美國遏制華為反映的國際競爭趨勢

廖述務(wù)

新近一期的《國際政治科學(xué)》刊載了閻學(xué)通的文章，就國際競爭的新趨勢發(fā)表了看法。

首先，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正成為國際規(guī)則制定權(quán)之爭的重點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一超級大國，在眾多領(lǐng)域都具有絕對優(yōu)勢，因此在制定國際規(guī)則包括國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上遇到的阻力較小。而如今，美國在通信技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢有所下降，其制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)相對萎縮，因此在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的競爭也就凸顯起來。

自古以來，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是利益和權(quán)力的問題。如今，全球通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的沖突在性質(zhì)上仍是利益驅(qū)動(dòng)的權(quán)力沖突，即美國擔(dān)心中國網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的進(jìn)步使其無法維持在該領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。于是，美國不惜采取抓人的粗魯手段遏制華為。通信技術(shù)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也直接影響軍事能力，對提高綜合國力水平已具有極為重要的作用，加之全球化時(shí)代的通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又必然是全球性的，于是國際規(guī)則制定權(quán)在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的爭奪就凸顯起來。目前，中國公司擁有的5G標(biāo)準(zhǔn)專利占全球的36%，美國占14%。截至2019年2月初，華為擁有1529項(xiàng)5G 標(biāo)準(zhǔn)專利，超過任何公司，美國的高通公司擁有787項(xiàng)。華為在5G上的技術(shù)優(yōu)勢，使其自然成為美國遏制的首要對象。

其次，當(dāng)前國際格局兩極化競爭的核心是技術(shù)優(yōu)勢。美國遏制華為5G，從一個(gè)側(cè)面反映了中國崛起對美國制定國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的沖擊。近年來，中國與美國在技術(shù)上的差距呈現(xiàn)縮小趨勢，在個(gè)別領(lǐng)域甚至超過美國。這難免使美國擔(dān)心中國在技術(shù)創(chuàng)新上超過美國，因?yàn)橹袊鴦?chuàng)新能力超過 美國則意味著中國綜合國力將超越美國。

發(fā)達(dá)國家在5G問題上的不同立場，反映出意識形態(tài)對國家關(guān)系的影響力在下降。自2016年起，冷戰(zhàn)后獲得國際主導(dǎo)地位的自由主義價(jià)值觀出現(xiàn)衰落，這其中的原因很多，中國崛起也是原因之一。中國縮小與美國在綜合實(shí)力上的差距，使人們懷疑自由主義制度的效率。中國縮小與美國在技術(shù)方面的差距，同樣促使人們懷疑美國制度在技術(shù)進(jìn)步中的優(yōu)勢。如今，人們越來越多地從技術(shù)合作和競爭的角度而不是意識形態(tài)的角度判斷國家間的關(guān)系。

其三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使政治意識形態(tài)暗淡。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的便利條件使年輕人可以不求教于前輩，而老年人在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)有較大困難，而不得不求教于年輕人。這種現(xiàn)象使前輩對后輩的權(quán)威下降。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提高了年輕人的獨(dú)立思考能力，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使知識得到廣泛傳播，由此人們的科學(xué)理性得到了提高，從而對科學(xué)技術(shù)的信任超越了對強(qiáng)調(diào)政治正確的意識形態(tài)的信任。

歐洲國家不支持美國遏制華為的政策，首要原因是技術(shù)上的需求，同時(shí)也表明意識形態(tài)已不再是歐洲決策者判斷國際伙伴和對手的第一原則。不僅歐洲國家，2017年以來印度和日本也在淡化對外政策中的意識形態(tài)色彩。

閻學(xué)通說，技術(shù)優(yōu)勢比意識形態(tài)對大國戰(zhàn)略關(guān)系的影響更大，這將有助于防止以意識形態(tài)之爭為核心的冷戰(zhàn)重新發(fā)生。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國際政治力量的劃分有可能出現(xiàn)新的三個(gè)世界，即“技術(shù)創(chuàng)新國”“技術(shù)商業(yè)化國”和“技術(shù)使用國”。