勇于提出不同意見
——記深圳市人大代表陳錦花

/ 圖 李 智

陳錦花是深圳市人大代表、深圳市寶安區糧食局工會副主席，還是代表議案建議督辦小組副組長和法工委專業小組副組長。作為來自基層的人大代表，陳錦花始終謹記“人民代表為人民”的光榮使命，為人正直，熱心公益，密切聯系選區群眾，積極參加代表聯絡站活動，積極為群眾反映社會熱點和難點問題并提出很多具有建設性的意見建議。她說，提意見建議一定要落到實處，能夠解決社會民生的實際問題，發揮排憂解難的重要作用。

審報告 查預算 提意見

今年深圳市人代會期間，不少人大代表就便民醫療提出意見和建議。其中，5名代表對建議答復表示不滿意。在建議重新辦理之前，7月24日上午，由陳錦花牽頭，10多名市人大代表約見市相關政府職能部門負責人，共同把脈醫療服務存在的問題，尋求破解之道。

每年召開的人代會，陳錦花對提交大會的政府工作報告、“兩院”工作報告、人大常委工作報告、預算草案等報告，都認真閱讀和審議，提出合理的建議。作為來自基層的代表，陳錦花對報告中的交通、醫療、教育等民生問題特別關注，結合平時的調研，提出自己的修改意見。2018年，審議政府工作報告中發現政府將在部九窩受納場建“鮮花谷”項目，于是對照審議預算草案，此項目將花費47.89億元，根據調研掌握的實際情況，發現有諸多不合理之處，明確提出反對意見，在陳錦花和其他代表的共同呼吁下，取消了項目的預算并在政府工報告中對這個項目加以修改。同時，根據群眾意見和代表調研的情況，對政府預算草案中“深南大道路品質提升的30多億”的必要性表示質疑，提出明確的反對意見，使這77.89億的大項目最終在大會提交表決前刪除，發揮了人大代表審議政府報告、行使監督權的重要作用。

提建議 入法規 解難題

多年來，陳錦花領銜提出了50多件建議，主要集中在交通、教育、醫療、關愛弱勢群體等方面，還附議、聯名174件議案和建議案。對于領銜的建議，在會前都進行充分的調研。比如《關于對醫療信息化建設的相關建議》，陳錦花與代表們花了5個多月的時間實地走訪了10個街道、6個片區、9間醫院、12間社康中心、9家公衛機構等部門，聽取了一線醫院人員、信息化專業人員、市區兩級人大代表的建議形成了5 000多字的建議。

陳錦花提出的建議促成政府相關部門立法或出臺政府規章，解決社會熱點難點問題。幾年來，陳錦花依法履行職責，促成政府部門對建議的重視和落實。例如，陳錦花提交了《關于緊急搶救深圳原特區內唯一幸存古村完整格局的建議》后，與深圳11名關注羅湖湖貝古村的文物保護專家、學者建立微信群，邀請他們共同參加代表建議座談會，她提出的羅湖湖貝古村落保護的建議促成政府有關部門出臺《深圳市歷史風貌區和歷史建筑保護辦法》，條文中要求“在城市更新和土地整備的計劃、規劃、實施等階段，涉及歷史風貌區、歷史建筑及線索的，應嚴格落實保護與活化利用的相關要求。”2019年6月深圳市羅湖區湖貝古村的保護事項落實在羅湖區政府的會議紀要上，堅守了近5年的保護湖貝古村120項目圓滿的完成了使命。同時，還首次建議深圳市檢察院啟動古村保護的公益訴訟。

陳錦花與鄭學定等代表多年持續跟進食品安體問題，自掏腰包檢測蔬菜農藥殘余。曾3次凌晨到龍崗、西麗、寶安等地私宰場所和農貿市場調研私宰情況。對深圳1179個公布的檢測的情況進行明查暗訪。協助推進深圳“一街、一車、一室”的食品檢測點的建設，并聯合代表對這些政府購買服務的檢測點進行明查暗訪，陳錦花與7位人大代表就食品安全問題向市領導當面反映，把社情民意反映到決策層。陳錦花和其他代表通過前期連續調研和持續監督得到的真實情況和數據，為深圳《深圳經濟特區食品安全條例》提供重要的意見和建議。■