如何用好新時代住房公積金

■ 黃曉華

（作者單位：湖南省郴州市住房公積金管理中心蘇仙區管理部）

從住房公積金事業發展的歷史來看，住房公積金制度作為我國住房制度的重要組成部分，是在房改的特殊歷史背景下產生的，為適應新的社會經濟形勢而不斷創新發展的社會保障制度。20多年來，公積金事業著重保障性、互助性、長期性、強制性建設，在改善民生、促進住房消費、加快新型城鎮化建設和助推社會經濟發展等方面發揮了巨大作用。進入新時代，社會矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，住房公積金運行管理的現狀與新時代人民多樣性差異性的需求產生的矛盾，成為阻礙事業跨越發展的主要“瓶頸”。

一、新時代房地產發展的新要求

（一）“房子是用來住的，不是用來炒的”轉變

我國住房制度改革以來，購買商品房成為人民群眾解決或者改善住房的主要途徑，房地產市場取得了長足發展，不僅解決和改善了千家萬戶的住房需求，也促進了經濟社會的發展。從理論上說，房地產同時具有資本品與消費品的雙重屬性，而且消費品屬性應當遠遠大于資本品屬性。然而，由于缺乏政策的厘清與定位，過去很長一段時間內住房都被片面地視作投機炒作與賺錢謀利的工具，房地產市場高度資本化，不僅帶來了一般工薪階層、城鎮居民難以企及的高房價，經濟也被房地產“綁架”，大量資金“脫實向虛”，影響了其它產業的健康發展。……