互聯(lián)網(wǎng)＋時代的信訪基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)

楊曉紅

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使信訪工作發(fā)生了根本性的變化，并促成了信訪制度的改革。近年來，信訪制度的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)已然成為了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大勢所趨。因此，本文以信訪制度網(wǎng)絡(luò)化，談?wù)劵ヂ?lián)網(wǎng)+時代的信訪基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，以供參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);信訪;規(guī)范化建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益革新致使目前社會新格局的不斷變化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化應(yīng)用在任何時候都是經(jīng)濟(jì)、文化和生活的主要方式，同時政府服務(wù)也被打上了“互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽”，揭示了互聯(lián)網(wǎng)化的許多新特點?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和迅速發(fā)展為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”系統(tǒng)提供了堅實的基礎(chǔ)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在信訪領(lǐng)域得到運用，大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技助力信訪工作，讓人民群眾看得見、聽得到、用得好，實現(xiàn)了黨群干群關(guān)系的良性互動。網(wǎng)上信訪在反映社情民意、解決群眾合理合法利益訴求、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

一、建設(shè)信息化信訪制度的必要性

網(wǎng)上信訪制度的建設(shè)使得信訪向著陽光化和法治化的方向發(fā)展，符合了現(xiàn)在依法治國的主題，同時使得信訪制度和“互聯(lián)網(wǎng)+”相互融合，符合時代發(fā)展的潮流。信訪制度的完善以我國的法律制度的建立基本完成，公民有許多信訪辦法，包括仲裁、行政解決等。信訪應(yīng)當(dāng)成為超越普通司法和行政補救辦法的補充救助機制，信訪制度已經(jīng)成為一個以公民權(quán)利為主導(dǎo)的制度，必須使信訪系統(tǒng)的功能適應(yīng)其社會環(huán)境，以便充分發(fā)揮其優(yōu)勢。目前，建立我國公民政治參與機制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于利益分配機制，法律和政策是根據(jù)有關(guān)利益的分配而制定的。因此，在制定更高層次的立法和政策過程中必須保障公民能在現(xiàn)行制度下可以政治參與和表達(dá)自己意見。信訪功能本來就有公民參與政治和表達(dá)他們的意見的功能，建立一個網(wǎng)絡(luò)訪問系統(tǒng)，方便了公民的政治參與的能力和表達(dá)意見的能力。當(dāng)政府部門要求公民參與某些立法和決策活動時，可以充分利用網(wǎng)上查詢系統(tǒng)的優(yōu)勢。

二、信訪制度的信息化規(guī)范建設(shè)

（一）打造信息化信訪辦公小組

建立信訪信息系統(tǒng)是互聯(lián)網(wǎng)訪問的一個重要組成部分和基礎(chǔ)。加強領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立一個信息領(lǐng)導(dǎo)辦公室，籌集資金加強信訪硬軟件建設(shè)和維護(hù)，定期和不定期召開專題會議，建立專門用于網(wǎng)上信息的收集系統(tǒng)。將這項工作納入年度信訪問題目標(biāo)評估，通過發(fā)布每月工作安排報告，在每周會議上以解決各種信訪問題為基礎(chǔ)，實施不同工作人員綁定自身任務(wù)的問責(zé)制。目前，以國家信訪局為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正在成立一種從下而上到邊緣的“陽光訪問”的新模式。

（二）加強信訪工作人員解決信息化工作的能力

提高信訪業(yè)務(wù)的評價，提升信訪工作的整體水平，唯一途徑即加強信訪工作人員滾動學(xué)習(xí)和系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。訪問系統(tǒng)的優(yōu)勢取決于來訪工作人員的操作能力，工作人員不僅要解決訪問問題，而且要利用現(xiàn)代計算機技術(shù)解決信訪問題。首先，網(wǎng)上工作人員必須高度重視網(wǎng)絡(luò)信訪不應(yīng)該因為沒有“鬧訪”，而對信訪事項草草應(yīng)付了事。如果對互聯(lián)網(wǎng)上的信息答復(fù)只是一般性的，那么很難說這樣做是有用的。第二，增加對基層信息處理單位的財政撥款，通過提供資金、人員和設(shè)備來滿足在線訪問要求。每個機構(gòu)都要有幾名專門的網(wǎng)絡(luò)訪問人員，也要對互聯(lián)網(wǎng)郵件處理專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高利用網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的能力。

（三）根據(jù)不同類型的信訪案件來決定處理方式

基于互聯(lián)網(wǎng)處理過程的公民的不同需要，互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)可分為三個階段：提前公開信息、公開處理過程和公開處理結(jié)果。關(guān)于訪問系統(tǒng)的應(yīng)用首先要讓來訪者熟悉和可以準(zhǔn)確使用訪問系統(tǒng)，其主要目的是加強來訪者對互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)的認(rèn)知程度，使得該系統(tǒng)成為了公民熟悉一個快捷、無障礙的信訪頻道;具體而言，互聯(lián)網(wǎng)信訪應(yīng)包括一套關(guān)于相關(guān)法律和條例的信息，不僅僅讓公民知道如何利用互聯(lián)網(wǎng)郵件訪問系統(tǒng)，更要讓他們了解有關(guān)的法律法規(guī)，將其信訪控制在一個正常的法律范圍內(nèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)信訪的主要重點是處理公眾問題，這是互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)的一個最重要組成部分。制定透明和公開的程序，訪問有關(guān)的案件要與個人、機構(gòu)和主管處理部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、追蹤和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)制定不同的原則，根據(jù)不同類型的信訪案件來決定處理方式。對于那些涉及投訴的訪問案件的處理方式則是依靠信訪相關(guān)原則。

三、結(jié)束語

公民的政治參與是現(xiàn)代民主的核心，在公民政治意識普遍提高的情況下，我們應(yīng)該積極地建立一種參與性的政治文化。雖然互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)是一個更有效和更透明的訪問渠道，但信訪制度改革是一個全面的工程，不可以一蹴而就。建立網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng)將需要其他系統(tǒng)之間的互動，以解決信訪帶來的難題。建立公正和公平的司法機構(gòu)形象，改善公民利益的表達(dá)機制，并通過網(wǎng)絡(luò)訪問系統(tǒng)的積極作用，最終使我國的信訪得到重視，信訪事項解決更加規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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