設(shè)“中心發(fā)言人”提升審議質(zhì)量

/ 圖 吳蒙蒙

云浮市云城區(qū)人大

作為人大常委會“中心發(fā)言人”，就是要在常委會會議前做好調(diào)查研究，會上帶頭作有針對性的審議發(fā)言，以突出審議重點(diǎn)，提高會議審議效率。自云浮市云城區(qū)人大常委會建立“中心發(fā)言人”制度以來，包括岑艷麗、廖志興、譚啟林、陳金龍、關(guān)超武等常委會組成人員干勁十足，他們認(rèn)真圍繞會議議題開展調(diào)研、實(shí)地走訪察看、提前審議材料、聽取意見建議、準(zhǔn)備發(fā)言提綱……為提高會議發(fā)言水平和質(zhì)量做了大量工作，一次次發(fā)言有的放矢，一件件建議可操作性強(qiáng)，中心發(fā)言人制度初顯成效，會議審議質(zhì)量得到有效提高。

建章立制 審議質(zhì)量有保障

《云城區(qū)人大常委會關(guān)于改進(jìn)常委會會議審議工作提高審議質(zhì)量的若干規(guī)定（試行）》，明確從2018年起試行常委會會議“中心發(fā)言人”制度。

“每年初，根據(jù)常委會各委（室）的建議，由主任會議討論確定年內(nèi)每次常委會重點(diǎn)議題的中心發(fā)言人，中心發(fā)言人3-5人，中心發(fā)言人發(fā)言材料印發(fā)會議?！薄俺Ｎ瘯M成人員每年安排作中心發(fā)言人不少于1次，一般性發(fā)言不少于5次，確保組成人員的發(fā)言質(zhì)量和履職成效?！币?guī)定要求，根據(jù)議題需要，在會前由主任會議明確中心發(fā)言人人選，每次要結(jié)合議題內(nèi)容安排對議題熟悉、了解一定專業(yè)知識、具備相關(guān)業(yè)務(wù)能力的組成人員擔(dān)任，要求發(fā)言人提前準(zhǔn)備發(fā)言提綱，發(fā)言緊扣主題，簡明扼要，所提的問題有全局性，所提的意見有針對性，所提的建議有可行性，能給其他組成人員較好的引導(dǎo)和啟發(fā)。

穩(wěn)扎穩(wěn)打 審議發(fā)言有力度

要當(dāng)好中心發(fā)言人，不僅要說，更要說深說透、說到實(shí)處、說到關(guān)鍵。為此，作為審議污染防治工作情況專題“中心發(fā)言人”的譚啟林、陳金龍?jiān)缭缇桶岩暡煺{(diào)研、了解實(shí)際情況提上了工作日程，多次走訪鎮(zhèn)村、社區(qū)及有關(guān)單位，深聽取群眾意見，同時(shí)結(jié)合對有關(guān)職能部門匯報(bào)材料的研究分析，最終形成了有內(nèi)容、有思考、有深度的發(fā)言材料。

同樣緊扣審議議題做足了準(zhǔn)備工作，為當(dāng)好“中心發(fā)言人”嚴(yán)陣以待的還有廖志興。在審議區(qū)2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，他每天打開專用電腦認(rèn)真分析區(qū)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)行情況，參加預(yù)算執(zhí)行情況初步審查會議，與人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會成員深入交流，與財(cái)政部門溝通盡早了解審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，從而形成了一份高質(zhì)量、有參考價(jià)值、可操作性強(qiáng)的初審意見。

有的放矢 審議發(fā)言有成效

“建議我區(qū)在加強(qiáng)污染防治工作中重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)我區(qū)城市和鎮(zhèn)村截污工程和黑臭水體治理的污水處理管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，職能部門要加強(qiáng)水質(zhì)日常監(jiān)管，杜絕污水排入河流湖泊，加強(qiáng)對排污單位依法嚴(yán)厲處罰……”

“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)雖有一定成效，但醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’作用發(fā)揮不暢；醫(yī)聯(lián)體靠行政指令維持運(yùn)行，基層首診難落實(shí)；家庭醫(yī)生群眾簽約熱情不高，服務(wù)跟不上……”

“要做好培植稅源、盤活土地、向上爭取資金三篇增收文章，解決收支矛盾突出問題，要保證重點(diǎn)支出，全力保障提高中心城區(qū)首位度的資金投入……”

經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，中心發(fā)言人們胸有成竹地走進(jìn)了常委會會議會場，就審議的專題報(bào)告率先作審議發(fā)言。說實(shí)話、出實(shí)招，正面問題、直切要害，引發(fā)了深入討論，審議現(xiàn)場有氣氛，審議效果有質(zhì)量。■