解讀建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制方法

胡啟 龍輝

摘 要 建筑工程造價管理是建筑工程中非常重要的組成部分，不僅可以控制造價不超過上限，更有利于獲得最大經(jīng)濟效益。工程造價超預(yù)算降低了建筑施工企業(yè)的預(yù)期回報值，減少了其經(jīng)濟利益，甚至連工程質(zhì)量也受到影響。為了有效預(yù)防工程造價超預(yù)算，文章分析了造價超預(yù)算的原因，并提出了解決思路和控制措施。

關(guān)鍵詞 造價管理;建筑施工企業(yè);造價超預(yù)算

引言

目前建筑工程造價超預(yù)算是整個工程建設(shè)活動中比較普遍的問題，直接和間接地影響到建筑工程的三大目標(biāo)，即成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

1建筑工程造價的構(gòu)成

建設(shè)工程的造價構(gòu)成是決定建設(shè)工程造價的重要因素，對建設(shè)工程造價超預(yù)算進(jìn)行分析，首先要了解建筑工程造價的構(gòu)成。對建筑施工單位來說，建安工程造價是“承發(fā)包價格”，屬于價格管理范疇，可以說是預(yù)算加簽證的形式，是指為建成一項工程，在建筑承發(fā)包市場等交易活動中形成的工程價格。按造價構(gòu)成要素分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金;按造價的形成分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，其中分部分項工程費、措施項目費、其他項目費均包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。

（1）人工費，是指直接從事建筑安裝工程施工的工人開支的各項費用。包括計時工資或計價工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

（2）材料費，是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品或成品、工程設(shè)備的費用。材料費由材料原價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費構(gòu)成。

（3）施工機具使用費，是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費。

（4）企業(yè)管理費，是指建筑施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險和職工福利費、勞動保護費、檢驗試驗費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標(biāo)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險費等。

（5）利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（6）規(guī)費，是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用，是不可競爭費。包括“五險一金”，即養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險和住房公積金及工程排污費[1]。

（7）稅金，是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建安造價中的增值稅等稅費。

2建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

2.1 預(yù)算編制不合理

預(yù)算是前提，是基礎(chǔ)，是管理的中心環(huán)節(jié)，有著特殊的作用。建筑工程預(yù)算是針對項目造價做的計劃，通過貨幣形式來對項目的投入進(jìn)行評價并反映出工程的效益。預(yù)算編制耗時長，工作量大，技術(shù)要求高，是一項十分細(xì)致而復(fù)雜的工作，是進(jìn)行成本分析、經(jīng)濟核算、編制施工方案的基礎(chǔ)和依據(jù)。預(yù)算編制時由于缺乏詳細(xì)復(fù)核，缺項漏項、套錯定額、專業(yè)取費錯誤等都會使得預(yù)算費用出現(xiàn)較大偏差。

2.2 預(yù)算受市場影響大

俗話說“計劃趕不上變化”，預(yù)算中建筑材料的價格存在很大的客觀性，建筑工程是一項長期的過程，所使用的建筑材料橫跨多個領(lǐng)域，范圍廣、品種多、數(shù)量大。在施工過程中，市場隨著供求不斷變幻，材料價格也隨著市場調(diào)節(jié)不斷上下浮動，價格的波動是由供求關(guān)系引起的，根本無法完全準(zhǔn)確地預(yù)測。施工項目的正常運行受到了極大的影響，往往不可避免地造成工程造價超預(yù)算的問題。

2.3 預(yù)算編制人員能力不足

預(yù)算編制前，預(yù)算人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，主觀上應(yīng)該有強烈的責(zé)任心和高度的敬業(yè)精神;客觀上，應(yīng)將有關(guān)原始資料收集齊全，基于實際，全面了解施工現(xiàn)場的環(huán)境及其他基本情況，掌握施工圖紙及圖紙會審紀(jì)要，掌握施工組織設(shè)計及關(guān)鍵部位工藝流程，掌握相關(guān)定額及計算規(guī)則。在建筑工程造價預(yù)算過程中，預(yù)算人員是不能缺少的工作主體，其專業(yè)素質(zhì)、工作水平對預(yù)算的結(jié)果有著一定的影響。素質(zhì)較低的預(yù)算人員在預(yù)算過程中沒有進(jìn)行實際的市場調(diào)查工作，勘察工作的落實也不全面，多數(shù)憑借自身的經(jīng)驗采取直接預(yù)算的形式，以至于預(yù)算方案會與實際情況有較大的出入，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的不準(zhǔn)確，出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象[2]。

3建筑工程造價超預(yù)算問題的控制措施

3.1 提高預(yù)算的科學(xué)性

預(yù)算本身應(yīng)該科學(xué)、合理。在預(yù)算編制過程中，計算工程量的工作一直以來都被認(rèn)為是最煩瑣的，出錯的可能性也最多，但同時工程量也是造價的基礎(chǔ)，是整個預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，要保證工程量計算的準(zhǔn)確性，加強審核，避免缺項、漏項。預(yù)算人員還應(yīng)進(jìn)行實地考察，充分了解施工現(xiàn)場及施工環(huán)境，密切跟蹤、加強監(jiān)督，結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，預(yù)留出合理的備用金。如果發(fā)生了超預(yù)算現(xiàn)象，要及時查明原因，盡可能地降低損失，確保工程成本合理支出，實現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益。

3.2 加強對市場的預(yù)測

建筑工程材料和設(shè)備價格對工程造價預(yù)算產(chǎn)生直接影響，“變化是社會的，計劃是人為的”，預(yù)算應(yīng)該隨著市場的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。這就要求對整個施工活動的造價預(yù)算實施全過程管理，提高對材料價格預(yù)測的準(zhǔn)確度。為了有效控制超預(yù)算，只有加強對材料市場的考察與調(diào)研，按照市場供給和需求之間的聯(lián)系預(yù)測走向，將預(yù)算結(jié)果變得具有一定的彈性，使建筑材料在施工時適應(yīng)市場價格的變化形式，提升工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.3 提升預(yù)算人員的專業(yè)技能

工程造價的預(yù)算管理是一項綜合性、知識性、專業(yè)性的工作，對造價預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，定期組織行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)交流活動優(yōu)化工作方法、更新工作模式、提升工作效率。造價預(yù)算人員必須學(xué)習(xí)掌握預(yù)算知識和法律知識，實事求是地進(jìn)行預(yù)算編制工作，良好的職業(yè)道德是造價人員必須具備的品質(zhì)。

4結(jié)束語

伴隨近年來建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，為充分發(fā)揮工程造價管理在整個施工過程中的作用和影響，建筑工程造價超預(yù)算控制工作已經(jīng)得到了高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1] 王小愛.基于當(dāng)前工程造價超預(yù)算原因探究解決對策及施工造價預(yù)算控制的實踐性意義[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（32）：274.

[2] 浦菡.工程造價超預(yù)算的控制策略研究[J].經(jīng)營管理者，2014，（16）：292.

作者簡介

胡啟（1987-），湖南湘陰人，學(xué)歷：本科，工程師，現(xiàn)就職單位五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司，研究方向：工程造價。