制工程造價(jià)

市政工程開展工程造價(jià)管理，應(yīng)該要積極重視對(duì)承建單位的管理，對(duì)承建單位的施工建設(shè)做出嚴(yán)格規(guī)范的管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，并組織專門的工作容易出予以監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改;當(dāng)然，針對(duì)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，應(yīng)該要結(jié)合具體的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)來開展造價(jià)管理，尤其要重視投資決策階段的造價(jià)控制，通過對(duì)工程項(xiàng)目的整體情況和建設(shè)要求的把控，出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范的投資決策標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)該做好對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，加強(qiáng)管理力度和督促力度，以此來更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程施工建設(shè)的造價(jià)管理和控制[5]。

4結(jié)束語

總體來說，市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作十分重要，但由于市政工程的社會(huì)性、政治性及不確定性因素，很容易導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理出現(xiàn)工程項(xiàng)目法人責(zé)任制難以落實(shí)、行政性壟斷對(duì)造價(jià)管理產(chǎn)生一定影響以及投資、建設(shè)和質(zhì)量三方難以實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)等問題，所以應(yīng)該加強(qiáng)市政工程建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)范化管理、加強(qiáng)管理部門與施工單位間的有效聯(lián)系、建立健全市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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[3] 郜昉，張媛.市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2017，14（23）：196-197.

[4] 黃丹玲.淺談市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理常見問題與應(yīng)對(duì)策略[J].河南科技，2013，（02）：128.

[5] 李凌霞，劉洋.市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的常見問題及應(yīng)對(duì)策略[J].價(jià)值工程，2011，30（18）：63.