文旅融合發(fā)展：理論、實踐與未來方向

劉治彥

【關(guān)鍵詞】文旅融合 ?縣域經(jīng)濟 ?文化產(chǎn)業(yè) ?旅游資源

【中圖分類號】G124 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.16.012

改革開放40年來，我國經(jīng)濟總量由3679億元增長到2018年底的90萬億元，躍居世界第二位，人均GDP由243美元增加到9600美元，增長了近40倍，目前已接近世界平均水平。人們的生活由物質(zhì)需求為主逐漸擴大到精神文化需求領(lǐng)域，滿足人民對美好生活的向往，很大程度上也依賴于文化與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文旅融合是目前我國文化與旅游發(fā)展的大趨勢，從理論與實踐的視角分析文旅融合的時代背景、主要緣由、成功經(jīng)驗和存在問題，并提出促進文旅融合發(fā)展的舉措，對我國文化、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

文旅融合的發(fā)展基礎(chǔ)

五彩斑斕的縣域文化旅游資源。我國上下五千年的文明史，形成了各具特色的縣域文化，這為文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了堅實的資源基礎(chǔ)。“縣為國之基，民乃邦之本”。自2千多年前“商鞅變法”中提出廢除分封制、普推郡縣制以來，縣始終是最穩(wěn)定的國家基層行政單元，千百年來我國一直有“千縣萬鄉(xiāng)”的行政設(shè)置。“集小都鄉(xiāng)邑聚為縣”“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。可見，縣域發(fā)展歷來是國家發(fā)展的根基，豐富多彩的地域文化和旅游資源是文旅融合的基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟和中小城市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

“縣域經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的聚焦點，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的著力點。”[1]推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須轉(zhuǎn)變主要由第二產(chǎn)業(yè)拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟發(fā)展，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。文化和旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，都具有低能耗、綠色環(huán)保、附加值較高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動力強的特點。文化和旅游產(chǎn)業(yè)是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要爆發(fā)點。文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強、可塑性高、能源資源消耗低等特點。旅游業(yè)能夠?qū)⒌胤缴鷳B(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，能夠拉動餐飲、交通、住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對資源和能源的消耗也較低。推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將極大地有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生態(tài)保護，助力脫貧攻堅。所以，推動縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，尤其需要推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的高質(zhì)量、深度融合發(fā)展，創(chuàng)造文旅產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域發(fā)展推動力。

文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。[2]我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2017年末全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演場館2455個，演出場次142萬次，觀眾1.35億人次。全國共有公共圖書館3166個，文化館3328個，藝術(shù)展覽創(chuàng)作機構(gòu)685個，博物館4721個，文物商店66個。全國共有電影銀幕50776塊，全國電影票房收入達559億。2017年，全國居民人均教育文化娛樂支出為2086元，占全國居民人均消費支出的11.4%。2016年，全國文化、體育和娛樂業(yè)增加值為5484億元，較2013年增長了41.8%。由此可見，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)繁榮景象，文化相關(guān)支出在居民消費中占有重大份額，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對推動國家經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平具有重要作用。

與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，我國旅游業(yè)發(fā)展則更為迅猛。國內(nèi)游客由1994年的5.24億人次增長至2018年的55.4億人次，入境游客增長至14120萬人次。國內(nèi)旅游總花費由1994年的1024億元增長至2018年的51278億元，國內(nèi)旅游總花費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例由2.1%上升至5.7%。我國已經(jīng)成為了世界最大的國內(nèi)旅游市場、世界第一大國際旅游消費國，世界第四大旅游目的地國家。

政策激勵文旅融合發(fā)展。為適應(yīng)文旅融合的發(fā)展趨勢，早在2009年，當時的國家旅游局和文化部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求積極采取措施加強旅游與文化的結(jié)合，促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年3月，全國人大審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，方案中國家旅游局與文化部合并，共同組建國家文化與旅游部。新成立的文化與旅游部內(nèi)設(shè)有公共服務(wù)司、科技教育司、資源開發(fā)司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、市場管理司、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司等統(tǒng)籌管理旅游和文化事業(yè)的各個相應(yīng)部門，實現(xiàn)了文化與旅游在行政管理層面的融合。這一重大舉措，使文化與旅游融合發(fā)展具有了更堅實的政策基礎(chǔ)，開創(chuàng)了文旅融合發(fā)展的新局面。

文旅融合的理論基礎(chǔ)

文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性。文化盡管沒有統(tǒng)一的定義，但從各種界定來看，可以認為是一定區(qū)域人類精神活動與行為方式的總和，包括精神活動形成的語言文字、認知思想和審美標準等;物質(zhì)生產(chǎn)活動方式和產(chǎn)品，如衣、食、住、行;規(guī)范自身行為和調(diào)節(jié)相互關(guān)系的準則，如禮俗、民俗、風(fēng)俗和習(xí)慣等。它具有歷史累積性、地域差異性等特征。文化根植于其所在地區(qū)、所在人群之中，其傳播在空間和途徑上有較大限制。現(xiàn)代交通技術(shù)的發(fā)展為人們旅游創(chuàng)造了更好的條件，旅游將不同地域的不同人群聯(lián)系在一起，極大地促進了本土文化的對外傳播。旅游顧名思義就是旅行游覽，旅游的六大要素——吃、住、行、游、購、娛，大多與旅游目的地的文化有關(guān)。正是旅游目的地的文化異質(zhì)性，吸引游客產(chǎn)生旅游行為。同時，旅客可以將旅游目的地文化傳播開來，有利于各地文化相互借鑒，進而衍生出新的文化。隨著人們生活水平提高和出行條件改善，文化和旅游消費成為重要的需求領(lǐng)域，并且文化與旅游呈現(xiàn)相互促進、融合發(fā)展的新趨勢。文化與旅游的深度融合，則將文化轉(zhuǎn)化為重要的旅游資源，文化旅游將無意識的文化傳播轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R的文化呈現(xiàn)和游客主動的文化認識，大大拓寬了文化傳播的渠道，促進了文化的傳播和接受。

“文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)具有可互相利用的資源和‘滿足人們需求的功能，具備了融合發(fā)展的條件。”[3]文化產(chǎn)業(yè)是以滿足人們精神需求為目標的產(chǎn)業(yè)，其主營產(chǎn)品是在一定社會歷史條件下孕育產(chǎn)生的，帶給人良好的精神體驗和美的感受的文化及其所附著的客觀實物。顯而易見的，前者是文化產(chǎn)品的核心，是其主要價值所在。各地區(qū)往往具有其地區(qū)特色的文化。也就是說，文化往往附著于一個地區(qū)的風(fēng)土人情、名勝古跡、特色食品、工藝品等。

旅游業(yè)的發(fā)展也主要依靠能給人帶來精神享受、素養(yǎng)提升的旅游資源，旅游資源的價值也主要在于給人帶來的精神體驗。常見的旅游資源一般分為兩類，自然旅游資源和人文旅游資源，但最具有吸引力，最能夠給游客帶來好的旅游體驗的是自然旅游資源與人文旅游資源相結(jié)合。古語云“山不在高，有仙則名”，一個有吸引力的自然景觀，往往融合了許多文化元素，它往往伴隨著從古流傳的故事傳說、文人墨客的歌詠傳頌、宗教的福地廟宇，等等。而一個有吸引力的人文景觀，也往往擁有令人心曠神怡、精神愉悅的自然環(huán)境。

文化與旅游具有共同的目標，即帶給人良好的精神體驗，它們還有著很強的相互依附性，文化往往依附于地方的各種實體旅游資源，如景觀、商品、游憩活動等，旅游資源也因為融入了當?shù)氐奈幕囟泳哂形Α?/p>

文化與旅游融合發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)律表明，在工業(yè)化后期和后工業(yè)化社會，身心健康與精神文化成為人民對美好生活需要的主要訴求，因而對文化和旅游業(yè)的發(fā)展提出更高要求。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)需要實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，提供更好的文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，進一步豐富人們的精神文化生活，推動我國經(jīng)濟發(fā)展。文化和旅游相互依托、深度融合、共同發(fā)展則是實現(xiàn)這一目標的基本路徑。沒有文化內(nèi)涵的旅游只能是淺層次的觀光游覽，達不到精神熏陶的目的。而沒有旅游業(yè)來傳播的地域文化也難于形成廣泛的影響力，失去了文化應(yīng)有的作用。只有兩者深度融合、有機結(jié)合，才可能形成互動促進、持續(xù)發(fā)展的局面，推動兩者高質(zhì)量發(fā)展。

保護和傳承傳統(tǒng)文化，培育和發(fā)展當代優(yōu)秀文化是發(fā)展中國特色社會主義文化，樹立文化自信的基本要求。將文化轉(zhuǎn)化為重要的旅游資源，能夠讓文化貼近時代、貼近人民，既創(chuàng)造出經(jīng)濟價值，又發(fā)揮文化教化人民、溫潤民族性格、滿足人民精神需要的作用。與此同時，文旅融合也將促進文化在滿足人民精神需求的過程中，在市場機制激勵下不斷發(fā)展創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)的市場化和高質(zhì)量發(fā)展，不斷生產(chǎn)出人民喜愛的文化產(chǎn)品，實現(xiàn)文化保護、傳播和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。

文旅融合是實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。隨著我國人民文化素質(zhì)的提高，文化旅游也愈來愈受歡迎。文化要素和文化旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)成為一個旅游景區(qū)、旅游城市在旅游市場競爭中的重要因素。文化與旅游的深度融合能夠提高旅游資源數(shù)量和質(zhì)量，調(diào)整旅游資源結(jié)構(gòu)。每個地方都具有特色的地方文化，文化旅游資源的開發(fā)能夠為傳統(tǒng)意義上旅游資源匱乏的許多地方開辟一條發(fā)展旅游業(yè)的道路，也能夠進一步豐富旅游景區(qū)和旅游城市的旅游資源。同時，文旅深度融合有利于文化旅游商品的創(chuàng)新，文化旅游品牌的打造，文化旅游景區(qū)的建設(shè)，促進文化旅游市場的一體化，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，滿足人們更高的和多樣化的需求，實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國歷史悠久，有著源遠流長的傳統(tǒng)文化;幅員遼闊，有著各具特色的多種區(qū)域文化;民族眾多，有著風(fēng)格迥異的多種民族文化。文化與旅游的深度融合，既能夠促進中國各地的文化傳播交流，促進文化的保護，又能夠?qū)⒇S富的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，進而帶來巨大的經(jīng)濟效應(yīng)，也能更好地滿足人民對美好生活的需要。同時，中國的“老少邊窮地區(qū)”和廣闊的農(nóng)村地區(qū)也有著大量尚未充分開發(fā)的旅游資源和文化資源，通過文化旅游的深度融合和對文化旅游資源的開發(fā)，能夠推進我國新型城鎮(zhèn)化進程，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進貧困地區(qū)的脫貧攻堅，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的強大動力。

因此，必須“不斷深化文化和旅游融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動”“讓游客在旅游過程中充分體驗到優(yōu)秀的中華文化、濃郁的地域文化和現(xiàn)代的時尚文化”（李金早，2018）。必須從“理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合、對外和對港澳臺交流融合”（雒樹剛，2019）六個方面推進文旅融合發(fā)展。

文化與旅游融合發(fā)展的基本路徑。結(jié)合我國國情和文旅融合發(fā)展的需要，文旅融合發(fā)展主要應(yīng)抓好四個融合。一是行政管理融合。行政管理融合是文旅融合發(fā)展的保障。應(yīng)依據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》繼續(xù)推進從中央到地方的文化和旅游行政管理融合。不僅是在機構(gòu)部門上實現(xiàn)融合，更要在體制機制、職責(zé)職能以及具體的日常行政管理工作中實現(xiàn)融合。行政部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理文化與旅游事務(wù)，同時推動旅游和文化公共服務(wù)融合，讓公共文化服務(wù)進入景區(qū)，鼓勵公共文化場所創(chuàng)新發(fā)展。二是資源融合。改變文化資源與旅游資源分離的局面，加強文化資源與旅游資源的融合利用。通過挖掘和開發(fā)地區(qū)文化資源來促進旅游業(yè)發(fā)展，通過旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)文化資源的保護性開發(fā)。“綠水青山就是金山銀山”“不能抱著金飯碗乞討”，同樣，地方特色文化也是“金山銀山”，要將其融合于旅游資源之中，促進旅游業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是文旅融合發(fā)展的核心。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)目前仍具有比較清晰的產(chǎn)業(yè)邊界，而文旅融合發(fā)展要求對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)中適宜融合的部分進行融合。文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)本身就存在部分的交叉和重合，產(chǎn)業(yè)融合要求我們運用產(chǎn)業(yè)鏈“整合延伸，集聚互補”[4]的機制，對兩個產(chǎn)業(yè)交叉或接近的部分融合發(fā)展，推動發(fā)展文化旅游企業(yè)、打造文化旅游品牌、生產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品、建設(shè)文化旅游景區(qū)等。四是市場融合。以縣域為基本單元，推動文化旅游一體化市場的培育和監(jiān)管工作。推進文化機構(gòu)、文化企業(yè)與旅游企業(yè)的對接合作，鼓勵和引導(dǎo)文旅融合的新業(yè)態(tài)、新模式。

文旅融合發(fā)展案例：浙江麗水

浙江省麗水市將文化與生態(tài)旅游融合發(fā)展，成為文旅結(jié)合的成功案例。麗水市位于長三角都市群和環(huán)海峽都市群之間，屬于浙西南的中山、丘陵地區(qū)，土地類型素有“九山半水半分田”之稱;氣候四季分明、溫暖濕潤、雨量充沛、無霜期長，具有明顯的山地氣候特征。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在全國2348個縣（市、市區(qū)）評價單位中，麗水9縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均為優(yōu)秀，全部進入全國前五十位，其中，慶元、景寧、龍泉、云和分列第一位、第五位、第八位和第十位;經(jīng)濟方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原以合成革、金屬制品、洗滌用品、木制品加工等為主。考慮到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的環(huán)境污染，可能對原有良好生態(tài)環(huán)境造成威脅，為了保持麗水原有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，避免重蹈周邊及全國其他工業(yè)化地區(qū)“先污染、難治理”的覆轍，近十年來麗水市積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推進文旅融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

麗水市歷史悠久，文化資源豐富。千百年來以及近代以來生活在甌江流域的麗水人民在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造出了當?shù)氐赜蛭幕爱T江文化”。麗水著力推進文化與生態(tài)旅游融合發(fā)展，建設(shè)了一批體現(xiàn)甌江文化的旅游景區(qū)，如青田石雕博物館和僑鄉(xiāng)世界養(yǎng)生度假村、龍泉青瓷博物館、畬族文化主題景區(qū)——畬鄉(xiāng)之窗和畬醫(yī)畬藥基地、松陽“銀猴問茶”茶文化養(yǎng)生園、遂昌金礦主題景區(qū)和神龍谷森林療養(yǎng)保健休閑山莊、黃帝文化與自然景觀融合的縉云仙都景區(qū)、“古堰畫鄉(xiāng)”繪畫創(chuàng)意園、融劉基文化與自然山水為一體的石門洞景區(qū)等。

麗水還培育了一批旅游文化節(jié)慶活動，如麗水國際攝影文化節(jié)、麗水茭白節(jié)、三月三畬族歌會等。麗水還將文化元素融入城鄉(xiāng)旅游環(huán)境建設(shè)中，如云和將木玩文化元素融入仙宮湖景區(qū)及云和高速出口入城路段建設(shè)，凸顯“童話世界”的云和個性;龍泉在城市入口的主干道路劍川大道的規(guī)劃設(shè)計中融入了劍瓷文化元素，強化了“劍瓷龍泉”的旅游城市形象。[5]

經(jīng)過十年來堅持不懈努力，麗水市經(jīng)濟初步實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量綠色發(fā)展。2018年麗水市經(jīng)濟增速位列全省第一，人均GDP由10年前的僅及全省平均水平1/2，提高到2018年占全省平均水平的2/3，達到6.4萬元，已高于全國平均水平。

文旅融合的戰(zhàn)略舉措

無論從理論還是實踐角度來看，文旅融合均為一種必然發(fā)展趨勢，但目前我國文旅融合尚處于起步階段，面臨一些突出問題亟待解決。一是，隨著城市化快速推進，各具特色的地域文化正在消失。20世紀末是中國村莊分布最廣的時期，數(shù)量高達百萬個，如今村莊正以每天80個左右速度在消失，目前降為69萬個行政村，180萬個自然村。這種趨勢還會延續(xù)下去，根據(jù)預(yù)測到2050年我國行政村將減少到5萬個左右，自然村在25萬個左右，各占目前數(shù)量的1/14和1/7。傳統(tǒng)的村莊是中國文化的重要載體，村莊的消失直接威脅到傳統(tǒng)文化的傳承。二是受到市場經(jīng)濟沖擊，人們的逐利行為導(dǎo)致從事文化傳承的人才大量流失。受到就業(yè)分配和行業(yè)收入影響，高等院校文史哲方面的招生數(shù)量減少。同時，一些文化館、博物館、圖書館又出現(xiàn)“館大人少”的窘?jīng)r。三是旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，尚未達到紓解游客心理壓力、陶冶游客心靈的目的。“到此一游”仍然是絕大多數(shù)游客的簡單目標。一方面說明游客消費層次有待提升，另一方面也說明高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給不足。

不過也應(yīng)看到，文旅融合發(fā)展迎來歷史發(fā)展機遇。一是全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化。綠色智慧產(chǎn)業(yè)、身心健康產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點，將引領(lǐng)全球經(jīng)濟實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。二是中央和地方政府重視。國家成立了文旅部，各級政府也成立了相應(yīng)機構(gòu)。三是市場需求轉(zhuǎn)型。從全國來看，市場需求結(jié)構(gòu)整體上由“吃穿用住行”為主體的物質(zhì)消費階段向“教康文旅”為主體的精神消費階段轉(zhuǎn)型。四是人口老齡化加速。隨著我國人口老齡化時代到來，老齡問題及老年消費市場愈發(fā)引起重視，服務(wù)于老年市場的休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、康體醫(yī)療業(yè)等迎來大發(fā)展的歷史機遇。

鑒于上述分析，為促進文旅融合發(fā)展，應(yīng)著重做好以下工作。

以縣域為重點，促進文旅融合。從地域分工角度來看，大城市應(yīng)主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，中小城市和縣域經(jīng)濟應(yīng)主要發(fā)展地域特色文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以及其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。我國縣域肩負生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化的奮斗目標，難點在農(nóng)村，我國現(xiàn)有近2千個縣（縣級市、旗），覆蓋全國大部國土面積。加快推進城鄉(xiāng)一體化，客觀要求既發(fā)揮中心城市對縣域經(jīng)濟的帶動輻射作用，同時也要發(fā)揮縣域經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的支撐作用，實現(xiàn)兩者的互補發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展。當前縣域經(jīng)濟治理面臨人力資源匱乏、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、土地流轉(zhuǎn)困難、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化、生態(tài)破壞和環(huán)境污染五大難題。其中特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是主要問題，而文旅融合發(fā)展有助于彌補這一缺點，能夠為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

因此，為促進文旅融合發(fā)展和帶動鄉(xiāng)村振興，有必要以縣域為單元，對村莊進行系統(tǒng)梳理，將有文化底蘊的村莊篩選出來，以文物保護方式保留下來。要充分挖掘名人故居故鄉(xiāng)的文化價值，結(jié)合旅游業(yè)進行系統(tǒng)開發(fā)。以鄉(xiāng)土文化充實鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村文化的保護和發(fā)展，形成文旅融合的新格局。

培育文旅專業(yè)人才，發(fā)揮人才支撐作用。目前旅游類專業(yè)學(xué)校較多，但普遍存在如何提高旅游專業(yè)人才培育質(zhì)量問題。具有較強文化修養(yǎng)的旅游專業(yè)人才明顯不足。要在旅游專業(yè)學(xué)習(xí)過程中增加文化類課程。注重旅游人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。形成各級各類旅游人才培養(yǎng)體系，全面覆蓋旅游規(guī)劃、建設(shè)、運營與管理各個環(huán)節(jié)，吸引高素質(zhì)人才從事旅游業(yè)。

大力培育文化類人才，人文素質(zhì)提高要從娃娃抓起，將文學(xué)、歷史、國學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)等各類課程貫穿人才培養(yǎng)全過程。民族的特色文化與外來的先進文化要相互借鑒，共同陶冶人們心靈，提高國民文化涵養(yǎng)。在普遍提升國民文化素養(yǎng)同時，培育高質(zhì)量的專業(yè)文化人才。形成文化創(chuàng)意、文學(xué)創(chuàng)作、文藝表演、展覽展示等類別豐富、系統(tǒng)完整的文化人才隊伍，為文旅融合發(fā)展提供人才支撐。

政府與市場共同發(fā)力，促進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。長期以來盡管文化與旅游發(fā)展存在一定程度的融合性，但兩者聯(lián)系尚不夠緊密。“兩張皮”現(xiàn)象導(dǎo)致各自發(fā)展均受到瓶頸性制約。融合發(fā)展就是要打破兩者的分離，做到文化發(fā)展旅游化、旅游發(fā)展文化化。借助國家公園體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，政府首先發(fā)力，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一政策導(dǎo)向形成融合發(fā)展的初始動力，引導(dǎo)市場機制建立和完善，逐步形成文旅產(chǎn)業(yè)相互促進、相互融合和持續(xù)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。

（中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院季俊宇、李承燁對本文亦有貢獻）

注釋

[1]郭愛君、毛錦凰：《新時代中國縣域經(jīng)濟發(fā)展略論》，《蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2018年第46卷第4期，第82～89頁。

[2]本節(jié)使用數(shù)據(jù)引自國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2018》及《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

[3]周建標：《文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融合機制探究》，《新疆社科論壇》，2017年第5期，第54～57頁。

[4]劉貴富：《產(chǎn)業(yè)鏈功能效應(yīng)研究》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，2006年第3期，第295～297頁。

[5]邱云美：《甌江文化與麗水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展》，《麗水學(xué)院學(xué)報》，2015年第37卷第3期，第1～8頁。

責(zé) 編/馬冰瑩

Abstract： China's economic development is now in the critical stage of transformation and upgrading， and the culture-tourism industry has become one of the pillar industries of the national economy， which objectively requires the integration of culture and tourism industry. From both theoretical and practical point of view， the integration of culture and tourism is an inevitable trend. However， at present， it is still in its infancy in China. It also faces some prominent problems， such as the disappearance of regional culture， the massive brain drain and the poor quality of tourism development. At present， in order to promote the integration of culture and tourism， we should focus on the following tasks： creating regional development impetus for the integration of culture and tourism industry with a focus on the counties; cultivating talents of culture and tourism professions to play a supporting role; and promoting the high-quality development of integration of culture and tourism with the joint efforts of the government and the market.

Keywords： culture-tourism integration， county-level economy， cultural industry， tourist resources